（2022年3月25日在政协第十二届杭州市委员会第一次会议上） 马卫光

各位委员：

我代表政协第十一届杭州市委员会常务委员会，向大会报告工作，对十二届市政协工作提出建议，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、十一届市政协工作回顾

过去的五年，以习近平同志为核心的中共中央,团结带领全党全国各族人民从容应对百年变局和世纪疫情，胜利实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。在中共中央和省委的正确领导下，这五年杭州经济社会保持平稳较快发展，在全省的龙头地位不断巩固，在全国的战略地位日益提高，在国际上的知名度和影响力持续提升。

五年来，在中共杭州市委的坚强领导和重视支持下，十一届市政协及其常务委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，强化党建引领，聚焦中心大局，认真履行职能，充分发挥专门协商机构作用，为推动杭州经济社会发展作出积极贡献，谱写了我市人民政协事业发展的新篇章。全国政协汪洋主席两次到杭州考察调研政协工作,给我们极大鼓励和鞭策。

（一）始终把思想政治建设摆在首位，团结奋斗的共同思想政治基础更加坚实。我们旗帜鲜明讲政治，加强思想政治引领，深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决贯彻中共中央和省市委重大决策部署，确保正确的政治方向。

在强化政治引领中锻造忠诚本色。牢牢把握人民政协的政治属性，提高政治站位,锤炼政治定力，把政治忠诚铭刻在头脑里、落实到工作中，引导参加市政协的各党派团体和各族各界人士自觉在情感上真诚拥戴核心、思想上高度信赖核心、政治上坚决维护核心、行动上紧紧跟随核心，通过举办庆祝中国共产党成立100周年、庆祝新中国和人民政协成立70周年、纪念辛亥革命110周年等系列活动，讴歌伟大的党和祖国，赞美伟大的时代，凝聚起同心向党、携手前行的奋进力量。

在强化理论武装中夯实思想根基。笃学深悟习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，深入学习贯彻中共十九大及十九届历次全会精神，深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨，做到学思用贯通、知信行统一。认真学习省第十四次、市第十三次党代会及省市委历次全会精神，切实抓好宣传贯彻落实。完善以政协党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，共开展党组理论学习中心组、党组会议、主席会议和常委会会议集体专题学习和讲座145次。深入推进委员读书活动，常态化开设读书群，举办“千名委员读百年党史”等读书活动。

在强化政协党建中筑牢战斗堡垒。认真贯彻新时代政协党的建设部署要求，健全政协党的组织体系和制度机制，市政协设立8个专委会分党组和21个委员活动小组，着力构建“统一领导、双线运行、两级推动、互促共进”的党建工作机制。两次召开全市政协系统党建工作推进会，推动各区县（市）政协全部建立机关党组，依托专委会、镇街委员活动小组建立97个党支部和119个党员委员活动小组，打通“两个全覆盖”最后一公里。探索党员委员“双重组织生活”，推动党员委员在政协履职中当主力、作示范，我市政协党建工作经验做法在全国政协系统党建工作经验交流会上作典型发言。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育以及“新时代人民政协的新样子”专题讨论，加强思想淬炼,激发奋斗干劲。高标准推进中央、省委巡视反馈问题整改，举一反三健全长效机制。

（二）始终围绕中心服务大局，助力杭州高质量发展卓有成效。我们坚持把政协工作放到全市工作大局中来谋划和部署，聚焦市委、市政府工作重点和重要决策部署的贯彻落实，深入调查研究，组织协商监督，助力科学决策，促进有效施策。

紧扣深化改革协商议政，共推改革重大突破。围绕深化“最多跑一次”改革，连续三年就打造移动办事之城、社会治理领域“最多跑一地”、推进城市大脑全面应用等主题，开展专项监督、界别监督和专题协商，积极建言助推。认真贯彻省市数字化改革部署，围绕打造数字经济“一号工程”升级版开展专题议政性常委会会议协商，围绕推进数智杭州建设、制造业与数字经济深度融合、数字乡村建设、提高大数据分析预判能力等，组织大会发言和协商建言。关注淳安特别生态功能区建设，组织开展市县两级政协联动履职，推动支持淳安特别生态功能区建设的政策落实。围绕营造国际一流营商环境、推进招商引资体制机制改革、小微企业商事制度改革、农村集体产权制度改革等建言献策。组织委员和专家就杭州部分行政区划优化调整开展调研论证，助力大都市建设。

紧扣动能转换建言献策，共推产业转型升级。围绕深度融入长三角一体化发展、“十四五”规划编制、加快城东智造大走廊建设、高水平推进区域性创新高地建设等重大议题，召开4次专题议政性常委会会议，提出针对性意见建议，得到市委、市政府高度重视，有的逐条分解到有关部门办理，许多建议被吸纳到党委政府相关决策和政策中。围绕促进跨境电商与实体经济深度融合、构建市域国土空间开发保护新格局、实施拥江发展战略、培育科技型初创企业、推进制造业投资翻倍计划落实、推动杭港高端服务业示范区建设、加快发展现代种业、加大新生代海归人才引进力度等，认真组织专题协商、月度协商。聚焦“十三五”规划实施开展专项集体民主监督。围绕提升杭州中心城市承载力、支持民营企业政策落实、重大交通基础设施建设、培育壮大新型农业经营主体等开展调研视察和民主监督。举办九城市政协共商G60科创走廊更高质量发展论坛。

紧扣名城建设献计出力，共推文化繁荣兴盛。围绕高水平推进历史文化名城建设、打造东方文化展示重要窗口,分别召开专题议政性常委会会议，积极协商建言。围绕杭州宋韵文化的保护与展示、打造中国演艺之都、深化三大世界遗产联动保护与利用、杭州工业遗产保护与利用、革命文化和红色资源保护利用等8个议题，组织协商议政。针对钱塘江古海塘保护和利用、南宋临安城保护和利用、良渚古城遗址保护等视察调研9次，围绕“中国南宋史及南宋都城临安”等主题举办杭州文史论坛5次，编撰出版“三亲”史料和文史图书77册1100万字。建成开放杭州市文史研究馆。积极支持市茶文化研究会开展活动，助力打造“杭为茶都”品牌。

（三）始终坚持人民至上，助推民生改善和社会发展尽职尽责。我们牢固树立履职为民的理念，把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为政协工作的出发点和落脚点，关注群众急难愁盼和关键小事，紧扣民生关切献计出力，努力做到人民政协为人民。

勠力同心战“疫”，打赢防控战争。坚决贯彻落实中央和省市委关于疫情防控的各项决策部署，第一时间发出倡议书，引导全市政协组织和广大委员积极投身疫情防控第一线，合力打赢疫情防控人民战争。两级政协领导带头赴区县（市）、镇（乡）街、村（社区）以及道路卡口、集中医学观察点调研监督，检查疫情防控工作，慰问一线防疫人员，督促指导疫情防控措施落实。全市政协委员积极参与疫情防控、病人救治等工作，捐款捐物1.7亿元，充分展现了非常时期政协委员的良好形象。市政协编印《疫情防控走访调查活动情况报告》102期，向市委、市政府反映建议285条。举办“战疫情、促发展”网络专题协商会。聚焦完善市域突发公共卫生事件应急响应体系等4个专题开展全会联组讨论协商，紧扣加强我市疾控体系建设等8个方面开展委派民主监督小组监督，助力夺取疫情防控和经济社会发展“双赢”。

高度关注民生，推进共同富裕。提出关于设立杭州市民日的全会建议案，助力擦亮杭州幸福示范标杆城市金名片。召开促进城乡居民共同富裕专题议政性常委会会议，为市委谋划部署打造共同富裕示范区城市范例提供参考。落实民生实事项目“政协议”要求，坚持开展民生实事项目选题调研和专题协商，提出民生实事项目选题建议56条。针对深化基础教育改革、加强教师队伍建设、发展中小学校体育、加强校外培训机构治理等开展调研和协商监督，助推美好教育发展。持续关注医疗健康和养老事业，围绕加快县域医共体建设、推进医养融合、建立长期护理保险制度等调研议政，就助推居家养老、颐养社区、养老服务业发展等视察建言。紧扣农村困难群体和低收入农户增收、农村集体经济消薄增收、健全多层次城市住房保障体系等开展协商监督。围绕高品质推进钱塘江综合保护与利用、城乡生活垃圾分类处理、老旧小区综合改造提升、无障碍环境建设等建言助力。连续四年开展“六送”服务基层和群众活动，举办活动131场，受益群众3.45万人次。

齐心助力治理，促进良法善治。围绕巩固提升G20杭州峰会成果、打造共建共治共享城市社区治理新模式、深化乡村治理等议题，深入调查研究，积极资政建言。聚焦办好亚运会，组织开展以筹办亚运会为契机全面提升社会文明程度专项监督，专题视察亚运会筹备、亚运会场馆设施建设等工作，提出关于“开展‘当好东道主服务亚运会’活动、展示杭州‘重要窗口’最美风采”的全会建议案。积极参与立法协商，组织委员就杭州市物业管理服务条例、西溪国家湿地公园保护管理条例、民办培训机构管理办法等17部地方性法规和规章草案提出意见建议。推进全国政协调研基地建设，高质量完成互联网环境下知识产权司法保护等8项调研课题任务。每年举办公安、法检两院工作通报协商会，推动法治杭州、平安杭州建设。

（四）始终坚持大团结大联合，政协统一战线组织功能持续强化。我们牢牢把握加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一中心环节，坚决扛起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，健全制度机制，创新方法手段，注重融入日常，为杭州改革发展稳定广泛凝聚共识、凝聚人心、凝聚力量。

不断深化合作共事增进共识。健全落实市政协领导联系民主党派、工商联及其成员制度，每年集中走访民主党派、工商联及其成员和无党派人士，政协重点工作充分听取意见，年度履职重点任务由主席会议成员一起分工领衔，组织党派团体联合开展调研，在大会发言、专题协商中优先安排发表意见，积极为各民主党派、工商联和无党派人士履职建言搭建平台、创造条件。建立与党外委员谈心谈话制度，组织党外委员开展“人民政协跟党走”“学习四史”等专题视察活动。

不断加强走访联系凝聚共识。以“政协走亲”活动为牵引，成立9个走访活动组，开展集中大走访活动，广泛走访界别委员和社会各界代表人士，加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等的联络联系。支持委员通过结对联系、委员活动日等形式，加强与界别群众的联系，广泛传播和凝聚共识。组织少数民族界、宗教界“走进”系列履职活动，及时反映少数民族同胞和信教群众意见诉求。开展基层宗教团体建设调研，联合举办“宗教中国化”研讨会。持续帮扶桐庐莪山畲族乡加快发展，市、县累计支持帮扶资金3943万元，推动建成“中国畲族第一乡”、创建“全国民族乡村振兴示范乡”。积极支持政协之友联谊会、公共外交协会等社团开展团结联谊活动。

不断强化交流交往拓展共识。制定实施发挥港澳委员双重积极作用的实施意见。组织开展庆祝香港、澳门回归20周年走访交流，4次组团赴港澳开展团结联谊活动，推动杭港澳交流合作。支持、鼓励委员积极发声，参与香港止暴制乱、“撑国安法”等活动。深化港澳委员履职周活动，组织港澳委员、港澳台及海外代表人士参加政协调研考察、协商议政和相关文化艺术交流活动。建立市政协特邀二组香港、澳门委员工作站，在香港、澳门、深圳建成网络远程协商视频系统。指导香港、澳门杭州政协之友联谊会做好换届工作，围绕青年互联网创业等主题举办4届杭港澳发展论坛，进一步发挥联谊会平台作用。联系走访台资企业，召开在杭台商座谈会，联合举办“浙台邻里节”等活动。组织开展在杭国际友人“走进杭州高新企业”等活动，每年举办杭州民营企业牵手“一带一路”国家对接交流会，会同上合组织秘书处指导举办2届国际美术双年展以及当代国际艺术名家作品邀请展，走访海外侨团组织和华人华侨，讲好中国故事，扩大杭州影响。

（五）始终聚焦专门协商机构建设，人民政协制度优势切实发挥。我们深入贯彻落实中共中央和全国政协、省市委关于加强协商民主建设的重要部署，建好协商平台，完善协商格局，深化实践探索，推动政协协商广泛多层制度化发展，充分彰显专门协商机构的制度优势和时代特质。

完善协商体系，强化“协”与“商”的功能。通过专题议政性常委会会议协商、专题协商、月度协商座谈等形式，开展重点协商活动61项，组织专项（集体）民主监督21项。全面推进“请你来协商”平台建设，召开工作推进会，全市两级政协按照“6+X”要求共组织“请你来协商”活动278场，党政主要领导参加94人次。探索以界别委员工作站为依托开展界别协商，共组织界别协商活动244次。以专委会为基础、委派民主监督小组为载体，开展对口协商31次。突出协商于民、协商为民主旨，在全市191镇乡（街道）建立184个“民生议事堂”，促进政协协商与基层协商相衔接、与社会治理相结合。

健全制度机制，提升“协”与“商”的效能。协助市委制定出台关于加强和改进新时代人民政协工作的实施意见等文件5件，修订完善政协工作制度48项，覆盖党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面。完善协商主干制度，制定市政协协商工作规则，对协商内容、形式、程序等作出规定。加强政协协商与党委政府工作的有效衔接，每年与市委、市政府联合印发市政协协商履职工作计划。建立协商互动机制，把互动交流作为“请你来协商”等协商活动的必要程序，做实协商环节。推动市委办公厅、市政府办公厅联合制定政协重要协商建言采纳落实反馈工作办法，促进协商成果有效转化。

强化数字变革，释放“协”与“商”的潜能。认真贯彻省市数字化改革部署，召开全市数智政协建设工作推进会，促进委员履职、政协工作与数字化有机融合，放大“协商之治”与“数字之治”的叠加优势。依托“钉钉”建立政协智慧履职平台，推进线上线下协商相结合，组织网络议政、远程协商11次，委员参与1592人次，提出意见建议1548条。梳理分解政协核心任务，开发提案质量评价、履职在线等特色履职场景应用，建成运行数智政协专题门户。

（六）始终重视自身建设，政协履职能力和水平不断提升。我们认真践行严实要求，全面加强政协自身建设，增强政协队伍履职尽责的意识，提升承担新使命新任务的能力，打造一流政协工作团队。

加强队伍建设，不断提升整体素质。推进委员年度全员常态化培训，开展“岗位建功、履职为民”活动，加强委员履职考核和服务管理，实施政协常委提交履职报告、政协领导对常委履职情况进行点评通报和委员分批次列席常委会会议、委员界别小组述职等工作。开展优秀界别小组、最美政协委员、优秀履职者等评选。加强政协专委会建设，新建农业和农村委员会，优化专委会职能，将政协委员、智库成员全部编入专委会。建立健全政协领导和专委会联系界别小组、委员工作站机制，推动委员工作站与界别履职深度融合。抓学习转作风、强服务提效能，推进模范政协机关建设。坚决拥护中央对周江勇严重违纪违法进行查处的决定，坚决贯彻省市委以案促改、以案促治的部署要求，认真落实党风廉政建设各项规定，积极支持派驻市政协机关纪检监察组履行纪检监察职能，巩固风清气正的良好政治生态。

做实日常工作，不断提升工作质效。选准选好每年全会建议案，加强提案选题归并和分级审查，创新开展市政协领导督办重点提案机制，加强重点提案办理协商，组织重点提案办理“回头看”，2722件提案都得到有效办理。充分发挥社情民意“直通车”作用，向全国政协、省政协和市委、市政府报送社情民意信息732篇。加强对外宣传，在中央和省市新闻媒体发表宣传报道1100余篇，政协微信公众号在副省级、地市级政协网络新媒体中影响力排行前列。加强政协理论与实践研究，组织开展20余项课题研究，全市政协8项研究成果获全省政协理论研讨会一等奖。

强化基层基础，不断加强两级政协联动。组织政协工作专题调研，开展贯彻落实中央和省市委政协工作会议精神督查，促进区县（市）配优配强政协工作力量，有力推动解决“两个薄弱”问题。建立全市政协主席学习会制度，搭建政协工作座谈交流、秘书长会议、专委会例会等机制化平台。坚持围绕两级政协共同关注的重点履职议题，联动开展民主监督和协商议政，邀请区县（市）政协负责同志和委员参加市政协履职活动，提升履职整体效能。

各位委员！十一届市政协工作取得的成绩，是中共杭州市委坚强领导和全国政协、省政协加强指导的结果，是市人大常委会、市政府大力支持的结果，是市直各部门、各区县（市）以及社会各方面关心帮助的结果，是市政协各参加单位、全体委员和全市各级政协组织共同努力的结果。在此，我代表十一届市政协常委会，向所有关心、支持杭州市政协工作的各位领导、各界人士，向积极履职的各位委员，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾五年工作，我们也清醒看到，对照新时代人民政协的新使命、中共中央和省市委的新要求、全体委员和人民群众的新期待，我们的工作还存在一些不足和弱项，主要是：协商建言的质量和效果有待进一步提升，凝聚共识的广度和深度有待进一步拓展，数字赋能政协工作的力度和速度有待进一步加大，政协自身建设的层次和水平有待进一步提高，等等。这些问题和短板，我们要高度重视，切实加以解决。

二、十一届市政协工作体会

过去五年是我市政协工作赓续传承、守正创新、蓬勃发展的五年，回顾五年生动而丰富的政协工作实践，我们深刻体会到：

——必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把牢政协工作正确的政治方向。2019年，中共中央首次召开政协工作会议，习近平总书记发表重要讲话，科学回答了人民政协事业一系列重大理论和实践问题，对新时代政协工作作出重要部署，为人民政协事业发展注入了强大动力。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，推动思想武装强起来、双向发力立起来、履职效果实起来，政协工作呈现出更加生动活跃的良好局面。实践证明，政协工作要取得新进展新成效，关键在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，只有坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，人民政协事业才能朝着正确的政治方向阔步前进。

——必须锚定新方位新使命，充分彰显专门协商机构的独特优势和制度效能。我们牢牢把握新时代人民政协的新使命，致力发挥专门协商机构在国家治理体系中的重要作用，全景展现社会主义协商民主的独特优势，努力构建制度化体系化协商格局，协同推进政协协商与基层协商有效衔接，以协商促进广泛团结、推动多党合作、实践人民民主。树立协商理念，弘扬协商文化，营造有事好商量、众人的事情由众人商量的浓厚氛围，拓展各党派团体和各界群众参与政协协商渠道，商以求同、协以成事。增强系统思维，推进集成履职，串起工作链、平台链、成果链，不断提高协商效能。实践证明，政协作为专门协商机构，主要通过协商发挥作用，只有把专门协商机构的潜在效能充分释放出来，人民政协才能在我国民主政治建设和国家治理体系中发挥独特独有独到的作用和效能。

——必须紧紧围绕全市中心任务，在融入大局、服务大局中主动作为展现担当。我们坚持紧扣党委政府中心工作，开展协商议政，建管用之言、献务实之策，努力使协商成果成为党委、政府决策的重要参考。把牢协商式监督定位，广泛开展民主监督，围绕党委政府重要决策部署的贯彻落实确定监督议题，有组织有计划有重点地开展协商式监督活动，切实发挥民主监督钉钉子抓落实的重要作用。紧贴重大战略决策，充分协商凝聚共识，做到资政建言和凝心聚力一体设计、一体落实，协助做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。实践证明，只有主动服务党委决策、跟进政府工作、关注民生福祉，党委决策什么、政协就议什么，政府施策什么、政协就助什么，政协工作才能赢得党委政府和社会各界的广泛认同，才能得到人民群众的大力支持。

——必须充分发挥委员主体作用，激发委员在政协舞台上、时代大潮中扛起责任展现风采。我们引导委员践行“为国履职、为民尽责”情怀，充分尊重委员主体地位，加强委员学习教育和服务管理，积极为委员行使权利、履行职责创造条件，以感情凝聚委员、以实践锻炼委员、以事业激励委员，努力让每位委员在政协履职有舞台、建言有渠道、工作有作为。五年来，广大委员胸怀“两个大局”、心系“万家灯火”，知责于心、担责于身、履责于行，努力在政协工作中唱主角，在本职岗位上作表率，在界别群众中当示范，充分展现了新时代政协委员的新风采新样子。实践证明，政协历史靠委员来书写，政协责任靠委员来担当，政协形象靠委员来塑造，只有充分尊重和发挥委员主体地位，最大限度地调动全体委员的积极性、主动性、创造性，人民政协才能扛起新时代使命重任，在新的赶考路上展现更大担当和作为。

——必须坚持改革创新，推进政协工作紧跟时代充满活力。我们牢牢把握新时代政协工作的新要求，努力推动政协工作方式、机制、平台、手段的全面创新，打造富有时代特征、杭州特色、政协特点的履职品牌。以数字化改革为牵引，推进“互联网+”履职，在全国较早建立智慧政协履职平台，开展线上委员全员培训，组织网络议政、远程协商。多层次多维度创新活动形式，委员读书活动、“请你来协商”、月度协商座谈、委派民主监督小组监督等履职活动开展得有声有色。多领域多层面创新工作方式，依托界别小组和区县（市）政协联络组建立委员工作站、探索提案工作质量数字化评价、深化港澳委员履职周活动等工作有亮点、有成效，并在全国政协、省政协作典型交流。实践证明，一届政协有一届政协的使命，人民政协事业要在传承中发展、在发展中创新，只有紧扣时代脉搏，跟上时代步伐，在科学的理论指引下勇于探索创新，政协工作才能保持旺盛的生机与活力。

——必须把党的全面领导贯穿到政协工作全过程，巩固党委重视、政府支持、各方配合的良好局面。我们坚持和加强党对政协工作的全面领导，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，重大问题、重大事项及时请示报告，切实做到合心合力合拍、同频同轴同振，通过政协制度运行、民主程序和有效工作，把党的主张转化为社会各界广泛共识和自觉行动。市委始终把政协工作纳入全市工作大局，先后召开政协工作会议和专题会议，部署加强和改进政协工作，指导推进政协系统党的建设，每年听取市政协党组工作汇报，每年给政协出题目、交任务，研究审议政协年度协商计划和重要事项。市政府大力支持政协工作，每年召开市政府市政协工作协商联席会议，主要领导每年到政协通报全市经济社会发展情况。市委、市政府领导带头领办政协重点提案和全会建议案，出席政协重要会议和活动。实践证明，必须牢记政协工作是党的全局工作的重要组成部分，只有始终同党委、政府站在一起、想在一起、干在一起，做到政协一切重要工作在党的领导下展开，一切重要活动围绕党和政府中心任务进行，政协事业才能更加有为有位。

三、十二届市政协工作建议

今后五年，是我们党和国家开启全面建设社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标新征程的第一个五年，是杭州举办亚运会、建设大都市、推进现代化的重要窗口期。不久前召开的中国共产党杭州市第十三次代表大会，深入学习贯彻习近平总书记对杭州工作的重要指示批示精神，明确了新时代杭州的历史使命，确定了打造世界一流的社会主义现代化国际大都市的宏伟目标，作出了努力建成“六个城市之窗”、打造“七个新天堂”的决策部署，对全市政协工作提出了新的任务和更高要求。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实市第十三次党代会部署要求，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持团结和民主两大主题，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，积极践行全过程人民民主，认真做好思想引导、汇聚力量、议政建言、服务大局各项工作，以高水平履职服务高质量发展，为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，奋进新时代、建设新天堂，打造世界一流的社会主义现代化国际大都市凝聚共识、资政建言、担当作为。为此，我们向十二届市政协建议：

（一）突出理论武装，着力在夯实共同思想政治基础上有新加强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九届六中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，学习贯彻习近平总书记对浙江、杭州工作的重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加坚定用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。把学习宣传贯彻中共二十大精神作为重大政治任务，精心组织开展主题鲜明、形式多样的学习活动，切实把思想和行动统一到大会精神上来，团结引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士以强烈的历史主动精神奋进新征程、建功新时代。深入学习省、市党代会精神，紧密结合政协实际，认真抓好贯彻落实。坚持和完善以政协党组理论学习中心组学习为引领的学习体系，精心制定实施学习计划，切实提高学习成效。

（二）突出凝聚共识，着力在汇聚打造世界一流的社会主义现代化国际大都市的磅礴力量上有新作为。加强中华儿女大团结是新时代人民政协的使命担当，要坚持一致性和多样性统一，以协商聚共识、以共识固团结，在勤勉履职中增进团结、合作共事中巩固团结、共同奋斗中深化团结，寻求最大公约数，画出最大同心圆。要深刻认识凝聚共识对于加强团结的重要性，把凝聚共识融入调查研究、视察考察、协商履职等工作中，把握社会动态，宣传阐述政策，反映群众诉求，精准有效做好理顺情绪、引导预期、坚定信心的工作，汇聚强大正能量。充分发挥人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式作用，加强与党派团体和政协界别的走访联系，积极为市各民主党派、工商联和无党派人士履行职责创造良好条件。持续深化“政协走亲”活动，充分运用委员会客厅、委员工作站、民生议事堂等平台载体，拓宽联系各界群众的渠道和途径，增进同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络。认真贯彻党的民族和宗教政策，走访联系宗教团体和宗教界代表人士，组织少数民族界和宗教界委员深入开展“走进”系列履职活动，进一步做好桐庐莪山畲族乡结对帮扶工作。加强与港澳台侨交流，深入组织港澳委员履职周、杭港澳发展论坛、杭州民营企业牵手“一带一路”国家对接交流会等活动，积极开展政协对外交往和公共外交。做好市政协之友联谊会等社团换届工作,支持政协各社团开展形式多样、各具特色的团结联谊活动。

（三）突出资政建言，着力在服务杭州高质量发展打造共同富裕示范区城市范例上有新担当。聚焦建成“六个城市之窗”、打造“七个新天堂”，推进共同富裕和现代化建设等重点工作和重大课题，精心组织和开展协商履职活动。围绕举办一届成功的亚运会和抓住亚运机遇、提升城市品质等亚运主题，广纳妙计良策，助力赛事筹备、赛事运行和赛后利用等工作。紧扣全球创新策源地打造、先进制造业基地建设、历史文化名城建设、城乡区域协调发展、城市核心竞争力提升、特大城市治理等重大问题,组织政协各参加单位和广大委员深入调研，综合运用专题议政性常委会会议协商、专题协商、“请你来协商”等形式，积极议政建言。充分发挥协商式监督作用，每年选择若干重点领域、重点区域党委政府和群众密切关注的问题，通过专项集体民主监督、视察监督、委派民主监督小组监督等方式，寓监督于参与、支持、服务之中，助推市委重要决策部署的落地见效。坚持以人民为中心，紧扣人民对美好生活和共同富裕的新期待，持续关注教育、就业、医疗、养老、社会保障等民生问题，更加关注困难群众、弱势群体的生产生活问题，深入实际察民情，献计出力解民忧，春风化雨聚民心，不断深化民生实事项目调研协商、“六送”服务基层和群众等活动，助力提升人民群众获得感幸福感。

（四）突出主责主业，着力在发展全过程人民民主中有新成效。牢固树立全过程人民民主理念，深入推进专门协商机构建设，积极探索协商民主新的实现方式和实践载体，以协商民主的生动实践凸显全过程人民民主的鲜明特征和优势作用。进一步完善协商形式、丰富协商内容，整合创新协商载体，提升“请你来协商”平台建设水平，增强“民生议事堂”建设实效，探索打造多层次立体化的协商议政平台矩阵，拓展政协协商民主的广度深度效度。全面落实市政协协商工作规则，充分发挥人民政协同心同向的政治优势、平等协商的民主优势、人才荟萃的智力优势、联系广泛的界别优势，努力“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平，更好把协商民主制度优势转化为治理效能。

（五）突出数字赋能，着力在推进政协工作提质增效上有新进展。按照“数字赋能、整体智治、高效协同”要求，迭代升级数字政协建设，打造更多实用好用的多跨应用场景，构建全市政协互联互通、融合共享的数字政协体系,提升政协工作智慧化水平，加快形成“线下+网上+掌上”智慧履职新模式。以数字变革为动力，加强政协工作的全局性统筹、变革性实践、整体性推进，强化整体智治和数字赋能，系统重塑政协工作理念、机制、手段和方法，不断推动政协工作质量变革、效率变革、动力变革。以数字变革为牵引，推进政协理论创新、制度创新、工作创新，保持政协工作旺盛生机与活力。

2022年是中共二十大召开之年，是杭州亚运会举办之年，也是十二届市政协开局之年，做好今年工作意义重大。我们要落实好旗帜鲜明讲政治必须一以贯之、做得更好，人民政协为人民必须一以贯之、做得更好，协商议政上水平必须一以贯之、做得更好的原则和理念，切实增强政治能力、为民情怀和协商本领。要把服务助力举办一届“简约、安全、精彩”的亚运会作为年度履职的第一要事，围绕“抓好亚运机遇，提升城市品质”提好全会建议案，高质量组织“放大亚运综合效应、提升城市国际化水平”专题议政性常委会会议协商，以“举全市之力，办好亚运会”为主题，紧扣提升市容市貌迎亚运、科技赋能亚运场馆运行等8个方面重点工作开展委派民主监督小组监督，组织开展“走进亚运”等凝聚共识活动。要把服务助推高质量发展建设共同富裕示范区城市范例作为年度履职重点，围绕促进农村低收入群体共同富裕、“碳达峰、碳中和”战略实施、推进数字经济跃升发展、增强杭州城市核心竞争力等议题，组织开展专题议政性常委会会议协商、专题协商和月度协商座谈，围绕数字化改革推进、深化三大世界遗产联动保护与利用等开展专项集体民主监督；围绕推动杭州“专精特新”企业发展、共有产权住房建设、美好教育建设等开展重点调研。要把推进政协工作高质量发展作为年度重要任务，认真贯彻中央和省委关于加强和改进新时代市县政协工作的意见，结合杭州实际，协助市委制定出台实施意见，持续推动“两个薄弱”问题解决，不断提高政协工作制度化、规范化、程序化水平。要把组织开展新一届委员履职培训和履职实践作为年度基础工作，充分发挥委员主体作用，充分显现政协平台功能，从市域层面把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好。

四、切实加强政协自身建设

奋进新时代、建设新天堂，人民政协要有新气象、新作为。我们要把政协工作放在党的百年奋斗重大成就和历史经验中来审视，放在建设社会主义现代化强国第二个百年奋斗目标的宏伟征程中来考量，放在服务助力杭州建设世界一流的社会主义现代化国际大都市中来检验，按照“四个一线”要求，全面加强自身建设，保持奋斗精神，鼓足工作干劲，练就过硬本领，推动我市政协工作再上新台阶。

（一）强化党建引领，打造忠诚政协。把旗帜鲜明讲政治作为第一位要求，永葆绝对忠诚的政治本色，深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决落实党对政协工作的全面领导，自觉把政协工作置于市委坚强领导之下，做到“总书记有号令、中央有部署、党委有要求、政协见行动”。深入推进政协系统党的建设，开展党建工作“规范提升”主题年活动，打造政协党建工作品牌，增强党建活力和实效。切实履行从严治党主体责任，进一步强化政协党组织在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

（二）大兴崇学之风，打造书香政协。深入贯彻习近平总书记关于加强读书学习的重要论述，巩固拓展党史学习教育成果，把委员读书融入政协工作全过程，让读书成为委员自觉的追求、让书香成为政协浓浓的味道。深化委员读书活动，组织广大政协委员多读书、读好书、善读书，努力读出忠诚信仰、读出责任担当、读出能力本领、读出团结力量，更好担负起新时代的职责使命。推进政协“求是书院”体系建设，构建线上线下结合、多层次立体化的读书矩阵，抓实特色载体，放大品牌效应，以书香政协建设推动书香社会建设。

（三）扛起责任担当，打造有为政协。坚定贯彻落实习近平总书记对政协委员提出的一系列要求，全面抓好新一届委员培训，优化委员履职服务管理，提升委员履职本领，真正做到“懂政协、会协商、善议政”。坚持“为国履职、为民尽责”情怀，围绕中心、服务大局，更好把报国之志、为民之心和履职之能结合起来，努力把高质量的“委员作业”写在杭州大地上，当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者。

（四）秉持团结民主，打造和谐政协。发扬民主促和谐，充分尊重每位委员的民主权利，尊重和包容不同意见的表达，营造知无不言、言无不尽、融洽和谐、生动活泼的氛围，用真情温暖委员、用事业凝聚委员。加强协作促和谐，充分发挥专委会的基础性作用和界别特色作用，加强对区、县（市）政协的联系指导，构建有事共商、履职共推、资源共享、成果共用的良好工作格局。优化服务促和谐，增强政协组织的凝聚力、亲和力和向心力，努力把政协打造成为团结之家、民主之家、和谐之家。

（五）加强作风建设，打造清廉政协。坚持严的主基调，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市委有关规定，全面落实清廉杭州建设各项要求，深入推进以案促改、以案促治。督促全体委员锤炼严实作风，加强廉洁自律，真正做到“守纪律、讲规矩、重品行”，珍爱维护政协组织和自身的良好形象。加强政协委员的联络、联谊、服务和管理，构建落实亲清政商关系。巩固拓展巡视巡察反馈问题整改成果，打造忠诚干净担当的机关干部队伍，推进模范政协机关建设。

各位委员、各位同志！新时代成就未来，新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共杭州市委的坚强领导下，踔厉奋发奋进新时代，同心同力建设新天堂，为奋力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市凝聚共识、资政建言、担当作为，以实际行动和优异成绩迎接中共二十大胜利召开！