何炘代表：

您在市人大十三届五次会议上提出的《关于加大有机产业资金扶持力度的建议》（淳14号）收悉。

首先，衷心感谢您对“三农”工作的关心和支持。发展有机产业是我市乡村振兴、绿色发展的重要内涵，是推进质量兴农、品牌强农、提升农业发展质量效益的有效途径，是适应经济高质量发展、满足群众高品质生活需求的重要方式。近年来，我市坚持绿色兴农、质量兴农、品牌强农，加大农业供给侧结构性改革，不断调整政策扶持力度和方向，积极培育和加大有机农产品建设，促进农业高质量发展。

现就您提出的关于加大有机产业资金扶持力度的建议答复如下：

一、围绕有机产业所做的主要工作

1、坚持绿色导向，把有机产业融入发展大局。把有机产业作为“绿色兴农”应有之意，纳入绿色发展大局，作为乡村振兴、集体消薄、农民增收的有力抓手。因地制宜，分类推行，引导有机农产品有序发展，逐步将原先的农产品分散生产、标准化和组织化程度低的状况，转变为“以技术标准为基础、质量认证为形式、证后监管为手段、行政执法为保障”的有机农产品生产要求，实施把控产地环境，实行生产过程质量控制，建立质量管理和追溯体系，保障有机农产品健康发展。

2、加大政策力度，推动有机农产品发展。2008年起，我市农业农村部门立足工作职能，不断调整加大有机农产品的扶持奖励。2008年-2012年每个认定的有机农产品基地给予3万元；2013年-2017年，改变每个认证产品都扶持的普惠制现象，和区县分层鼓励，区县以每个认证扶持为主，市级层面对规模企业和对品牌认可度高的企业加大扶持，对有机认证十年以上的企业给予6-10万元奖励；2018年再次调整品牌建设扶持，对有机食品认证持续时间四年和七年的分别给予5万元、10万元的奖励。2018、2019年市级共对28家有机企业奖励165万元。用政府奖励手段引领有机农产品发展，促进农产品品牌的健康发展。

3、创新发展办法，启动有机农业小镇建设试点。为推进有

机农业发展，适应和引领农业发展新常态，推进农业供给侧结构性改革，2016～2018年杭州市启动有机农业小镇建设的试点，分别在淳安县鸠坑乡建设“有机茶叶小镇”和临安区清凉峰镇建设“有机蔬菜小镇”。2016年开始启动，2017年进入实质创建，2017年5月，鸠坑乡利用杭州举办首届中国国际茶叶博览会的契机，组织企业以“鸠坑有机茶”的整体形象参展，获得良好的宣传效果；“鸠坑茶”获农业部农产品地理标志登记；4月以“一叶知千岛，问茶鸠坑源”为主题，举办“第九届鸠坑茶文化节”茶事活动；在杭州、湖州开设鸠坑茶专卖店。清凉峰镇组织有机蔬菜生产经营主体与西子集团、黄龙饭店、西子国宾馆、嘉兴农投等高端蔬菜消费和经营主体进行了对接洽谈，与黄龙饭店、西子集团、西子国宾馆的配送合作；有机生产企业绿源、锦昌均注册了“善菜”和“杭锦昌”商标，使小小的蔬菜走上品牌化道路。有机小镇建设使农业增效、农民增收效益得到初步体现，如清凉峰镇已有219.9亩有机蔬菜通过转换期，并与部分消费单位进行了对接，2016年蔬菜总产值3200万元，人均1113元，2017年蔬菜总产值5100万元，人均1774元，人均增收661元,蔬菜售价提高15%。鸠坑乡茶叶产值实现年递增15%左右，产量、产值分别比上年增25.09%和12.15%。通过有机小镇的创建，一是探索形成了一套有机茶叶和蔬菜的栽培技术规范；推广有机茶叶栽培方式面积3000亩、有机蔬菜栽培方式面积1500亩；二是推动了有机产品的发展，认证有机茶企业和有机蔬菜产品各3个，培育有机品牌企业6家；三是生态环境得到了修复，通过土壤地力培肥、科学间作套种、保护发展天敌、营造共生生态等技术，减少人为干预；四是创新了营销手段，加大有机品牌宣传，对接基地和城区大型配送企业，发展高端客户、探索向主城区企事业单位配送模式，充分利用专卖店、电商、微商等多平台销售模式，实现优质优价。

4、着眼当地特色，推进食药同源工作研究。淳安山区农民有种植中药材的传统习惯，有很强意愿将铁皮石斛、灵芝、山茱萸三种种植数量较多的中药材纳入食药同源物质名录，作为食品工业原料，提高有机产业产值，拓宽农民增收渠道。根据国家卫健委和市场监管总局2019年11月25日联合下发的《关于对党参等9种物质开展按照传统既是食品又是中药材的物质管理试点工作的通知》（国卫食品函[2019]311号）规定，当前我省还未出台试点方案，铁皮石斛、灵芝、山茱萸三种中药材还不能作为食药同源物质用于食品生产加工。市市场监管局主动作为，邀请省市场监管局食品生产处、省中药研究所、省食药检院、杭州医学院等单位的在杭科研机构专家和养生堂、娃哈哈、新希望、方回春堂等6家企业代表召开食药物质试点工作座谈会，研讨《浙江省铁皮石斛、灵芝、山茱萸等按照传统既是食品又是中药材物质管理试点工作方案》制定依据，积极推动食药物质试点方案早日出台，为我市山区有机产业发展带来利好。

二、围绕有机产业的下步工作打算

1、培育绿色、有机农业产业。培育杭州特色优势有机农产品,以杭州独特的历史文化为基础，有序开发优势特色资源，做大做强优势特色产业。以有机农业小镇建设为载体，加快建设特色鲜明、优势集聚、市场竞争力强的有机农产品集聚区，将有机农产品发展与休闲农业、观光农业等结合起来，讲好有机故事，弘扬农耕文化，进一步发挥有机品牌独特的经济、文化、社会价值，增加地标农产品附加值。同时，开展放心菜园、道地药园、生态茶园、特色菌园、精品果园等“五园”建设。

2、持续打造绿色、有机农产品品牌。一是增品种，提品质，创品牌，努力打造能走出杭州走向国际的“杭字号”有机农业品牌和国际品牌。二是推广有机农产品，坚持“优质”、“精品”定位，坚持特色精品、品牌引领，使有机农产品进入“以品牌引领消费、以消费培育市场、以市场拉动生产”的良性循环发展轨道。三是加大宣传推介，借助农产品博览会、展销会等渠道，充分利用电商、“互联网+”等新兴手段，加强有机农产品市场营销，积极引导大型商业连锁企业开展有机农产品营销，鼓励在农产品批发市场、大型超市等农产品集散地设立有机农产品专销网点、柜台和展示区。

3、进一步加大绿色、有机农业产业扶持。调整政策扶持力度和方向，对绿色食品、地理标志农产品等加大财政扶持，让新型农业经营主体掌握“以品牌价值克服生产成本攀升”的利器，实行“优质优价”，使规模化经营走上“以品牌化促标准化、以标准化促现代化”的发展道路，不断夯实农产品质量安全基础，满足消费升级对高品质、多样化农产品的需求，增强有机农产品可持续发展能力。

再次感谢您对杭州“三农”工作的关心和支持！

杭州市农业农村局

2020年8月3日