聚焦实战实用实效 深化人大数字化改革
时间:2021-08-26 09:59 来源:杭州日报 浏览次数:


日前,全省人大数字化改革工作视频推进会召开后,紧接着市人大常委会召开全市人大数字化改革工作视频推进会。市人大常委会办公厅介绍了市人大数字化改革工作总体情况,13个区、县(市)人大常委会分别交流了各自数字化改革推进情况。

今年以来,全市各级人大按照党政机关整体智治系统建设要求,聚焦实战实用实效,加快推进人大数字化改革工作,打造了一批具有特色的应用场景,数字化改革工作取得了阶段性成果。


杭州市:“杭州数智人大”全景视窗系统

市人大常委会立足人大职能特点,聚焦数字赋能,上线“杭州数智人大”全景视窗系统,集成了14个方面应用场景,实现人大工作全局“一屏掌控”、办公“一键智达”、履职“一网通办”、监督“一览无余”、执行“一贯到底”。

其中,在“立法工作”板块中,不仅能查阅杭州人大历年通过的地方性法规,还可实时查看当年度的继续审议项目、正式立法项目、预备项目、调研项目的进展情况;在“监督工作”板块中,围绕“盯住法”“管好钱”“把牢图”监督职能,开发建设执法检查、法治政府建设专项监督应用场景,完善拓展财经综合监督系统,探索建设对全市国土空间总体规划和有关专项规划实施情况进行监督的应用场景;“重大事项决定”板块展示重大事项决定清单及决定事项;“人事任免”板块展示“一府一委两院”的人事任免信息;“杭州人大概况”“市人大动态”板块展现市本级及各区、县(市)人大组织、代表联络站等相关信息;“代表工作”板块展示代表职业分布情况及各区县的市代表数量并进行归集;“议案建议”板块对大会议案建议、代表建议办理等情况实现“全周期”数字化服务和管理;“代表履职”板块对代表履职情况进行汇总,为人大工作提供数据支撑;“数字会议”板块全面梳理人大会议类型,开发建设涵盖会议审批、通知等功能模块的系统;“民生实事监督”板块实现了民生实事项目征集、筛选、征求意见、审议、票决、监督、评价全流程数字化管理。


上城区:“居民E事通”应用场景

上城区人大常委会探索建设居民议事会议制度特色场景“居民E事通”,实现议事会议成员意见建议充分吸纳和智慧处理。一是意见建议办理“一站式”,意见建议提交、审查、交办、承办、答复、评价全流程管理,并支持统计报表、多点查询等功能。二是民生实事监督“一网通”,线上实时查看项目基本信息、实施计划、完成进度,构建项目票选、交办、承办、评价闭环式流程体系。三是各类会议“一屏览”,线上组织议事会议成员参与履职活动,会议通知、考勤管理、活动详情做到图文上传。四是群众议事信箱“一键达”,群众意见建议可随时传送至对应议事小组。五是学习培训“一体化”,建立线上学习培训中心和学习资料库,构筑议事会议成员学习的多维矩阵。


拱墅区:智慧人大“六云”应用场景

拱墅区人大常委会创新推出智慧人大“六云”应用场景,为代表履职搭建数字化服务管理平台。一是“云信使”,实现各类会议活动线上通知和签到,为代表学习和履职活动提供便利。二是“云积分”,建立代表履职评估系统,对代表履职情况进行采集、记录和赋分,推动代表更好履职尽责。三是“云监督”,对民生实事项目实施情况进行联网数据采集和在线实时监督,使代表随时随地掌握项目进展情况。四是“云评价”,依托平台对代表建议办理情况进行线上满意度评测,推动政府及相关部门提升建议办理实效。五是“云数据”,综合集成全区人大工作和代表信息,实现各类信息互通和资源共享。六是“云站点”,搭建数字化代表联络站,进一步完善民意收集的网络平台。


西湖区:“西湖人大智联线”应用场景

西湖区人大常委会先行先试、大胆探索,选择代表联系选民、意见收集、反馈应用场景作为人大数字化改革工作的首个试点项目,创新开发“西湖人大智联线”(网上代表联络站)应用场景,迅速实现区域全覆盖,达到了选民、代表、镇人大、镇政府四方手机端横向实时互联互通,意见建议收集、研判、办理、反馈数据纵向可看可审可查的效果。该场景助力西湖区人大代表联系选民、意见建议收集、反馈工作步入数字化的全新时代,真正实现人大代表随时随地在线,建起一座选民群众意见收集、办理、反馈的数字“连心桥”。


滨江区:“部门直通车”应用场景

滨江区人大常委会建设并升级“部门直通车”应用场景,区政府所有相关职能部门均指定专人实名登记入驻平台,受理人大代表建议,处理问题并上传现场图片,及时进行反馈。代表可以在接到选民反映后,第一时间联系部门处理,实时了解、监督部门办理情况,就办理结果作出评价,并在解决问题后直接向选民反馈,不仅使代表意见建议的办理更加高效,也形成了处理流程的闭环。自“部门直通车”开通至今,代表通过这一渠道向政府部门提出建议40多条,多数问题都能在两周内得到圆满解决,大部分代表给出了满意的评价。


萧山区:“代表履职直通车”应用场景

萧山区人大常委会围绕代表需求打造“代表履职直通车”应用场景。该场景实现了三大功能:一是“端口专用”,为每个代表一人一码提供入口,代表平时收集到的民情民意、提出的意见建议可通过端口快速报送,报送信息第一时间进入基层治理“四个平台”指挥中心。二是“精准派件”,“平台”收到代表建议意见后,精准分解到政府职能部门,办理结果答复直接通过“直通车”场景反馈给代表。三是“实时测评”,代表可随时监督办理进程,对政府办理情况进行满意度测评,倒逼政府提高办理质量和效能。由于依托已成熟的基础治理“四个平台”,达到了政府部门的高效协同,将原本一个月的流程缩短到一天完成,代表履职效率得到质的提升。


余杭区:法治政府建设监督应用场景

余杭区人大常委会以法治政府建设数据为基础,结合人大依法监督的重点,开发法治政府建设监督应用场景,将法治政府建设全过程通过数字化形式展示,以期实现对政府及其部门依法行政、公正执法的“画像式”动态监督。场景建设以“可视、检测、互动、分析、评估”为功能定位,开发建设数字工作台(数字看板)、监督动态、分析评估等模块,结合余杭特色分别搭建行政立法(立法联系点)、行政决策、行政执法、监督流程、工作动态、智能搜索、指数分析、评价体系等子模块,为使用者提供法治政府信息展示、工作资料查阅、监督意见反馈、整改进度跟踪和数据分析、绩效评估等功能,从而对区政府及其工作部门依法履职情况进行动态监督。


临平区:“镇街活跃度”应用场景

临平区人大常委会围绕提升镇街人大工作水平,深度开发“镇街活跃度”应用场景。该场景着力打通已建功能模块间的数据链条,充分利用沉淀数据,建立量化模型,在平台运行过程中自检相应数据,根据各镇街不同代表基数权重自动生成镇街人大工作活跃度,在移动端可视化实时展示,并作为镇街年度工作考核的重要依据,以数字化手段促进基层人大工作“比学赶超”,提高数字化平台在实际工作中的使用率,为人大数字化改革注入“可持续生命力”。“镇街活跃度”应用场景上线以来,镇街人大负责人普遍表示开展工作的内生动力更强烈了,从全区面上看,使用“数智人大”平台开展镇街人大工作已然成为一种普遍做法。


钱塘区:“数智人大”代表履职应用场景

钱塘区人大常委会聚焦提升代表意见建议办理效率,依托“浙政钉”平台,建立“数智人大”代表履职应用场景。人大代表可以通过浙政钉“数智人大”场景的意见建议交办模块反映意见建议,常委会收到后会第一时间交办给政府相关部门并提出拟办意见,政府部门通过相应的流程对议案进行办理,办理情况(环节)、办理方式、办理中遇到的困难、办理人及联系方式等信息可以实时反映在此系统内,提交此议案的人大代表可以通过查看此系统来实时掌握议案办理过程中的各项信息,并在办理过程中向办理部门提出具体办理建议,并在办理结束后作出评价,从而提高议案办理质量。


富阳区:“联民桥”应用场景

富阳区人大常委会通过集成相关平台实现流程再造、数据共享,最终形成“联民桥”应用场景。该系统具备联系群众有主题、代表专长打标签、流程闭环高协同、联系渠道多元化、代表群众双联系、区镇两级一体化、数据分析提效率八大功能特点。“联民桥”应用场景与“民呼必应”平台打通,办理时效实现“8小时响应、7天反馈”。为最大程度地处理群众意见,还增设了多个办理渠道:一个是列入闭会期间议案建议进行交办,另一个是通过人大政府统筹协调机制办理。办理完成后,群众和代表可以从一颗星到五颗星进行在线评价。办理流程从征集、交办、反馈、评价形成闭环。


临安区:民意直达即办应用场景

临安区人大常委会坚持数字赋能,着力推进民意直达即办应用场景建设。该应用场景在临安“智慧人大”平台的“民意直达”模块基础上进行迭代升级,进一步向纵深打通代表反映民情民意的渠道。代表通过“民意直达” 即办系统直接向政府部门反映问题,建议内容、交办进度、答复内容全程网络公开,全体人大代表可以对办理结果进行留言、评价、点赞,民情民意收集与反馈更为便捷、快速、高效。今年以来,代表通过民意直达系统直接向政府部门反映问题340余个,发表评论5983条,点赞37460个。


桐庐县:民生实事项目监督应用场景

桐庐县人大常委会从信息公开、监督互动、数据应用等方面入手,重点开发民生实事项目监督应用场景,使民生实事监督实现四大功能。一是项目信息一图统揽,设计项目信息展示台、项目地图和进度栏三个模块,实现市、县、乡三级民生实事项目全景化、一图式统揽。二是专项监督一键直达,打造代表监督台,代表可以通过“我要监督”模块一键参与监督。三是意见建议一站交办,代表的意见建议可自动生成交办单,直达项目实施牵头部门,牵头部门可对监督意见进行即时反馈、酌情办理,代表可对反馈情况进行“点赞”。四是数据资源一库共享,汇总市、县、乡三级民生实事项目数据、代表履职监督数据,形成项目公共数据仓。


淳安县:“秀水卫士”应用场景

淳安人大常委会立足保护好千岛湖“一湖秀水”,以数字化改革为契机,协同开发全国首个特大型人工水库全域智治平台——“秀水卫士”千岛湖场景数据平台,人大可以通过该应用场景实现对千岛湖水质的全方位实时监督,全天候、全方位掌控千岛湖的水位、库容、流域来水水质、出境水质及重要饮用水源地的水质状况,同时动态掌握重点湖区和重要饮用水源地藻类实时生长情况和水安全状态,全屏掌控千岛湖水环境、水资源、水生态和水安全。目前已实现千岛湖13条入湖河流、532个农村污水处理终端、225艘游船污水上岸、9家重点污染源企业等数据的全面监控,有力保障了千岛湖饮用水源地水质安全。


建德市:“掌上”人大代表联络站应用场景

建德市人大常委会聚焦进一步拓展选民联系渠道,在全市16个乡镇街道全部建成“掌上”人大代表联络站应用场景。广大选民可以通过手机扫一扫微信小程序,进入“掌上”人大代表联络站平台,通过点击“选民直通车”模块,即可发送文字、图片等直接向代表反映意见建议。此外,掌上联络站可以实时收集选民意见建议,及时告知代表并进行“线下”交办。通过“线下”和“掌上”有机互补,开启了“不关门”的人大代表联络站,真正架设起一座代表密切联系群众的桥梁。据统计,掌上联络站上线以来,联络站平均访问量超过500次,累计收到选民反映问题和建议达220余条次,反映的问题都得到及时的反馈,建议意见处置率达91%。(本站编辑 祝婷兰摘编)