一、制定背景

（一）意义

服务外包产业是智力人才密集型现代服务业，具有技术承载度高、低能耗、高附加值、吸纳就业特别是大学生就业能力强等特点。大力培养服务外包人才，规范和提升服务外包人才培训机构水平，提高人才培养质量、为服务外包产业提供人才和智力支撑，对于提高服务外包企业竞争力和生产效率、缓解就业压力、促进服务外包产业健康发展，具有重要意义。

《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》（国发〔2014〕67号）要求，加强人才队伍建设，充分利用国际国内两种资源，加强服务外包各类人才培养培训；培养一批中高端人才、复合型人才和国际型人才。

《商务部等8部门关于推动服务外包加快转型升级的指导意见》（商服贸发〔2020〕12号）指出，加强人才培养，大力培养引进中高端人才；深化产教融合，完善包括普通高等院校、职业院校、社会培训机构和企业在内的社会化服务外包人才培养培训体系。

《商务部等9部门关于印发〈中国服务外包示范城市综合评价办法〉的通知》（商服贸函〔2021〕12号）把“服务外包培训机构培训人数”作为示范城市基础评价指标之一。

（二）依据

1.《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》（国发〔2014〕67号）

2.《商务部等8部门关于推动服务外包加快转型升级的指导意见》（商服贸发〔2020〕12号）

3.《商务部等9部门关于印发〈中国服务外包示范城市综合评价办法〉的通知》（商服贸函〔2021〕12号）

（三）目的

制定《杭州市服务外包人才培训机构认定管理办法》，明确服务外包人才培训机构认定条件、认定程序、支持措施和监督管理措施，规范、指导和管理全市服务外包人才培训机构健康发展，培养一批高素质服务外包人才，既是落实国务院决策部署的举措，也是杭州加快服务外包转型升级、推动经济高质量发展的迫切需要，有利于推动我市服务外包规模持续扩大、结构不断优化，助力稳就业、稳外贸、稳预期。

二、主要内容

（一）总则。

1.明确了制定办法的依据；

2.由杭州市商务局牵头培训机构的认定和管理，各区、县（市）商务部门负责本辖区培训机构的管理和指导；

3.按照“公开、公平、公正”的原则开展认定，坚持自愿申报和政府引导相结合。

（二）认定条件。

明确了服务外包人才培训的内容，以及服务外包人才培训机构应满足的条件。

1.基本条件：在本市依法登记注册，具有独立法人资格；按照有关规定已取得开展相关业务资格或已进行核准、备案，并已开展相关业务；近三年来无严重违规违法行为，未拖欠应缴的财政性资金；按规定报送会计报表和统计资料，正常参加业务主管部门的年检、年审、监督检查等；其他按规定应满足的条件。

2.其他条件：

（1）从业时间：具有2年以上培训从业时间；

（2）培训规模：累计培训服务外包人才500人以上，或近半年内培训服务外包人才200人以上；

（3）培训师资：有一定数量的具备服务外包人才培训教学资质的专业教师；

（4）培训场所和教学设备：有固定的培训场所，并配置必需的教学设备；

（5）培训考核：培训机构须有完备的考核制度。培训完毕后，应对学员的专业技能、外语水平和职业素养等进行严格规范的考核。对考试合格者，应当颁发合格证书或资质证书；

（6）培训教材：培训机构原则上应当有符合服务外包行业要求的自编教材，选用的教材应符合服务外包行业需求和行业标准，具有实用性和有效性，并且能根据服务外包行业技术不断发展而更新；

（7）培训管理：培训机构应制定出台内部服务外包人才培训管理细则或办法，内容包括培训计划的制定、培训组织和实施、培训纪律、培训师资、招生要求、培训收费标准、培训考核等。

（三）认定程序。

经各区、县（市）商务部门初审、市商务局审核、专家评审、公示后，认定为服务外包人才培训机构。

（四）支持措施。

市商务局会同市有关部门按规定落实对服务外包人才培训机构的支持，并开展精准服务、加强业务指导等。 

（五）监督管理。

明确了报备培训计划、检查登记、撤销资格等监督管理措施。

1.每年初向市商务局报送当年培训计划和上一年度培训完成情况；

2.培训计划如有变化应及时备案，收费需经有关部门核准并做好学员相关资料的收集、存档管理工作；

3.每两年检查登记一次，如发现不符合有关规定，应当限期整改，直至取消原认定；

4.有下列情形之一的，取消其认定：申请过程中故意弄虚作假的；侵害知识产权等违法行为的；不按有关规定如实向业务主管部门报送服务外包人才培训数据的；经营发生重大变化，或其他原因导致实际情况已严重不符合认定条件的；其他违法违规行为等依法应予以撤销的。

（六）附则。

由市商务局负责解释该办法，办法自2021年12月20日起施行。

解读机关：杭州市商务局

2021年11月17日

解读人：金焕国，联系电话：85257751