陈颖委员：

您在市政协十一届三次会议上提出的《关于落实乡村振兴过程中基层干部配备政策保障的建议》收悉。经我局主办、市委组织部会办，现答复如下：

乡村振兴战略是为解决乡村问题提出的一个大战略。乡村振兴战略实施的程度，人才队伍扮演着重要的角色。习近平总书记高度重视人才的重要作用，他指出的乡村振兴五个具体路径中，人才振兴占据重要地位。市委市政府《关于推进乡村振兴战略的实施意见》(市委〔2018〕8号)文件把乡村人才振兴列为我市实施乡村振兴战略的八大行动之一，就加强农村实用人才培养、加强基层人才队伍建设、引导各类人才投身乡村振兴作出了明确部署，把乡村人才振兴尤其是农村基层干部队伍建设工作列入重要议事日程。

近年来，我市围绕农民素质提升工程和农村实用人才队伍建设做了大量工作。通过实施农村实用人才培训“4321”工程，深入推进农民素质提升工程、农村实用人才培养计划，每年培训10000人，以家庭农场主、专业合作社带头人、农产品经纪人、农业企业骨干和农业社会化服务能手、村级组织负责人等为重点，培育了一支懂技术、善经营、会管理的乡村人才队伍；通过实施“新125”培训工程，强化了乡村振兴领军人才和农业职业经理人的培养，杭州农民学院每年培训“新农村领军人才”100名、“新型农业经营主体带头人”200名、“现代农业和农村兴业带头人”500名；通过深化实施“三培养”工程，坚持把乡村人才优秀分子培养成党员，把农村优秀党员培养成农村实用人才，把优秀党员实用人才培养成基层党组织带头人，推动大学生进村级组织班子，提高了农村基层干部队伍的整体素质。目前，全市各类农村实用人才达14.7万人。

近年来，杭州市坚持以习近平总书记曾在淳安县下姜村调研时，对我市基层干部提出的争做发展带头人、新风示范人、和谐引领人、群众贴心人“四种人”要求为指引，以市委全面加强基层党建巩固基层政权决定(“双基十条”)为目标，紧扣实施乡村振兴战略，持续开展“争当‘四种人’、争做排头兵”主题实践活动，教育引导村干部坚定政治立场，提升履职能力，拓宽选任渠道和发展空间，加大各项待遇保障，广大村干部精气神得到有效提升。全市有560余名村社干部被招录为公务员和事业编制人员，55名村社党组织书记被提拔为乡镇领导班子成员，上次村社集中换届有5982名村级后备人才被选进两委班子，占全市新进两委班子的70.5％；同时，全市村主职干部报酬均不低于上年度当地农民人均纯收入两倍，其他村干部报酬、现职村干部养老保障、离任村干部的生活补助等根据各区县(市)经济社会发展水平逐步得到改善。

下一步，我们将继续坚持党建引领抓人促事，加强对乡村人才振兴工作的牵头协调，努力当好推动乡村振兴的组织者、推动者，到2020年，全市农村实用人才总量达到15万人。其中经认证的新型职业农民达1万名以上，培养乡土专家8000名以上，培育“农创客”400名以上，引进农业高端人才1000名以上。

一是牢固干事导向激励干部。坚持以“四种人”要求丈量村干部的先进性与战斗力。拓宽选任视野，在农村致富带头人、乡土人才、务工经商返乡人员、退役士兵、优秀大学生村官等中优选村带头人。坚持正向激励带动，以乡村振兴实绩为主要标准，培育一批“好支书”“好搭档”“好班子”，今年市级层面将开展最强党支部、最强“领头雁”的“党建双强”选树活动。

二是一线晾赛实绩比选干部。推行一线考察法，把一线作为考察、比选村干部的主考场，深入了解村干部的实绩和群众口碑。通过书记论坛、打擂比武、现场观摩等形式，引导广大村干部在推进美丽乡村建设、基层治理、集体经济发展等乡村振兴重大任务中比能力、比实绩、比担当，让优秀村干部脱颖而出。

三是严格纪律规矩管理干部。推行村党组织书记县级备案管理，建立村干部成长档案，深入开展村级后备干部“雏雁成长”工程，强化教育培养、考核管理、分析研判等机制，全面掌握村干部队伍发展情况。实行村干部人选资格县级联审制，实行不称职村干部“歇职教育”，坚决把政治品行不过硬以及不担当不作为不落实人员排除在外。

四是优化待遇保障关爱干部。完善村干部报酬动态增长机制，落实相关福利待遇和社会保险待遇，鼓励有条件的区县(市)加快建立在职村干部住房公积金、村干部家庭遭遇重大变故慰问帮扶等制度。定期开展离任优秀村干部慰问，适当提高未享受基本养老保险待遇的离任村干部定期补助标准。拓宽村干部上升空间，加大定向优秀村干部招考公务员、事业编制人员工作力度，积极探索从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导班子副职工作，进一步激发他们干事创业热情。

五是出台乡村人才振兴实施意见。创新乡村人才评价机制，完善乡村人才分类认定标准，积极推进职业农民职称评定，建立农村实用人才等级认定制度，创新乡村人才评价方式；加强乡村人才培育和开发，加强农村实用人才队伍建设，加大对农村高端人才培养力度，深化实施“三培养”工程；加大各类人才引进力度，加大农业科技人才集聚力度，支持农业科技人员创业创新，加强农村基层人才队伍建设，引导各类人才投身乡村振兴，实施“乡贤回归”工程，设立“三农”专家顾问团制度；强化乡村人才扶持激励，加强产业政策扶持，保障乡村人才合理用地需求，加强融资贷款业务，加强大学生创业创新支持；加强乡土人才激励；加强组织保障，完善工作机制，强化督查落实，加强投入保障。目前，《实施意见》已广泛征求了意见，已形成送审稿，计划近期正式下发。

感谢您对我市乡村振兴工作的关心和支持！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　杭州市农业农村局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年5月14日