一、制定背景

为进一步加强产业用地要素保障，推进“三化融合”，助力杭州打造数字经济第一城。根据市委、市政府有关文件精神，为进一步规范我市创新型产业用地管理，特制定本意见。

二、政策依据

1、《节约集约利用土地规定》

2、《国土资源部关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用的通知》

3、《关于以新发展理念引领制造业高质量发展的若干意见》

三、主要内容

（一）鼓励城市工业高质量发展

1、统筹总量，编制工业用地布局规划，将300平方公里规划工业用地统筹落实到各区、县（市），并明确具体地块。

2、提高质量，鼓励保留城市工业，存量低效工业用地由政府统一收回后，建设高标准的小微企业园，也可按规划重新开发建设招引“高好大”工业项目。

3、稳定存量，对调整退出的工业园区和零星工业用地，改变用地性质的，实行“改一补一”，在本行政区域集聚发展的工业平台范围内予以补足，确实无法补足的，原则上按“退二进三”收益调节资金的规定，实行异地代补。

4、确保增量，全市每年出让的工业用地占年度土地出让总量的比例不低于30%。

（二）规范创新型产业用地管理

1、坚持创新型产业用地统一进笼子，一律由政府收回后以招拍挂方式公开出让。

2、坚持传导政策红利，创新型产业用地地上建筑物用于出租的，承租企业必须符合创新型产业指导目录要求，租金原则上不得超过同时期同区域商务办公用房租金的50%。

3、坚持落实履约诚信，按不低于总地价的30%约定履约保证金，但属地区政府（管委会）指定机构可通过免息借款等形式支持受让单位项目开发建设。

4、坚持规范产权管理。创新型产业用地原则上不得分割登记、分割转让。达标验收通过后，因子公司或控股公司IPO上市等确需产权分割的，经区政府审查批准并报市政府备案后，方可办理分割登记、分割转让手续，但总面积不得超过地上总建筑面积的50%，以幢、层作为最小分割单元且每层建筑面积不得低于500平方米。

（三）做好新老政策衔接

1、对已经签订土地出让合同的创新型产业用地项目，按原土地出让合同约定执行，并由属地政府加强履约监管。

2、已经市政府批准同意由存量工业用地转为创新型产业用地，但尚未签订土地出让合同的，用地性质可保留为创新型产业用地，但应以招拍挂方式公开出让。

3、严控工业用地改变用途，规划工业用地确需调整为其他用途的，各区、县（市）政府（管委会）应报市经信局审查同意。

四、适用时间及范围

本《意见》自2019年8月9日开始施行，适用于杭州市全市范围。

五、解读机关

解读机关：杭州市规划和自然资源局

解读人：自然资源开发利用处

联系电话：85254787