本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《浙江省政府信息公开暂行办法》的要求，由杭州市上城区人民政府编制。全文包括总体情况，主要做法，存在问题，相关建议。本年度报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。

一、总体情况

2019年我区认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《浙江省政府信息公开暂行办法》（以下简称《办法》）等文件精神，积极践行以公开为常态，不公开为例外，着力提升政务公开质量，深化重点领域信息公开，深入推进决策、执行、管理、服务、结果公开，加强政策解读，扩大公众参与，提升公开实效，充分发挥公开促落实、促规范、促服务的作用，进一步深化政务公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

（一）主动公开情况

在公开内容上以公众需求为导向，不断提升公开质量，在公开渠道上继续加强平台建设，进一步发挥政务新媒体的作用，拓展公开渠道、务求公开实效，全区通过不同渠道和方式主动公开各类政府信息10134条，其中文件类信息812条。在“杭州·上城”门户网站信息公开专栏、上城发布公众号及各相关部门政府信息公开网站等平台公开。

2019年，我区以落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》为抓手，深入推进政府信息公开规范化建设。一是建立健全政府信息发布、审查、协调和动态调整机制。根据新条例及省、市2019年政务公开工作要点，结合区政府重点工作，及时制订《2019年上城区政务公开工作要点》，进一步规范发布内容，及时更新政府信息公开指南，调整信息公开目录及门户网站信息发布栏目设置，不断扩大主动公开范围，深入推进“五公开”；二是深化重点领域信息主动公开。实地调研各部门政务公开工作，梳理、修改、定制成稿《上城区政府信息公开清单》《上城区各部门政府信息主动公开清单》，共梳理信息公开条目3000余条，涉及32个部门。同时，根据省、市考核和第三方测评要求，重新编制重点领域信息公开目录，加快推进重大决策预公开，涉及公共利益的重大事项，除依法应当保密的外，主动向社会公布决策草案、决策依据等，并通过多种形式向社会征求意见，公开重大决策和政策草案的征求意见收集情况和采纳情况，方便群众查询，以提升全区群众对上城区实施重大项目的知情权。深入推进“最多跑一次”改革事项信息公开，强化重点民生领域和社会公益事业建设领域信息公开，及时通过区政府网站、媒体、上城教育、上城发布公众号向社会推介2019年区政府十件民生实事项目、社会救助、教育、卫生健康、住房保障等领域信息；细化财政信息公开，及时、主动公开预决算信息，落实重点项目绩效目标管理，特别关注“三公”经费细化程度，增加财政扶贫资金公开有关内容；加强重大项目批准和实施领域信息公开，集中分类公开年度重点建设项目名单，逐步完善清单内容；抓好公共资源配置领域信息公开，做好安置房建设推进情况、公共租房受理情况、国有资产处置情况、政府采购、招投标情况等公共资源分配事项信息公开，细化公开事项、内容、时限、方式、责任主体、监督渠道等；三是强化政策解读，政策解读与政策文件起草同步组织、同步审签、同步发布，并将以图表图解的形式进行政策解读纳入考核要求，以促进解读效果提升。2019年全区共发布规范性文件32件，均随原文附政策解读链接。

（二）依申请公开情况

2019年，全区共接收政府信息公开申请212件，其中自然人申请209件，法人或其它组织申请3件，上年度转结政府信息公开8件，协助杭州市人民政府办理依申请公开5件，全区全年政务公开工作稳中有序，推进有力。

根据新条例，及时修订依申请公开相关制度，并对受理人员进行培训，进一步提高服务意识和能力，2019年组织全区办公室系统政务信息公开培训1次，培训人次182人；进一步规范答复情况，准确做好明确公开、不予公开、非本机关负责公开等情况回复并以相关法律依据说明理由，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。

（三）平台建设情况

进一步深化区政务公开平台建设，细化公开与群众利益密切相关的重要事项，进一步调整区政府门户网站架构，调整升级内网政府信息依申请公开办理系统，与各部门实施网上交办、审核，形成督查反馈闭环，同时新系统与政府门户网站依申请公开实行无缝对接，提高办理效率。

一是以“杭州.上城区”门户网站为政务公开的基本途径和方式，加强政府网站内容建设和信息发布审核，确保网站栏目内容准确、发布规范、更新及时。结合机构改革情况，做好政府网站新建、整合、改版、迁移。二是充分运用“互联网+政务服务”，推进信息化辅助机制建设。在政府信息公开综合业务管理系统基础上，完成政府信息公开平台评测及电子督查系统升级开发。实现对政府信息公开网站、依申请公开办理等全业务模块的监测，推动政务公开工作有序开展。三是加强运用新媒体进行政府信息公开。充分运用“上城发布”微博微信公众号发布政府规范性信息及政策解读，并通过各种媒体及新闻发布会的形式就公众关注热点或重大舆情，进行及时、准确、权威地回应。2019年全区各部门共回应公众关注热点或重大舆情3次。

（四）政策解读和回应关切方面

发布政策解读类稿件6篇，其中区主要领导和相关部门主要负责人均参与政策解读。对人大代表建议和政协委员提案均按规定办理答复，办理结果公开，相关建议也得到了有效落实，接收率、联系率、答复率、反馈率均为100%。部门预算公开率100%。

（五）监督保障方面

根据机构改革职能调整、区政府办公室“三定方案”，和新政府信息公开条例，及时修订完善相关配套制度，及时规范全区部门集中公开机构设置情况，发布区本级和各区直部门、区直属单位、街道的政府信息公开指南，规范更新各部门政府信息内容，建立健全政府信息发布机制、政府信息公开审查机制、政府信息公开协调机制和政府信息公开动态调整机制。对外公布政府信息公开投诉举报电话，全年未收到相关投诉举报。

同时，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，不断从基层实际出发改进机关作风，加强责任、使命和担当，加强法治政府建设，不断提高治理手段多样化和治理能力现代化，定期或不定期地对各单位的政务公开、便民服务中心、社区的政务公开工作进行明查暗访，进一步深化政务公开工作。对工作落实不到位的单位发放整改通知，全年共发放《政府信息公开督办整改通知单》26件。

二、主动公开政府信息情况

2019年通过政府信息公开专栏公开公文类信息共计10134条；新制作规范性文件32件，对外新公开41件；新增行政许可230件，处理决定49756件；本年度其它对外管理服务事项减少9件，同比下降3.7%；行政处罚项目数量为2207，处理决定44597件，行政强制减少19件，数量为55，处理决定133件，同比下降25.7%；本年度政府集中采购872项，采购总金额8382.764072万元。

三、收到和处理政府信息公开申请情况

2019年1月1日至12月31日，办理政府信息公开申请情况良好。共收到公民、法人和其他组织通过各种形式提出的信息公开申请212件，上年度转结8件，予以公开127件，不予公开11件，无法提供52件，不予处理4件，其他处理3件，详见下表。

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

本年度全区行政复议共计47件，主要涉及住建、人社、街道等部门。其中结果纠正7件，其它结果16件，尚未审结5件。全区行政诉讼17件，未经复议直接提起诉讼的11件，结果维持8件，其它结果2件，尚未审结3件。经复议后起诉讼17件，结果维持9件，结果纠正1件，尚未审结7件，具体情况详见图例。

行政诉讼情况（一）未经复议直接起诉

行政诉讼情况（二）行政诉讼复议后起诉

五、存在的主要问题及改进情况

2019年，我区政府信息公开工作取得一定的成效，但也存在一些问题，主要表现在：一是政府信息主动公开的意识还需进一步加强；二是依申请公开的服务水平还需进一步提升；三是政府信息公开政策解读还需进一步多样化。针对以上不足，下一步我区将在以下几方面积极改进，不断提升政府信息公开工作水平。

（一）全过程推进政务公开。要持续深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，完善“五公开”相应工作制度，切实抓好机关办文办会“五公开”流程，试点开展听证会、意见征求会等相应公开措施。在公开内容上突出法律、法规、规章、规范性文件等重要政务信息，充分利用图表、图示、图解等形式增强解读效果，不断提高公开的“含金量”。通过提高政务公开在绩效考核中占比、持续开展第三方评测等考核机制的完善，促进机关、下属单位负责人对信息公开的认识的提升，强化主动公开意识。充分发挥政府信息公开平台评测及督查系统作用，加强对各部门政府信息公开工作的监察和反馈。

（二）全流程提高服务水平。加强政务公开队伍建设，对政务公开工作人员开展业务培训，强化服务意识，提升业务水平。进一步加强信息化促政务公开服务水平提升工作，细化政务公开目录，强化政务公开平台信息搜索、办事服务功能。一是深化重点领域信息公开。认真落实国务院、省政府、市政府关于推进重点领域政府信息公开的系列决策部署，结合政务公开改革试点成果、持续深化试点领域、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设、财政预决算、公共企事业等方面的信息公开工作。

（三）全样态做好政策解读。严格执行政策解读工作规范和工作机制，落实好“第一解读人”职责，从解读质量、解读实效、解读形式和发布渠道等多个角度全面提高政策解读工作。进一步扩大政策解读范围，创新解读传播形式，规范性文件全部采用图表图解等形式进行解读，并探索增加音频视频方式进行解读，增加政策的亲和力、引导力、传播力和影响力。

六、其他需要报告的事项

无。