杭政办提〔2019〕16号

陈敏委员：

您在省政协十二届二次会议上提出的232号提案《优化南宋皇城小镇的基础配套,助力浙江特色小镇品牌打造的建议》收悉。现答复如下：

南宋皇城小镇位于杭州市上城区凤凰山麓的南宋临安城遗址核心保护区——南宋皇城遗址所在地，毗邻西湖，是西湖世界文化遗产重要组成部分。南宋皇城小镇范围北起西湖大道，南至宋城路，西接南山路，东抵建国南路，总规划面积3.1平方公里。其中，核心区面积1.2平方公里，包含馒头山皇城遗址、三省六部旧址、太庙遗址，清河坊—大井巷、中山中路、五柳巷、中山南路—十五奎巷等多处历史文化街区和数量可观的各级文保单位、历史建筑。

在省政府的关心、重视和社会各界的支持下，我市南宋皇城遗址保护利用取得了显著成效，保留了南宋御街·二十三坊、五柳巷、馒头山等“宫城外”“山脚旁”原生态市井生活场景，集聚了三省六部、太庙、德寿宫等南宋宫廷古迹十余处，百余项非遗，百余家老字号，呈现出“古今对望，历史与现实交汇的独特韵味”。依托南宋皇城遗址和清河坊历史文化街区，南宋皇城小镇于2017年被省政府列入浙江省级特色小镇第三批创建名单，产业定位为旅游产业，以彰显南宋文化为核心，以城市旅游为主线，推动经典文化与旅游产业深度融合，建设一流旅游国际化先行示范区。2018年实现营业总收入139.29亿元，税收7.73亿元，旅游人数870万人次，拥有省级以上品牌产品35个，国家级大师2人，省级大师32人，省级以上非遗代表传承人13个。

2019年，在南宋皇城小镇创建过程中，将切实贯彻落实特色小镇发展要求，并结合您的建议，着眼建设“南宋文化体验旅游目的地”，聚焦文化旅游大产业，通过历史遗存和优势资源的加速整合，力争南宋皇城小镇创建成功。重点做好以下几方面工作：

（一）加强小镇创建工作

为总结几年来特色小镇创建经验，补足配套和文化打造短板，加快发展，南宋皇城小镇制定了提升发展三年行动计划，明确发展目标和重点任务，并将三年行动计划的落实作为重要内容纳入我市年度考核，推动小镇创建工作。下阶段，南宋皇城小镇将聚焦文化和旅游高质量一体化、旅游全域化、国际化、数字文旅建设，着力推进小镇创建5A级旅游景区资源评估、高标准打造南宋文化体验园、打造河坊街国家高品味步行街、加强南宋文化产业培育、打响“百县千碗 南宋风味”品牌、加快标杆性文化项目建设讲好南宋故事、推进软硬件配套设施建设、举办高层次活动提升小镇知名度等重点举措，加快建设进度，力争通过省政府验收命名。

（二）补齐高水平设施短板

重点打造5A级旅游集散中心、优化交通体系、改造街区景观、完善停车场配套、强化视觉识别系统等工作。其中，针对小镇的路网结构、交通设施等存在的诸多先天性缺陷，我市将结合老旧小区提升等城市更新工作，组织相关专业机构和职能部门，以尚城1157旅游综合体、凤山水门等周边交通保障为重点，对南宋皇城小镇的基础配套现状进行分析研究；在满足皇城遗址保护和展示要求的前提下，完善路网规划，优化路网结构和交通组织，方便居民出行。

（三）打造“南宋150”体验线路

依托小镇独特的南宋皇城文化和丰富的历史文化遗存，整合资源串联景点，重点打造南宋“150” 皇城文化体验线路，形成“皇家文化、南宋风情、古都商业、宋学经典、宫廷养生”五大旅游主题板块。采取“一景一故事”的历史叙述，碑文、牌坊、景观小品等展示载体，古建新用的手法，串联南宋皇城遗址、三省六部、太庙、鼓楼、德寿宫、佑圣观、龙翔宫、开元宫、忠王府等古建古迹点，以及朱炳仁铜雕、胡庆余堂中医药等博物馆，借助智慧旅游、VR技术等现代展示手段，采用黄包车作为特色旅游交通方式，打造一条以“南宋150”为主题的皇城文化体验旅游线路。

（四）围绕“八个一”推进文化营造

南宋皇城小镇内景点众多，其中清河坊作为国家4A景区，连同其周边的南宋御街、鼓楼等景点，现已成为国内外游客云集之处;二十三坊、五柳巷等景点的知名度也日渐显现。下阶段，将重点围绕“八个一”，即开展一次国际化的品牌推广活动，筹备一次高品质南宋文化节，打造一台精品士兵换岗秀、推进一场南宋皇城汉服年会活动，完成央视南宋皇城小镇《一年又一年》影视拍摄，举办一系列清河坊新城年俗活动，推出一台高质量演出等，全面推动小镇文化营造。同时,拟定包括南宋皇城小镇在内的整个上城区文化旅游的宣传计划，对重点文化旅游项目建设做好相关政策、资金扶持，利用各种旅游推介会、旅游网站、微信微博等旅游宣传营销平台，加大对南宋皇城小镇内各种文化旅游点的宣传推介，不断增加社会关注度，让南宋文化为更多来杭游客所熟知。

非常感谢您对南宋皇城小镇工作的关心和支持，也希望在今后的打造特色小镇品牌工作中能得到您的进一步关心、理解和支持。