一、什么是产业园区嵌入式幼儿园（含托育）？

产业园区嵌入式幼儿园（含托育）是指由产业园区兴办，面向所在园区各类人才及企业员工子女，因地制宜地提供普惠性学前教育服务的幼儿园（含托育）。

二、《实施意见》的出台背景

近两年，随着我市人才流入量不断增加、全面二孩政策落实等多重因素的综合影响，学前教育资源供需矛盾日益突出，特别是，不少产业园区存在学前教育布局盲点，园区企业员工对于相对优质的学前教育资源需求反映十分强烈。

党的十九大报告明确指出，要在“幼有所育”上不断取得新进展。2019年，我市出台了《杭州市发展学前教育第三轮行动计划》，鼓励各类产业园区开展嵌入式幼儿园建设试点。在此基础上，为满足企业员工对优质普惠学前教育的需求，进一步汇聚高新人才、优化营商环境、助力产业发展、提升城市竞争力，由我市发改委牵头研究，起草了《实施意见》。

三、确立了总体发展思路

一是政府引领。重点为产业园区兴办嵌入式幼儿园（含托育）破解政策难题，改革服务机制，创新治理体系。

二是需求先导。充分调研园区产业特点和企业可容纳数量，统筹规划布局产业园区嵌入式幼儿园（含托育）。

三是优质普惠。鼓励产业园区嵌入式幼儿园（含托育）举办为公办幼儿园或提供普惠性服务的民办幼儿园。

四是协同办学。统筹各级部门及产业园区企业等，联合推进产业园区嵌入式幼儿园（含托育）健康发展。

五是灵活多样。支持产业园区结合产业特点，探索多种办园模式，提供多样化学前教育服务内容。

四、提出了两项主要目标

一是在2020年，对有需求有条件有积极性的园区、企业，先行试点开展产业园区嵌入式幼儿园（含托育）建设工作，并根据产业园区实施推进需要，修订配套政策。

二是到2025年，全面推进产业园区嵌入式幼儿园（含托育）发展，完善产业园区嵌入式幼儿园（含托育）发展的政策法规体系和服务保障体系。员工规模超1万人及以上的产业园区，至少建立1所园区嵌入式幼儿园（含托育）。

五、明确了五项主要任务

（一）加快产业园区教育配套规划建设。鼓励产业园区利用现有存量建筑进行整合改造，用于举办嵌入式幼儿园（含托育）。在新一轮城市规划修编、制定控制性详细规划中，参照城镇小区配套幼儿园模式，结合园区产业特点和企业可容纳数量，统筹利用7%的公共生活配套用地，规划布局一批产业园区嵌入式幼儿园（含托育）。企业员工规模1万人及以上的产业园区，同步规划教育配套用地，用于建设幼儿园。

（二）鼓励多样化办园模式及服务内容。产业园区嵌入式幼儿园（含托育）应举办为公办幼儿园或提供普惠性服务的民办幼儿园。优先鼓励和支持园区（企业）尽可能利用现有存量资产，举办普惠性民办幼儿园。加大对民办幼儿园的扶持力度。产业园区嵌入式幼儿园（含托育）可根据“谁投资谁得益”原则，自主招生；鼓励支持产业园区嵌入式幼儿园（含托育）根据园区及企业员工的实际需求，拓展与丰富学前教育服务的内容和形式。

（三）加大政府全方位保障和支持力度。充分保障办学经费，逐步提高生均公用经费，按规定对新办幼儿园给予开班补助费，纳入各区、县（市）财政学前教育资金统筹使用管理。不断提高教师待遇，依法保障公办幼儿园事业编制教师薪酬待遇，提高幼儿园非事业编制教师工资水平。合理减免相关税费，产业园区嵌入式幼儿园（含托育）用电、用水、用气保证享受居民价格政策。产业园区提供的用于举办嵌入式幼儿园（含托育）的土地、房产等，按规定减免相关税费。

（四）促进园区幼儿园快速高品质发展。新建产业园区嵌入式幼儿园（含托育）推进特色品质办园，力争三年内达到浙江省二级幼儿园水平，五年内达到浙江省一级幼儿园水平。严格执行幼儿园园长、教职员工持证上岗制度，落实幼儿园教职工配备标准，提升保教队伍专业化水平。教育部门应切实加强对幼儿园的日常管理和业务指导，推进幼儿园常态化、精细化管理，引导幼儿园彰显特色、品质亮园。

（五）完善相关部门工作奖惩激励机制。将推进产业园区嵌入式幼儿园（含托育）发展工作纳入市对区综合考评内容。对于先行开展建设工作且成效显著的地区，给予通报表扬。产业园区嵌入式幼儿园（含托育）应统一纳入当地区、县（市）公办或民办幼儿园年度核评体系。建立幼儿园机构和从业人员诚信档案，纳入政府统一信用体系，加大失信惩戒和违法违规行为的查处力度。

六、解读机关

解读机关：杭州市发展和改革委员会

解读人：杜丽君

联系电话：85251850