淳安千岛湖：一湖秀水名天下

定期开展比学赶超活动，是市委为推进“六大行动”作出的一项重要工作部署。

今年的第四场“六大行动”比学赶超活动，聚焦“改革攻坚”。值得注意的是，这次的推进会会场取消了主席台，包括市领导在内的所有发言人员，都直接站在大屏幕前交流。

这一小小细节的改变，其背后是杭州对全面深化改革的清醒认识和自我审视——当前，杭州全面深化改革已进入了深水区，这不仅意味着剩下的都是“难啃的硬骨头”，也需要经常自问：过去很多习以为常、熟视无睹的事情能不能改、如何改出成效？

“杭州是吃改革饭发展起来的，改革无处不在。”正如省委常委、市委书记周江勇在会上所强调的，只要我们秉持改革初心，发扬“弄潮儿”的闯劲拼劲，杭州全面深化改革之路一定会越走越宽广。

年初，市委全面深化改革委员会第一次会议，已经排定了今年的34项重点改革任务、36项改革试点。会前，市四套班子领导带队，分四组赴火车东站、市财政局、市红会医院等考察点观摩。

目前，这些全面深化改革的“急先锋”都交出了阶段性成绩单。然而，当前改革进入攻坚期和深水区，各个方面之间的关联性和耦合性明显增强。接下来，又该怎么干？该如何集中力量突破牵一发而动全身的改革项目，通过以点带面实现整体推进？会议明确，当前，要重点在以下“八个方面”下功夫——

认真谋划新的重大改革举措

当前，新一轮深化改革浪潮风起云涌。要进一步加强改革的顶层设计，谋划实施一批带有根本性、全局性的重大改革举措，为杭州未来发展提供新的经济增长点。

市委改革办表示，将继续紧扣“34项重点改革任务+36项重大改革试点”，按照时间表、项目化、责任制的要求抢进度、走在前。聚焦重点项目，如推动“最多跑一次”改革向公共场所延伸扩面、纵深推进机关内部“最多跑一次”改革、推进淳安特别生态功能区框架方案落地等改革项目，以典型引路撬动改革全局突破，推动标杆变标准、盆景便风景。

全力推进国际一流营商环境建设

以列入世行营商环境样本城市为契机，深化“最多跑一次”改革，围绕公民个人和企业法人两个全生命周期推进“一件事”联办，加快办事事项流程再造、迭代升级，深入推进减事项、减环节、减材料、减次数、减时间、减费用，努力实现群众和企业“一件事”全流程“最多跑一次”。

聚焦聚力“网上办、掌上办、一证办”，大力推进“互联网+放管服”，优化推广“浙里办”“浙政钉”“杭州办事服务”APP，全力打造掌上办事之城、掌上办公之城，推动杭州营商环境建设走在全国前列。

对于下一步的具体谋划，市发改委表示，将进一步牵头梳理我市未纳入在线审批监管3.0平台管理的34个审批事项；将已经成功应用信用惠民的医疗卫生、社会保障等10余个人领域嵌入城市大脑。

市审管办则表示，下一步，将推进长三角政务服务一体化，企业投资项目从赋码备案到竣工验收审批时间“最多90天”；推进简政放权持续深入，按照“一件事”标准，加快推进其余企业和公民办事17件“一件事”联办进程；推进平台服务不断提升，严格落实窗口首问责任制、一次性告知制、延时服务制、双休日开放制、午间值守制，确保办事群众满意率达99%以上。

加快推动“最多跑一次”改革 向公共服务领域延伸

在杭州火车东站15项服务大提升改革项目基础上，我市将继续积极推动“最多跑一次”改革向全市火车站、汽车站、码头、地铁站等交通设施延伸，努力办成一批顺民意、聚民心的大事要事，让群众有更多看得见、摸得着的改革获得感。

目前，13个区县（市）、钱塘新区、西湖风景名胜区等已经迅速行动起来，并确定了湖滨商圈、武林商圈等16个群众关切度高、示范带动作用强的公共场所，在全市掀起了“最多跑一次”改革延伸扩面的热潮。

积极推进机关内部“最多跑一次”改革

统筹推进办公协同数字化工程和机关内部协同办事系统建设，推动办事材料明显减少、办事流程明显优化、办事时间明显缩短，实现机关与机关间、机关内部间“零次跑”。

针对该项改革，下一步，我市将突出高频事项这一改革重点，抓好部门间606项事项，73个联办“一件事”落实，实施公文、会议、活动和人、财、物重点突破计划，着力破解机关内部办文办会办事赌点难点问题。

坚持以“城市大脑”建设 助推城市治理现代化

城市大脑让城市学会思考，让生活更加美好。目前，城市大脑已归集700多亿条数据、推出37个应用场景，今年还将推进11个应用场景，加快推进全方位应用，不断拓展提升基层治理、房管、市场监管、环保、智能亚运等领域场景应用，确保完成全年任务。

着力推进淳安特别生态功能区建设

坚持“共抓大保护、不搞大开发”等理念，落实《淳安特别生态功能区建设框架方案》，进一步打开绿水青山向金山银山转化的新通道，建设“两山”转化的示范区。目前，“1+4+40”框架《方案》已经审议通过，9月底前将制定完成40项重点改革任务实事方案并推动落实。

未来，市生态环境局将围绕框架《方案》，继续深化巩固千岛湖临湖整治通过“退、减、转、治”等措施，不断削减淳安境内污染排放量，推动新安江流域环境共保，健全千岛湖生态保护新机制，积极探索淳安生态经济高质量发展新路径。

完善市域产业统筹发展机制

坚持全市一盘棋，市域大统筹，按照“合作共建、充分协商，各扬所长、优势互补”的原则，深度推进市域内跨区县(市)产业合作区建设。

市财政局表示，将继续优化财政政策资金，用好直接扶持和间接引导多种方式，量身打造“财政政策包”，全力推进工业企业全市范围无障碍流动，保障新制造业发展和“全国数字经济第一城”建设，支持“上规模、上台阶、可持续”的重大工业项目，持续推进城乡统筹，加快形成全市域发展新格局。

扎实稳妥推进事业单位改革

要严格按照市委改革委审议通过的经营类事业单位改革《实施意见》，不折不扣推进25家经营类事业单位改革，确保今年年底前圆满完成改革任务。（本站编辑 洪晓霞摘编）