为贯彻落实省委省政府、市委市政府关于产业平台高质量发展的有关要求，推进“一园一主业”发展模式，提升产业平台发展能级，助力构建现代产业体系，结合我市实际，制定本实施方案。

一、制定背景

2020年7月1日，省委省政府出台《关于整合提升全省各类开发区（园区）的指导意见》，提出建设以高能级战略平台为引领、国家级和省级开发区（园区）为支撑的高质量发展平台体系，构建一批万亿级现代化产业集群，培育一批千亿级特色产业集群。市委第十三次党代会明确，要铸就实体经济的铁柱钢梁，打造产业兴盛的新天堂，明确要推动产业园区专业化特色化发展。今年3月中旬，市委主要领导在专题会上指出，“开发区（园区）是产业发展的主阵地、主平台，是政府经济工作的主战场。要开展“一园一主业”调研，谋划推动开发区（园区）高质量发展。”

二、目标任务

围绕“一园一主业”发展模式，引导全市产业平台[即16个开发区（园区）]根据各自产业定位，聚力发展2—3个主导产业，并通过实施“做强链主企业、拓展产业空间、推进精准招商、建设创新载体、完善公共服务、用好产业基金”等措施，形成“谋划一批、推进一批、示范一批”的发展格局。

力争到2025年，全市产业平台主导产业特色更加鲜明、市场主体更加壮大、亩均质效加快提升、创新动能不断增强、产业生态更加良好，全市产业平台产值达到3万亿元，主导产业占比提高到60%以上，打造6个省高能级战略平台，培育形成3个千亿级、2个万亿级产业集群。

三、主要内容

（一）六项工作任务

一是做强链主企业。加大对链主企业服务，支持链主企业主导或参与各类行业标准的制定和修订，加快构建大中小企业融通发展生态，带动培育一批“专精特新”中小企业和隐形冠军、单项冠军企业。二是拓展产业空间。推进低效用地和楼宇空间整治，开展新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，实现园区亩均综合评价全覆盖，扩大主导产业发展空间。加大标准厂房建设力度。

三是推进精准招商。支持产业平台创新运营管理模式，打造一支专业化、市场化招商队伍。大力支持“以企招企”“产业链招商”等产业招商模式，给予园区招商平台更多决策权和自主权。四是建设创新载体。围绕主导产业优势领域，大力培育高新技术企业和科技型中小企业，推动重大科创平台和“双创”载体建设。五是完善公共服务。支持产业平台结合主导产业发展需求，积极创建公共服务平台，集成知识产权、检验检测、交易中介等专业化综合性功能。六是用好产业基金。鼓励国有投资平台企业、园区开发平台增加对基金募资的支持力度，继续做优做强全市产业基金。结合产业定位，差异化确定各产业平台产业基金创设方向，引导社会资本参与培育壮大主导产业。

（二）四条保障措施

一是加强组织领导。成立产业平台高质量发展工作专班，定期协调推进重大任务事项。坚持市领导联系重点产业平台机制。二是加强激励保障。定期评估“一园一主业”发展成效，将产业平台发展绩效纳入高质量发展指标体系。开展特色园区领跑者行动，强化产业平台亩均税收、投资强度等方面考核评价，对成效突出的产业平台按照评价结果予以用地、用能等指标激励。三是加强政策支持。推动形成市区政策合力，市级专项资金发挥支持重点产业发展、引导空间布局优化的作用，对符合全市“一园一主业”发展模式的重点项目予以重点支持。四是优化企业服务。深入开展“三服务”“企业大走访”活动，建立健全产业平台主要领导助企服务机制和企业服务专员“一对一”帮扶机制，加强惠企政策的宣传解读，

四、解读单位及联系部门

解读单位：杭州市发展和改革委

联系部门：产业与城镇发展处

政策咨询电话：0571-85252301