2021年，市地方金融监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省、市关于高质量发展建设共同富裕示范区的决策部署，以深化金融供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕实施融资畅通工程升级版、构建数智化区域金融运行体系等重点工作，奋力探索新时代共同富裕金融赋能新范式。

一、2021年主要工作开展情况

（一）以提升服务实体经济为目标，深入实施融资畅通工程升级版

一是做强金融服务实体经济高质量发展的“硬支撑”。持续提升金融供给能力。2021年，全市实现金融业增加值2189亿元，增速6.4%，占GDP12.1%。12月末，存款余额达到6.1万亿元，同比增长12.53%；贷款余额5.6万亿元，同比增长13%，排名全国第5位。其他保费、证券和期货交易额均居全国前列。资本市场活力全国领先。上市公司总数达262家，排全国第4位，金融综合竞争力稳居全国各大城市前列。

二是激活金融精准直达新发展格局关键环节的“驱动力”。疏通金融政策传导机制，推动数字经济、先进制造业与现代金融业深度融合，出台《杭州市人民政府关于金融支持服务实体经济高质量发展的若干措施》、《关于促进全市融资担保行业健康发展的实施意见》等政策。引导金融机构加大对民营经济、制造业等重点领域的支持力度。2021年，全市民营企业贷款余额14070.06亿元，比年初新增1261.93亿元，贷款余额增速9.83%；全市制造业贷款比年初新增599亿元，是上年的1.4倍，余额增速11.2%，创2013年有记录以来新高。

三是打造金融助力企业利用资本市场加快发展的“新高峰”。坚定推进“凤凰行动”计划，研究出台《杭州市人民政府关于深入推进经济高质量发展“凤凰行动”（2021～2025年）计划的政策意见》。培育认定市级重点拟上市企业190家，帮助禾迈股份、景业智能等10余家市级重点拟上市企业协调对接浙江银保监局等部门，为其解决政策支持、合规证明开具等事宜。联合财政部门落实76家企业上市扶持政策，共兑现财政资金3860万元。2021年以来全市净增上市公司44家（已剔除退市和外迁数），创历史最好成绩，上市公司总数达262家，居全国第四位。

（二）以数字化改革为契机，积极探索地方金融实践新路径

一是充分发挥“杭州e融”数智金融平台优势。运用数字化改革成果，持续提升杭州金融综合服务平台资源配置效率。该平台通过对企业信用相关数据专业化归集处理，构建包含工商、税务、社保、公积金、司法等30个部门数据的“金融主题库”,为银行的企业授信提供信用数据支持。目前已累计服务企业15.3万家，撮合融资总额超1700亿元，授信金额1000万以下的贷款占比达96%以上，得到了新华社、经济日报等30余家媒体的持续关注。

二是持续深化金融数字化试点创新发展。金融科技创新监管试点获批以来，已有工商银行浙江省分行“基于人工智能的信用卡安全申领服务”等2批9个项目入盒测试，其中4个创新应用项目已完成出盒评审工作。浙江股权交易中心作为全国首批区域性股权市场创新试点平台，探索开发的私募基金份额报价服务平台（一期）已实现系统上线并试运行。2021年，在人民银行指导下，我市数字人民币试点工作方案已上报国务院；与上海、南京等兄弟城市联合申报创建长三角区域科创金融改革试验区。

（三）以推动金融普惠为手段，支持共同富裕示范区城市范例建设

一是做优助力解决“区域差距”新文章。制定出台《杭州市金融业发展“十四五”规划》、《杭州国际金融科技中心建设专项规划》、《杭州市金融服务业发展行动方案》等文件，高标准布局金融产业发展空间，引导金融资源向“一核九星”优势区块集聚，重点打造“一核、三镇、多点”金融发展平台，同时加快县域和重点区块金融集聚区建设，推进金融特色小镇“一镇一特色”差异化发展。

二是做优助力解决“城乡差距”新文章。组建由224人组成的省市区三级金融顾问队伍，走访服务企业1500余家次，落实融资金额800亿元，把金融服务触角延伸到基层，实现社区乡村全覆盖。引导金融机构、金融顾问与社区、行政村逐步建立稳定的宣传合作关系，围绕存款保险、反诈拒赌等重点领域开展常态化宣传，累计开展专题讲座 980余场次。实施金融帮扶西部三县市专项计划，持续开展信用村（社区）、信用乡 （镇、街道）创建活动，完善城乡融合的综合金融服务体系，推动更多金融资源投向山区县发展、乡村振兴和新型城镇化，新增涉农贷款796亿元，同比新增194亿元。

三是做优助力解决“收入差距”新文章。推动落实首贷户金融服务“三张清单”，初步建立多元化、广覆盖的普惠性金融体系。2021年末，小型企业和微型企业贷款较年初分别增加860.32、382.06亿元，贷款余额同比分别增长13.55%、26.14%。充分发挥地方融资担保机构作用。2021年末，全市融资担保机构在保户数11.26万户，担保余额680.34亿元，其中小微企业和“三农”期末担保余额205.44亿元，较去年年底增长了98.8亿元，增幅为68%。10家政府性担保公司为小微企业和“三农”年末担保余额为106.94亿元，较去年年底增长了65.77亿元，增幅为160%。

二、2022年工作思路

2022年，市地方金融监管局将重点做好以下工作：一是开创金融赋能产业体系现代化新气象。以融资质效提升赋能经济增长动力。持续发挥银行助企服务主力军作用，引导金融机构加大对我市重点领域、重点项目支持力度。做优做强杭州金融综合服务平台，进一步提高中小企业金融服务精准度。加快谋划实施“凤凰行动”计划升级版政策，推进企业上市“一件事”集成改革。二是推动国际金融科技中心建设实现新突破。深化金融科技创新监管试点改革，建立健全创新行为全生命周期的包容审慎监管体系。积极推进区域性股权市场创新试点，支持私募基金份额报价转让平台试点建设。继续跟踪科创金融试验区、数字人民币试点工作，争取“中国金融科技师”专才培养计划试点落地。主动融入长三角一体化发展国家战略，全力推进杭州自贸片区金融改革创新。三是开启金融促进高质量发展共同富裕新征程。大力发展普惠金融、民生金融和绿色金融。鼓励银行、保险公司等建立服务乡村振兴的专营机构，加大对新型农业经营主体、农民首次创业等担保贷款力度，支持普惠型商业补充医疗保险、专属商业养老保险等发展。鼓励金融机构探索应用碳排放权、排污权、用能抵（质）押贷款产品，加大低碳技术创新类、低碳环保消费类保险产品研发应用力度。鼓励符合条件的绿色低碳产业企业股改、挂牌，赴境内外上市融资。四是构建推进金融治理体系和治理能力现代化的新梁柱。严格落实《浙江省地方金融条例》《防范和处置非法集资条例》和各类监管指引要求，加强行政执法监督和普法宣传，优化地方金融法治生态环境。完善“线上+线下”风险排查机制，更好发挥基层网格员“前哨”、“探头”作用。深化各类议事协调机制，建立健全对“黑天鹅”和“灰犀牛”事件分析研判、预防监控、会商处置工作体系。始终保持对涉众经济金融案件的高压打击态势，切实守住不发生系统性金融风险的底线。