2021年，市支援合作局全面深入学习习近平总书记关于东西部协作和对口支援工作的重要论述，坚决贯彻落实中央、省市委和市对口工作领导小组决策部署，统筹推进我市对口和山海协作以及杭州都市圈工作，圆满完成年度各项目标任务，对口支援西藏那曲市“数字色尼”1.0版、对口帮扶四川甘孜州“浙甘援建数智平台”等工作特色明显，展现了“重要窗口”杭州对口部门的头雁担当。

一、2021年工作总结

（一）政治建设不断加强。抓好理论武装，及时学习传达习近平总书记重要讲话精神和中央省市委有关决策部署要求，认真组织局党组理论学习中心组专题学习会。深入开展党史学习教育。着力推动实践转化，协助结对百江镇建成开国少将叶长庚将军革命事迹陈列馆，帮助双坞村发展新品种节瓜产业，策划组织“共富共美、多彩百江”、“8.18帮帮节”等系列宣介活动。认真落实意识形态工作党组主体责任和班子成员“一岗双责”，从严落实领导干部报告个人重要事项、廉政风险排查等工作，班子和干部队伍建设得到全面加强。

（二）对口支援有序开展。项目建设如期推进。着力发挥援助资金和项目的带动效应和示范引领作用。援疆援藏援青项目推进顺利。民生支援惠民暖心。就业增收，阿克苏娃哈哈饮料二期等项目投产，新增就业1600余人。首次组织那曲籍高校毕业生28 人赴富阳、桐庐企业异地稳定就业。组织140余家企业赴德令哈市招聘来杭就业460余人。教育提升，124名援疆教师与474名阿克苏老师结对师徒，通过讲座、公开课等形式，整体带动教育质量提升。创办西藏首个区县级内地援藏班，110名色尼区籍学子赴浙江读书。新增17所中小学和幼儿园与德令哈市结对。医疗便民，实施“多院帮科·专科联盟”帮扶阿克苏市人民医院骨科等5个科室。全国道德模范、最美杭州人韩凯医生发起“母亲微笑行动”，免费为阿克苏唇腭裂患者手术109例。“抬头挺胸重塑脊梁”圆梦行动共安排18名色尼区患者来杭接受免费康复救治。民族交流交往交融密切。杭阿两地10户“最美家庭”结对走亲，组织“小小石榴籽 共筑中国梦”杭阿青少年融情夏令营，阿克苏市21名小学生和90名青少年来杭参加。组织“百名浙商进海西”、“丝路爱情”文化交流、海子诗歌节等活动。

（三）对口帮扶开启新篇。高站位强统筹，扛起头雁担当。根据中央优化调整东西部协作关系要求，浙江结对四川68个县，我市打头阵，承担高海拔、远路程涉藏甘孜州12个县和广元市6个县结对任务。召开市委常委会、市政府常务会议和全市对口和山海协作工作领导小组会议，及时学习贯彻中央和省委有关决策部署要求，研究布置工作。市区两级党委政府主要领导带队赴结对地区对接工作，按规定选派挂职党政干部、专技人才，投入财政援助资金，组织实施帮扶项目，全面超额完成省下达的各项指标任务。聚焦重点任务，抓实协作举措。结对甘孜州坚持“政府主导、企业主体、市场运作”方式，签订建设水电站、光伏电站等合作项目，推动绿色能源开发双赢发展。结对广元市以“企业+村集体经济+经纪人+员工”模式，支持项目提档升级、群众居家灵活就业。围绕稳岗就业，促进就业增收。建立“1+6”市、县区劳务协作工作站，促进劳务组织化有序输转。建成“杭广协作云”东西部劳务协作数字化服务平台。围绕社会事业，提升服务水平。阿里巴巴集团开展“热土计划”，中华职教社等社会组织力量开展温暖工程“星火计划”等八大项目。围绕乡村建设，打造典型示范。全面启动乡村振兴示范村建设项目。助力数字化转型，特色亮点初显。打造全省首个援建数智平台，以“1+4+N”为设计框架，实现资金项目等“全队一屏掌控、政令一键智达、执行一贯到底、服务一网通办、监督一览无余”工作目标。打造国内首个东西部劳务协作数字化服务平台“杭广协作云”，提供求职登记、在线面试、技能培训等一站式服务。创新打造广元青川数字化种植管护试点。

（四）对口合作互利共赢。不断完善合作机制，全方位多层次深化拓展。推进两地产业平台共建、名特产品北产南销、数字科技赋能、民生事业共兴、干部人才互学等合作，持续深化杭长对口合作。聚焦重点项目重点领域，推进产业合作共赢。跟进裕新科技（长春）工业机器人于智能装备产业园、启明皓月新型生物瓣膜等新签约重点项目。一汽奥迪销售事业部落户杭州。中车长客智慧轨道浙江创新中心完成选址。携手民生事业，优势互补互鉴互学。两市20家市属医院开展云上对接交流，其中3家医院（急救中心）结对建立合作关系。共建“中国文化网络传播（杭州）研究院”，达成合作意向15项。

（五）山海协作深化升级。高站位统筹推进，全面超额完成目标任务。市委市政府主要领导主持召开杭衢山海协作视频联席会议，市委常委会、市政府常务会议和全市对口和山海协作工作领导小组会议,研究部署工作。开展产业项目洽谈签约26次，确定实施乡村振兴项目32个。临平-柯城等4个“产业飞地”、西湖-淳安、富阳-缙云、余杭—柯城和萧山-龙泉4个“消薄飞地”稳步推进。25个“科创飞地”创新发展,为先富带后富提供高能级平台。高起点探索创新，打造山海协作杭州样板。首次开展2021年度山海协作援建项目申报和专家评审工作，公正透明，强化监管。首次启动乡村振兴创新联合共同体项目建设，被列入杭州市级单位十大共同富裕试点之一。助力共同富裕，形成了一批乡村振兴资源赋能提升和价值活化的创新实践案例。高水平惠及民生，提升群众获得感。签署民生事业合作协议57份。持续做好杭州—衢州、丽水、淳安的旅游山海协作工作，选派医务人员赴衢州协作。淳安县全面实施医疗卫生“山海”提升工程打造示范性区域医疗中心的经验做法被浙江政务信息录用。协同推进新时代普通高中育人方式改革助力衢州教育提质发展。

（六）杭州都市圈合作更加紧密。以共建现代化都市圈为目标，高质量一体化推动杭州都市圈各城市合作发展。优化完善工作机制平台功能。完善都市圈专家智库建设，建立杭州都市圈数字协作联盟等合作新载体。持续聚焦打造五大主题都市圈。协同打造交通共联、产业集群、人文魅力、绿色生态和智慧民生五大主题都市圈。都市圈合作发展取得新成效。2021年初协同推进的杭州都市圈数字经济深度行、都市圈数智发展会议、都市圈共同富裕样本评选、都市圈指数和指标体系研究等10项重点工作和30个合作项目推进顺利、成效明显。

（七）区域合作常态交流。与无锡市签约“智能制造产业工程院战略合作框架协议”，与上海、南京、苏州等8个城市合作签约“长三角主要城市中心城区高质量发展联盟”。参与国内友好城市合作交流，组织浙江一亿中流信息科技有限公司等25家企业，分别赴重庆、西安、兰州、成都参展参会。与黔东南州、恩施州签署国内友好城市协议。

二、2022年工作思路

深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记关于东西部协作、对口支援和对口合作的重要论述和第三次中央新疆工作座谈会、中央第七次西藏工作座谈会等会议精神，按照全省对口工作领导小组会议、市委常委会部署和打造对口工作升级版五张“金名片”要求，坚持稳中求进总基调，从共同富裕战略全局高度推动中央和省市关于对口工作的部署要求落实落细，以走在前、作示范、当头雁的姿态，全面高质量完成各项目标任务，在打造“重要窗口”对口支援、东西部协作、山海协作的示范样板和高水平推进杭州都市圈建设等方面出成果、出亮点、出模式，在推动区域协调发展、促进共同富裕的新征程上提供更多的杭州经验和杭州样本。

（一）坚持加强政治建设，确保坚定正确的政治方向。坚持把学习贯彻党的十九届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务。巩固深化党史学习教育成果，常态抓好理论学习、意识形态、党风廉政和机关党建，不断加强班子和干部队伍建设，突出引导党员干部把“两个确立”化为内心自觉、内在主动，体现在坚决贯彻党中央和省市委决策部署的行动上，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（二）巩固提升对口工作，为区域协调发展、协同发展、共同发展提供最佳实践。持续做好对口支援新疆阿克苏市、西藏色尼区、青海德令哈市工作，促进对口地区长治久安和长足发展。深化结对四川广元市、甘孜州的东西部协作和对口支援工作，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，助力对口地区协同发展、共同发展。坚持以市场化方式，加强与长春、长白山对口合作，构建全面深度合作体系，实现优势互补和互利共赢。

（三）深化升级山海协作工作，为共同富裕示范区建设提供最佳实践。加快推进产业互动，谋划好新一轮山海协作重点项目，打造高能级平台，深化“产业飞地”，选址落地，合作“科创飞地”。加快推进数字互通，抓好山海协作数智“援建平台”、“数字乡村”等一批典型应用。加快推进人文互鉴，深化两市文旅合作。加快推进生态互保，探索建立钱塘江上下游生态环境共保机制。加快推进民生互惠，深化教育、医疗等联合体建设。

（四）合力推动杭州都市圈建设，为区域高质量一体化发展提供最佳实践。加强和发挥杭州都市圈发展规划的引领带动作用，持续发力打造交通共联、产业集群、人文魅力、绿色生态和智慧民生五大主题都市圈。以都市圈共同富裕模式方法的实践创新为驱动，加强各专委会和联席会议的相互联系和协调联动，加快在杭州都市圈范围内形成一批可复制推广的实践范例和样本案例。

（五）继续做好国内区域合作有关工作。密切合作，积极主动做好长三角城市经济协调会有关工作。保持国内友好城市联系，适时组织开展互访和交流活动。以西部重点经贸会展为平台，继续组织企业赴西安、成都等地参展参会，参与东西部“内循环”新格局。