市委办〔2000〕12号

在中央文明委的关心、指导下，在省委、省政府的领导下，经过全市广大干部群众和驻杭部队官兵多年的努力，杭州创建文明城市工作取得了可喜成绩。最近，人民日报社、新华社、中央人民广播电台、中央电视台等10家中央新闻单位对杭州市的创建工作进行了集中宣传。这是对我们创建文明城市工作的一种肯定、鼓励和鞭策，同时也意味着对我们提出了新的更高的要求。对此，全市上下一定要认清形势，戒骄戒躁，再接再厉，积极工作。要以江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，以“双思”教育为动力，围绕“建经济强市、创文化名城、为人民谋利”，率先基本实现现代化的目标，继续在实现“四优四感”上下功夫，努力推进创建工作的巩固、提高、延伸、辐射，以最佳的环境、秩序和服务，迎接2000年西湖博览会。

现对进一步加强文明城市的创建工作提出如下意见：

一、始终把加强思想道德教育放在突出位置。以学习、宣传、落实好“三个代表”重要思想为主要内容，以“双思”教育为总载体，以“解放思想、抢抓机遇、开拓创新、加快发展”为主题，切实加强和改进思想政治工作，为经济社会发展提供强大的精神动力和思想保证。要以强化市民的社会公德意识、文明意识、守法意识为重点，继续抓好“三个主义”和“三德”教育。唱响主旋律，弘扬社会正气，总结宣传推广一批先进典型。认真开展“跨世纪杭州人形象大讨论”，编写《杭州市公德教育手册》。继续深入进行马克思主义唯物论、无神论和科学精神教育，反对迷信愚昧和伪科学。

二、继续实施“蓝天、碧水、绿色、清静”工程。一要进一步搞好水环境治理。整治西湖上游4条溪流；基本完成西湖100万立方米清淤；继续实施和完成10条市区河道的治理，实施引西湖水入西部河道的配水方案，使城西河水变清变活。二要进一步搞好城市绿化。今年市区继续扩大绿地面积100万平方米；建设15个广场和临街花园；构筑城市绿化体系。三要进一步做好环保“一控双达标”工作。争取到年底城区工业污染源均达标排放；加强烟尘管理，使烟尘控制区覆盖率达到100％；加强噪声管理，噪声达标区覆盖率大于80％。四要继续拆除违法建筑和已到期的临时建筑；继续加强环境卫生的整治，特别是城郊接合部、背街小巷、社区楼院的环境整治。

三、加大城市基础设施建设力度。完成17条主要道路拓宽整治和全方位绿化、美化，并配以亮灯工程；年内完成彭埠立交、大井立交和钱江三桥南接线等6个入城口的环境综合整治；完成中河高架桥西侧和湖滨地区部分多层住宅的屋顶整治；进一步完善西湖亮灯设施，并将“亮灯工程”向其它街区延伸。各城区要进一步加强精品亮点的建设，实现一街一景点、一镇一公园、一村（居）一绿地。

四、加强道路交通和社会治安管理。以实施“畅通工程”和开展创建“平安大道”活动为主线，全面加强道路交通的整治和管理。对各类交通违章者进行严管重罚；增加和更新交通设施，加快停车场建设，加强停车管理，改善静态交通秩序。大力推广“枫桥经验”，强化社会面的安全防范工作；加强群众自治组织和群防网络建设；解决突出治安问题，切实做好各类矛盾纠纷的调处化解工作；加强“创安”工作，安全文明小区、安全文明村覆盖面今年要分别达到80％、60％。加强外来人员的管理，以出租私房、建筑工地、用工单位、劳务市场管理等为重点，严格登记查验，推广公寓化管理，加大对“三无”人员的收遣力度。

五、加快文化名城建设步伐。进一步落实我市《关于建设文化名城的若干意见》，进一步深化文艺体制改革，落实文化经济政策，发展文化产业，繁荣文化活动。抓好以“五个一”工程为龙头的文艺作品创作；抓好文化活动“进广场、进景点、进社区”工作，活跃社区（村镇）文化、广场文化、企业文化、校园文化；进一步加强文化市场的管理，抓好“扫黄打非”的专项整治；积极组织好西湖博览会期间特别是开幕式及闭幕式上的文化活动；加快文化基础设施建设，竣工并启用红星文化大厦，积极创造条件使杭州大剧院早日开工建设。

六、大力推进文明社区建设。以“创建美好家园、倡导文明新风”为主题，大力加强社区教育、社区环境、社区安全、社区服务、社区文化建设，夯实城市文明的基础。进一步加强对创建文明社区工作的引导，增强居民群众的社区观念和社区意识。进一步发挥街道党工委在社区建设和管理中的核心作用，不断提高文明社区的创建水平。要确保今年50％的文明社区创建达标率如期实现。下半年要开好全市社区创建工作会议，认真总结经验，推广先进典型，深化社区创建，提高文明程度。

七、继续扩大文明行业的创建成果。以“服务人民、奉献社会”为主题，抓好文明行业的创建工作。进一步巩固和扩大“三讲”教育成果，加强对机关干部的思想政治教育，促使机关干部切实转变工作作风。要继续加强市长公开电话受理工作，进一步发挥其在为民办实事，促进机关工作中的作用。要重点抓好21个行业的规范达标活动。巩固、提高延安路“百城万店无假货”示范街的创建成果，并把这项活动向区、县（市）延伸。以创建品牌街、品牌店、品牌服务为载体，推进商贸特色街的创建。要认真总结、推荐、评选出一批创建文明行业的先进单位。

八、积极开展文明县（市）、文明村镇创建活动。要加大文明县（市）城的创建力度，力争今年全市有2—3个县（市）跨入省级文明县（市）的行列。全市各县（市）都要定出时间表，制定切实可行的计划，确保创建达标任务与实现农业农村现代化同步完成。文明村镇的创建工作重点是抓好村镇环境建设和转变农村风气两件大事，以城促镇、以镇带村、城乡联动、滚动发展，培育一批村镇建设的示范点，推荐和表彰一批省级创建文明村镇的先进单位。

九、进一步强化城市长效管理。继续大力推进依法治市工作，健全和完善法律规章；加强执法队伍建设；严格依法管理。按照“两级政府、三级管理、分工科学、权责一致、高效务实、运转有序”的原则，进一步完善管理体制，理顺市、区和街道的关系，实现城市管理重心下移。以责任制为核心，建立健全有效的管理机制，明确执法管理职责，强化监督检查环节，落实奖惩激励措施，把城市建设和管理工作纳入制度化、规范化、经常化轨道。

十、进一步健全创建工作的各项机制。要继续坚持党政一把手亲自抓，四套班子共同抓，职能部门配合抓，专门班子具体抓，分工负责、齐抓共管的领导体制和工作机制；要继续坚持两个文明建设任务一起部署、一起落实、一起考核；要探索和完善文明城市建设和管理的投入机制，随着经济的发展要逐年增加各级财政的投入，同时要积极鼓励社会力量参与精神文明领域的建设。

中共杭州市委办公厅　　　　

杭州市人民政府办公厅　　　　

2000年6月8日