汪红球代表：

您在市人大十四届一次会议上提出的《关于加快淳安康庄工程道路改造的建议》（淳安17号）收悉。经我局主办，淳安县政府、市财政局会办，现答复如下：

一、淳安县农村公路基本情况

截至2021年底，淳安县现有公路共计733条，总里程2866.275公里。按照行政等级划分，有农村公路730条计2681.616公里，占总里程的93.5%，其中县道32条699.414公里，乡道37条296.621公里，村道661条1685.581公里；有准四级公路180.923公里。农村公路占比高、村道占比高、仍存在一定数量的准四级公路的情况在淳安确实存在。

二、前期推进淳安县农村公路建设的工作情况

在前期康庄工程道路改造的基础上，2018年，我市实施了“建设高品质‘四好农村路’三年（2018-2020年）行动计划”，出台了《杭州市建设高品质“四好农村路”实施意见》《杭州市建设高品质“四好农村路”三年（2018-2020年）行动计划》等系列政策文件，提高建设标准，加大补助力度，进一步推动农村公路由“通”向“畅”发展。期间，“四好农村路”更是连续三年纳入市政府十大民生实事项目，获得市人大年终综合测评两个第一，一个第二的成绩，社会满意度逐年提升。并在2021年实施了“提升巩固年”计划，延续三年行动计划的补助标准。今年，在前期工作的基础上，按照部、省工作部署安排，重点推进实施深化农村公路管理养护体制改革和打通公路“断头路”等工作，继续加大农村公路补助力度，打通区域“断头路”和“肠梗路”，推动农村公路高品质建设，展现“重要窗口”的“头雁风采”，为共同富裕示范区的城市范例当好先行建设作出贡献。 

近五年，淳安县作为山区26县和特别生态功能区，农村公路建设取得了较好成绩。2018年至2022年，淳安县共计实施农村公路新改建449.5公里、路面维修663公里、安防工程504公里、危桥病隧改造36座、普通公路服务站83个、建设改造港湾式停靠站120个、创建美丽渡口2个、渡船提升改造1艘、建设改造乡镇交通运输服务站9个、建设村级农村物流服务点80个、农村客运车辆更新54辆等项目。共计投入资金443196.9万元，其中，市级补助52562.76万元，补助力度居政策所及四区三县（市）之首，也是自康庄工程以来市级补助力度最高。2021年至2023年全市“打通断头路”专项政策，其中涉及淳安县农村公路4条，24.8公里，补助标准较其他区、县（市）提高10%执行。淳安县同时也获得了一些荣誉，2019年淳安县获评“四好农村路”全国示范县，同年成功创建全省美丽经济交通走廊达标县。淳杨公路继全国首条农村“绿色公路”、“全国美丽乡村路”后，又获“2019年全国十大最美公路”荣誉称号；2021年淳开公路又获“全国美丽乡村路”。同时，淳安的“四好农村路”建设被中央和省市各级媒体争相报道，围绕乡村振兴战略，探索形成“淳安方案”。

三、关于加快淳安康庄工程道路改造建议的意见

（一）关于政策指导。针对您提出的“指导编制康庄工程道路改造实施计划”的意见，我局非常赞同，且将积极推进落实。其中，结合当前部、省关于农村公路的发展方向和政策文件精神，我局已指导淳安县交通部门落实完成以下工作：一是出台政策文件。为进一步推动淳安县农村公路建设，淳安县分别于2021年2月和6月编制出台了《淳安县农村公路养护与管理办法》（淳政发〔2021〕3号 ）和《淳安县农村公路管理养护体制改革实施方案》（淳政办发〔2021〕5号），两个文件是指导淳安县农村公路管理养护的重要文件，旨在明确管养职责，强化资金保障，建立健全农村公路管理养护长效机制，推动淳安县农村公路路网体系更加完善。二是加强试点建设。2020年，经调研指导和市级推荐，淳安县入选交通运输部和财政部组织开展的深化农村公路管理养护体制改革国家试点，为期3年（2021-2023年）。目前试点工作进入中期阶段，已取得部分成效。后期，我局将按照部、省文件要求，将淳安试点的成效和经验积极向部、省推荐，争取优先纳入“四好农村路”示范创建表彰范围，以及中央车购税资金补助计划。下一步，我局将根据淳安县农村公路的发展情况，靠前一步，主动作为，指导淳安县进一步完善农村公路建设的政策体系。

（二）关于支持补助力度。针对您提出的“加大康庄工程道路改造支持补助力度”的意见，我局高度重视。当前，我局围绕加大支持淳安县作为山区26县和特别生态功能区的目标，已采取或将要采取的举措如下：一是在2018至2021年“四好农村路”建设中，为推进淳安作为山区26县和特别生态功能区建设，在制定补助标准时就按照“分类分档、重点突出”的原则，出台了《杭州市建设高品质“四好农村路”专项资金管理办法》，明确淳安县列入最高补助档，并积极推荐淳安县农村公路建设项目纳入交通运输部的“车购税”项目，提高补助标准，增加补助来源。二是2021年开始实施打通“断头路”三年（2021-2023年）行动计划，为深入推进淳安县“断头路”项目建设，我局多次赴淳安开展调研指导，将淳安县符合标准的“断头路”项目纳入市级项目库，先后纳入“断头路”项目4条，24.8公里，补助按照385万元/公里执行，较其他区、县（市）提高10%。三是在即将实施的“深化农村公路管理养护体制改革实施意见”中，拟将淳安县农村公路的养护工程和日常养护补助标准较其他区、县（市）提高20%（最终以正式发文为准）。

（三）关于“通而不畅”问题。针对您提出的“根本解决淳安县农村公路‘通而不畅’”问题，我局已积极采取有效举措：一是加强低等级农村公路提升工程。为提高农村公路路况水平，近四年，我局实施了以窄路基拓宽等方式为主的低等级农村公路提升工程，按照国标四级公路标准设计施工，提升路况水平。截至2021年底，淳安县仅剩余准四级公路180.923公里，较2017年底的1260.454公里，改造提升完成1079.531公里，提升率达到约85.6%。极大地改善了淳安县的路况水平，缓解农村公路“通而不畅”的问题。二是实施打通“断头路”计划。2021至2023年，淳安县纳入市级补助计划的“断头路”4条，里程24.8公里，按照国标四级及以上的技术等级设计施工。截至目前，4个项目已全部开工建设，计划于2022年底完成。“断头路”项目的实施有效改善了区域内外路网联通和通畅问题。三是加大安防工程实施。安防工程作为公路通行安全的保障，在“四好农村路”三年行动计划及提升巩固年期间，就被作为一项重要工作推进。淳安县在四年期间共计完成安防工程504公里，市级补助1200多万元。今后，计划在农村公路管理养护实施计划中，继续加大对淳安县安防工程的补助力度，逐步推进临水临崖2.5米以上路段安防设施全覆盖，推动淳安县农村公路向更畅、更美、更安全发展。

下一步，我局将根据淳安县农村公路现状，结合山区26县和特别生态功能区建设要求，指导淳安县编制农村公路提升改造实施规划，逐步完成村道安防提升、准四级公路提升改造等项目，进一步将农村公路“通畅”这篇文章做细做实。

感谢您对杭州交通工作的关心和支持，欢迎多提宝贵意见。

联系人：马飞，联系电话：15867192334。

杭州市交通运输局  

2022年6月14 日