为进一步贯彻落实好浙政发〔2020〕22号文件，对标建设“重要窗口”新目标新要求，切实打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，全面实施“新制造业计划”，制造业发展日益氛围浓厚，数字经济和制造业加速融合发展，新兴产业培育与传统产业提升齐头并进，企业信心大幅提振，制造业高质量发展呈现出一系列新气象、新成效、新亮点。

（一）贯彻落实全省制造业高质量发展大会精神情况

1.聚焦顶层设计，不断完善工作机制。成立市“新制造业计划”推进领导小组，制定数字经济、“新制造业计划”和传统制造业改造提升年度要点；深化周例会、分管市领导层级月度例会、市主要领导层级年度大会三级工作机制，柯吉欣副市长按“一月一主题”常态会推进“双引擎”例会；4月28日，高规格召开全市制造业高质量发展推进大会。各区、县（市）根据省市部署，召开区县大会抓好推进。

2.聚焦升级迭代，持续优化政策体系。持续完善制造业高质量发展“1+1+N”政策体系，发布《关于加快建设“未来工厂”的若干意见》、《关于加快生物医药产业高质量发展的若干意见》；数字经济扶持政策、工业用地二级市场管理、强化工业用地保障、创新活力之城等一批政策即将出台；各区、县（市）结合实际，出台了一系列高含金量政策。萧山区全省率先提取土地出让金的2%组建工业用地资金池；建德市出台工业功能区提升扶持政策。

3.聚焦重点难点，强化督查跟踪见效。围绕投资项目五张清单，搭建工业项目全生命周期管理应用场景。开展制造业300强新一轮助企服务，先后20次赴各区县（市）开展投资督查，实现区县和重点项目督查全覆盖，推动富芯半导体等重大项目加速推进。

（二）贯彻落实数字化改革和数字经济发展工作部署情况

1.持续打造数字经济创新策源地。超重力场和极弱磁场两大科学装置完成布局；之江实验室成功纳入国家实验室建设序列，鹏程实验室与市政府签署合作备忘录，新增国家重点实验室1家，在杭国家重点实验室数量达到14家；“保税进口+零售加工”模式等15项成果入选省自贸试验区四批“十大”成果。

2.强化数字经济产业引领力。制定“中国视谷”建设方案，发布人工智能应用场景113个、典型应用方案（产品）82个；深化政企战略合作，确定年度战略合作重点项目38个；成功举办智涌钱塘大会、云栖大会等业界内知名生态大会。

3.着力提升产业数字化变革力。持续推进数字化改造“百千万”工程，规上企业数字化实现全覆盖；“老板电器黑灯5G工厂”获工信部5G应用征集大赛先进制造专题赛一等奖；中美华东等6家企业入围省“未来工厂”试点名单；新增省级工业互联网创建平台15个，居全省第一；工信部授予国家级服务型制造示范城市，

4.高质量建设数字经济软环境与硬基础。1-10月，新增5G基站5182个（累计2.6万个），5G终端渗透率达30%，获工信部5G网络覆盖最佳城市称号；新增服务器5.4万台，阿里临平数据中心等项目加快推进。中资管金融科技研究院成功落地，美迪凯等9家数字经济公司在海内外上市；强化《浙江省数字经济促进条例》宣贯，邀请省经信厅厉敏副厅长和黄武副处长开展普法宣讲。

5.高标准推动数字经济系统建设。编制《杭州市数字经济系统建设方案》，实施专班化推进机制，召开全市数字化改革推进大会；根据省厅部署，正在落实“数智杭州”3.0重大改版，分类上架应用场景103个，形成45个数字经济系统典型案例；生物医药、数字安防等行业大脑方案已上报省厅；萧山区化纤大脑、桐庐县快递大脑已初步完成1.0版本。

（三）实施制造业产业基础再造和产业链提升工程情况

1.聚焦打造标志性产业链。根据省方案，我市在省十大标志性产业链布局中具有重要地位，其中数字安防、智能计算、生物医药等3个产业链为全省布局中唯一的核心；集成电路、网络通信、节能与新能源汽车、智能装备、智能家居、现代纺织等6个产业链为全省核心布局之一。制定下发《杭州市制造业产业基础再造和产业链提升工程实施方案（2020-2025年）》《杭州市九大标志性产业链“链长制”工作方案》两个方案的基础上，下发工作方案和年度要点，加快推进“一链一方案，五图五清单”编制，围绕项目谋划、企业培育、技术攻关、要素保障等重点工作，推进构建千亿级产业梯次发展格局。

2.持续推进产业风险防范。以链长制企业、单项冠军、隐形冠军等龙头企业为主，覆盖规上企业深入企业开展摸排，滚动梳理来源于国外进口的核心基础零部件、电子元器件、关键基础材料、基础软件等，根据来源国家和来源渠道单一性，确定断链断供风险清单和风险等级。定期召集相关行业处室、有关专家开展分析研判，积极通过打通运输链、国产替代、国际精准合作等方式帮助企业解决问题。我市已累计摸排梳理断供断链风险893个，其中已化解600个，化解率67%。

2.聚焦重点产业链建设。数字安防产业入选国家先进制造业集群，获批国家人工智能创新应用先导区；推荐滨江区集成电路等产业集群申报省第一批“新星”产业群；生物医药、智能计算、网络通信等入围省标志性产业链。参与省级产业链“一键通”大脑项目建设，申报省级产业链协同创新项目19个，急用先行项目8个。

3.推动企业提质增效。1-10月，实现规上工业研发费用477.2亿元，居全省第一，同比增长24.9%；1-9月，实现规上亩均税收47.84万元，亩均增加值162.99万元，两项指标居全省第一；4家企业入围世界500强，新增单项冠军企业（产品）6家、专精特新“小巨人”企业32家，科技型中小企业2109家，“品字标”浙江制造认证企业89家；成功举办中国质量（杭州）大会，海康威视等6家单位入选第四届中国质量奖提名奖建议名单。

4.助力企业拓市场。全面梳理优质杭产品清单，发文公布《2021年杭州市优质产品推荐目录候选产品名单（第一批 不含医药医疗器械）》，并编制电子目录，开发应用小程序推广宣传。组建产业链上下游企业共同体23个，涵盖了视频安防、5G通信产业、智能网联汽车等重点领域。2021年举办亚组委重点项目、“芯机联动”“医企对接”“云端对接”等产业链上下游对接会(129场)、产品推广会、区域精准合作等近350场。

（四）推进新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动情况

1.全市动员推进攻坚行动。8月30日全省大会后，杭州市迅速行动，加快制定市级攻坚方案、谋划推进大会；市主要领导高度重视，召集相关职能部门专题研究杭州方案，分管副市长在“双引擎”例会上专项部署；11月9日，召开市级推进大会，全面启动三年攻坚行动。

2.部门联动组建工作专班。根据省级方案，谋划实施低效整治、创新强工、招大引强、质量提升四大攻坚行动。市级攻坚方案目前已完成意见征求，加快办文流程。对照省专班方案架构，将市经济运行工作专班工业专项组调整为市新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动工作专班，由柯吉欣副市长担任组长，规格与省方案对应，专班方案拟予近期印发。

3.改革破题完善制度建设。强化工业用地管控，存量工业用地改变用途拟按1:1.2实施占补平衡；拟提取土地出让金（含市级、区县级）的1%以上组建腾笼换鸟专项经费；拟出台新一轮深化“亩均论英雄”改革、强化工业用地保障等政策。