杭政办发〔2001〕51号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
党和国家领导同志近来多次强调要加强质量技术监督工作。市质量技术监督局认真落实中央领导同志的指示精神，围绕“建经济强市，创文化名城”的目标，制订了《关于为经济发展服务的意见》。经市政府领导同意，现将《意见》转发给你们。请各地、各部门结合实际，积极配合市质量技术监督部门抓好落实，抓出成效。
杭州市人民政府办公厅
二〇〇一年三月十六日
关于为经济发展服务的意见
（杭州市质量技术监督局 二〇〇一年三月六日）
为深入贯彻党的十五届五中全会和市委八届六次全体（扩大）会议精神，充分发挥质量技术监督管理职能，更好地为企业发展服务，为市场繁荣服务，为群众生活服务，为实现市委、市政府提出的“把杭州建设成为经济强市、文化名城和现代化国际风景旅游城市”的目标作贡献，提出如下意见：
一、加大对重点企业的扶持力度。帮助企业开展争创国家免检产品工作。对基本符合条件的产品，要有计划地加强指导和帮助；对符合条件的产品，主动向省质量技术监督局和国家质量技术监督局申请，争取每年都有杭产品通过国家免检验收。对市政府确定的100家重点企业，免予日常监督检查。大力宣扬名优企业和名优产品，提高企业和产品的知名度，扶持一批知名企业和知名品牌。
二、积极做好高新技术产业质量技术监督工作。制订促进高新技术产业发展的质量技术监督措施，帮助高新技术企业加强质量基础工作，在制订产品标准、建立计量检测体系和质量保证体系等方面提供帮助，努力提高产品质量；加强对高新技术产业的保护，打击假冒高新技术产品的违法行为，促进我市高新技术产业的发展。
三、帮助企业加强质量管理和技术基础工作。帮助企业建立质量保证体系，要求ISO9000咨询服务中心积极为企业开展咨询服务，在服务收费方面予以优惠，力争3年内使我市列入省政府“五个一批”的78家企业和市100家重点企业全部通过ISO9000认证。帮助企业完善标准体系，对237家市属工业企业进行一次标准普查，在2001年年底前消灭无标，达到按标准组织生产和出厂验收的要求。各县（市）局和区分局要巩固消灭无标生产的成果，结合开展服务区域经济工作，指导企业抓好标准的实施，并逐步提高标准水平。建立完善计量检测体系，主动为企业开展计量检测和校准服务，帮助企业培训检验和质量管理人员。通过上述工作，夯实质量基础，全面提高产品质量，通过5年的努力，使我市产品质量居于全国副省级城市先进水平，在国家质量监督抽查中合格率达到90％以上。
四、帮助企业采用国际标准和国外先进标准。帮助企业开展采用国际标准工作，为企业拓展国际市场服务。采标的重点是省“五个一批”企业、市100家重点企业和生物医药、电子信息等新兴产业的企业，力争在5年内使上述企业的主导产品全部采用国际标准或国外先进标准，以提高我市产品的国际竞争力。
五、积极开展区域经济服务工作。在抓好富阳市造纸行业质量服务试点的基础上，2001年上半年在全市推开质量服务区域经济工作。各县（市）质量技术监督局要综合运用标准、计量、质量监督和技术测试等手段，每年抓好1-2个行业的帮促服务工作，争取用3至5年时间，帮助全市支柱产业全面提高质量水平，在国家局、省局监督抽查中，产品合格率达到90％以上。
六、适应加入WTO新形势，积极开展信息咨询服务。建立杭州WTO／TBT咨询服务点，了解国际通行的技术法规，掌握国际贸易中技术法规、标准及合格评定程序方面的动态信息，开展国内外有关WTO／TBT的技术法规、标准及合格评定程序方面资料信息的互换互借，加速国外标准文献资料的传送，为企业及经济部门提供WTO／TBT技术法规、标准及合格评定程序方面的信息咨询服务。
七、加强农业标准体系建设。围绕市政府确定的竹笋、蔬菜、特种水产、畜禽、名茶、名优干水果、蚕桑、食用菌、蜂业、花卉等10大农业主导产业，制订种子标准、生产技术规程、产品标准以及仓储、保鲜、运销和标识、标签、条码等方面的标准，在5年内形成10大农业主导产业的系列标准。以100家农业龙头企业为突破口，切实抓好农业标准的实施，提高农业效益。加大对名优特农产品保护力度，对我市有影响的农产品如西湖龙井茶等，积极争取实行原产地保护制度，保护名特优农产品的发展。
八、逐步完善农产品检测体系。充分利用社会检测资源，与农业科研、技术机构合作，建立符合我市农业主导产业发展需要的农产品质量和计量检测网。重点加强对涉及安全、健康、卫生等指标的检测，逐步拓展到营养指标的检测，为农产品提供鉴定服务，促进优质农产品占领市场。
九、加大对大型商场、超市和专业市场的质量、计量监管。依法加强流通领域的商品质量监管，使城镇主要商场、超市和市场商品的主要质量、计量指标符合明示要求。对连锁店主要检查其配送中心、总部的商品质量，凡检查合格的，不再对其下属店作重复检查。研究制订商业企业免检办法。
十、实施系列“放心工程”。一是抓好“放心菜”工作。进一步完善“放心菜”系列标准，在现有9个蔬菜标准的基础上，每年再制订3个以上蔬菜品种的标准。加大市场蔬菜农药残留量检测力度，每季度对批发市场组织一次检查，每月对农贸市场进行一次检查。落实蔬菜准入制规定，加强对外地进杭蔬菜的监管，切实提高上市蔬菜的放心度。二是抓好“放心医疗设备”工作。抓好医疗设备的强制检定和医院计量保证体系建设，5年内市属医院要全部达到三级以上计量水平，区、县（市）级医院全部达到计量合格水平，乡镇医院有专门的计量管理人员和健全的计量管理制度，确保医院医疗设备强制检定合格率达到95％以上，让市民放心就医。三是继续抓好“放心表”工作。不断深化水表、电表、煤气表“三表”的监督管理，会同有关部门制订“三表”首检制度，确保“三表”的计量准确性，维护人民群众的利益。四是大力开展“放心街”、“放心店”、“放心市场”活动。按照“抓点带面、稳步推进、服务社区、优化环境”的总体思路，每年推出一批“放心店”和“放心市场”。会同市有关部门深入开展“百城万店无假货”活动，继续抓好“延安路放心购物一条街标准”的落实，巩固和深化延安路“示范街”成果。各县（市）也要抓好一个以上“示范街”或“示范店”。通过开展“放心街”、“放心店”活动，营造放心满意的购物环境，促进我市商贸旅游业的发展。五是抓好“放心游乐场所”工作。加强对游乐场所和游乐设施的安全检查，重大节日要组织统一检查，平时要督促经营单位加强日常管理，确保广大市民和游客的安全，维护社会稳定。
十一、积极推行服务标准。抓好省地方标准《杭州市购物放心一条街服务规范》的实施，根据我市服务行业的实际状况和发展商贸旅游的需要，每年制定2至3个服务标准。把推行服务标准与开展“四优一满意”（优质商品、优良服务、优美环境、优秀形象，让消费者满意）活动结合起来，在流通领域全面实行质量先行负责制，遏制制售假冒伪劣商品的现象，在重点服务行业和主要窗口单位全面推行服务质量国家标准或规范，加快实施ISO9000质量管理体系，培育一批有良好信誉和杭州特色的服务企业。
十二、大力推行公共信息标识标志规范化工作。按照《杭州市公共信息标志管理办法》要求，有计划地抓好市区和各县（市）主要城镇以及风景旅游区的公共信息标志标识规范化工作。开展市区主要街道街容街貌达标活动，争取每年有1至2条街道通过省考核验收，各县（市）的主要街道也要达到街容标准要求，为杭州建设国际旅游城市作贡献。
十三、做好技术机构的调整设置工作。根据我市经济结构和产业特点，统筹规划检测项目，调整设置技术机构，形成布局合理、技术保障有力的检测体系。提高技术机构的检测和服务能力，为企业提供及时有效的检测服务，帮助企业解决产品质量检测难的问题。适应杭州建设“天堂硅谷”的需要，建立高新技术产品检测项目，促进我市高新技术产业的发展。
十四、严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为，努力规范市场秩序。开展打假保名优活动，扩大和完善“打假保名优协作网”，将市政府确定的100家重点企业列入重点保护对象，及时查处假冒名优企业产品的质量违法行为，保护和促进企业健康发展。开展打假保工程建设活动，组织重点工程建设项目建材质量普查，争取实行重点工程建材质量准入制，确保建设工程质量。开展打假集中行动，每年组织开展“打假保健康、打假保安全、打假保农业、打假保旅游、打假保节日”集中行动，重点查处大要案，努力规范市场秩序，营造公平竞争的市场环境和放心满意的购物环境。努力提高“96316”投诉举报中心的处置能力和办案能力，更好地为社会各界和广大消费者服务。
十五、建立企业联系制度。与市重点企业、乡镇骨干企业、商业企业、农业龙头企业、外资合资企业、高新技术企业各100家，个私企业400家，共1000家企业建立联系制度，定人负责，定时走访企业，了解企业需求，掌握企业质量状况，适时提供服务，帮助企业解决有关质量问题。简化办事程序，提高办事效率，在企业办理代码、许可证、标准备案、申请免检等工作中，尽可能减少办事环节，缩短办事时间，提高办事质量。
十六、开展上门服务活动。努力改进作风，积极主动开展为企业服务工作，每年到外资合资企业比较集中的开发区组织两次以上免费质量管理人员培训，免费提供质量技术监督有关法律法规和资料。局信息所每年两次到开发区为企业上门办理代码登记和年检，标准化处每年两次到企业比较集中的区，上门为企业进行标准备案。
