方建庆代表：

您在市十三届人大五次会议上提出的《关于将城市风道纳入顶层设计并施行的建议》（萧44号）收悉。经研究，现答复如下：

正如您在建议中提到的，城镇化进程不断推进，城市建成区面积逐渐扩大，如不预留合理的通风廊道，将导致建成区静风频率提高，热岛效应加剧，这对城市大气质量、生态环境、生活品质等方面都将产生负面影响。

杭州拥有良好的山水资源条件，低丘缓坡资源丰富，河网湿地众多，钱塘江、运河、上塘河、余杭塘河、西溪湿地、丁山湖湿地、沿江湿地等河道、湿地空间为通风廊道设置创造了良好的条件。在我市规划工作中，各方对通风廊道设置及管控方面都较为关注，在现行城市总体规划中就提出了网络化、组团式布局，并设置了六条生态带，划定了城镇开发边界，以此更好地创造通风条件，营造良好的绿色开放空间，避免城市“摊大饼”式扩张。

2014年，规划、气象、生态环境等部门联合开展了城市通风廊道规划研究，对城市风环境进行了评估。该研究表明，我市夏季盛行西南风或偏东、偏南风，其中大江东地区盛行偏东风；冬季盛行偏北风或西北、偏西风，其中大江东地区以偏北风为主。在局地风气候资源方面，西部山地为山谷风，大江东为海陆风。研究提出要构建三级城市通风廊道，通过绿楔嵌入、生态缓冲、中心绿化等途径降低热岛效应。同时，基于不同地区小气候特点，该研究提出了15个独立风区，为不同地区规划编制提供了更精细化的基础支撑（见附件）。

基于该研究及市气象局有关研究成果，市规委办于2017年印发了《关于做好〈杭州城市气候规划基础研究〉成果推广应用的通知》。在城市总体城市设计、京杭大运河杭州段两岸城市景观提升工程规划等规划编制中，都进一步细化落实了通风廊道设置有关要求。近年来，沿江绿带湿地保护、土地全域综合整治、沿河绿化带及绿道建设，以及城市绿地公园规划建设等都对加强通风、改善小气候起到了积极作用。

当前我市正在推进国土空间总体规划编制工作，新总规编制以习近平生态文明思想为指导，在编制初期开展了资源环境承载能力、国土空间开发适宜性评价（简称“双评价”），对城市大气扩散条件、城市热压因子等方面进行了分析。这些分析成果将应用到城镇空间布局、城镇开发边界划定，为进一步完善通风廊道设置，建构可持续发展的城乡空间提供技术支撑。在下层次的详细规划、专项规划编制和实施过程中，也将通过加强蓝绿空间布局、开发强度管控、道路规划、建筑布局研究等营造良好的通风条件，提高城市环境品质。同时，我市也将继续结合城市道路、河道、绿道等市政基础设施建设工程和老旧小区改造等综合性环境整治工程，科学做好城市风道的建设管理工作。

最后，衷心感谢您对我市规划和自然资源工作的关心和支持。希望今后继续关注和监督规划和自然资源工作，及时指出不足，提出宝贵的批评和建议，以利于我们进一步做好工作。

杭州市规划和自然资源局

2020年6月20日