游红英代表：

您在市人大十三届四次会议提出的《关于要求给予杭州茶产业专项发展扶持资金的建议》（江38号）收悉。首先，十分感谢您对杭州茶产业发展工作的关心与支持。经研究，现复函如下：

一、杭州市茶产业发展现状

杭州现有茶园面积56万亩，年产量2.4万吨，年产值35亿元，三产总产值60亿元。茶产业从业人数35.5万人。

1、基地建设基础扎实。良种化进程有序推进。优质型无性系茶树良种推广力度加大，全市现有无性系茶园面积25万亩，占总面积44.5%。良种选育繁育步伐加快，已建成的省级现代茶树新品种示范与原种繁育中心-淳安县茶叶良种试验场,成为新品种选育和推广的重要基地；西湖龙井茶科研基地也成为高标准的科研示范中心。国家级良种“龙井茶”种、“鸠坑”种等传统有性系良种种质资源得到有效保护，我市选育的优质茶树品种“茂绿”通过国家审定，“中白一号”和“中白四号” 因其优异的品质表现发展势头迅猛，赶超“白叶一号”成为白叶茶树品种新兴的后起之秀。质量安全水平不断提高。“三品”认证步伐加快，全市无公害茶面积40.2万亩，占全市的73.0%；产量1.98万吨，占全市茶叶总产量86.8%；其中有机茶生产面积5万亩、产量1728吨，认证企业62家。近三年来茶叶抽检合格率保持在99%以上。园区建设成效显著。全市现建有43个高标准高质量的都市农业茶叶示范园区和15个省级茶叶精品园，成为规模化、园林化、集约化的名茶生产基地。已建成标准化茶园5.5万亩，其中千亩以上基地15个，面积2.2万亩。生态环境良好，经济效益突出，起到了良好的示范带动效应。茶叶种植生产风险防控体系建立。践行中央鼓励探索气象指数、价格指数、区域产量等创新型保险，通过“茶叶气象指数保险”，增强茶叶抵御“倒春寒”等春季冻害风险能的能力。2017年全市茶叶低温气象指数保险共承保面积10726.2亩，总保险费227.56万元，共为投保茶园提供风险保障2681.55万元，累计赔款额163万，简单赔付率71.6%，为全市开展特色农业保险开创了先河。

2、加工技术不断改进。历史名茶有效恢复。通过采取机械、工艺、采摘三大技术改进措施，鸠坑毛尖、建德苞茶、九曲红梅、天尊贡芽等历史名茶相继得到保护和开发，其中新品鸠坑毛尖茶多次获得国内和国际名茶评比金奖，经济社会效益显著。扁茶机制取得长足进步。通过不断摸索和改进加工技术，扁茶连续化加工流水线的加工品质经过不断试制研究改良，产品品质和加工效率显著提高，大大降低了加工成本。2017年，杭州市扁形名茶产量8207吨，产值20.6亿元，均占杭州名茶总产的2/3以上。茶厂改造力度加大。全市改造老茶厂1000多家，通过QS/SC认证茶厂280家，其中省级示范茶厂20家、省级标准化名茶厂25家，体现了现代茶业的先进性，带动了周边茶农进行清洁化生产与加工。配套建成名优茶连续化生产线44条，年加工能力650吨，2017年产值1.35亿元。特色型加工中心建成。根据龙井茶手工炒制分散加工的特点，在富阳拔山、西湖龙井茶产区等地相继建立了集收青、加工、收购为一体的龙井茶加工中心。其中西湖龙井茶产区已建西湖龙井茶手工炒制中心20家，集中规模推行龙井茶的手工加工，并开展手工炒制技艺的培训、考试和评定工作，整体提升西湖龙井茶的质量安全水平。

3、市场主体不断壮大。市场主体发展速度较快。全市现有茶叶生产企业548家，年销售额24亿元；其中经营规模在千万以上的38家。茶叶专业合作组织231家，其中合作社213家。形成公司连基地、基地带农户的产业化经营模式。对整合产业资源、实施名茶战略、促进茶叶流通、维护茶农利益等方面起到了积极作用，成为产业发展的推动力量。茶叶专卖店数量扩增。西湖龙井、径山茶、千岛玉叶等积极开设统一质量标准，统一店面设置，统一使用原产地域产品专用标志和防伪标识的茶叶专卖店，这些专卖店遍布北京、上海等全国各大城市，确保茶叶在销售过程中的质量。市场功能日益体现。全市现有大小规模的茶叶交易市场15个，年交易量1.3万吨、交易额28.4亿元，是茶叶集散交易的重要场所。茶叶电子商务发展迅速。2017年浙江省网上茶叶交易额达到20亿元，一些知名的茶叶企业也加大了对网上交易平台的创建投入，近年来交易呈火爆趋势。

4、品牌建设成效显著。巩固提升“西湖龙井”龙头地位。西湖龙井是国家长期指定的特有的礼品茶，以其至高的地位和在国内外的影响，带动了杭州乃至全省龙井茶的发展。2009年被浙江省农业厅授予“特别荣誉名茶”的称号。2011年，“西湖龙井”成功注册了国家证明商标，2012年4月被国家工商总局认定并公布为中国驰名商标。2017年，时隔59年，再度被国家农业部评定为“中国十大茶叶区域公用品牌”之首。保持区域品牌特色和挖掘珍稀品种。保持径山茶、雪水云绿、天目青顶、建德苞茶、天尊贡芽、千岛湖毛尖等杭州区域名茶的特色，将品牌特性做精做深；同时，充分挖掘白叶茶、黄金芽等珍稀品种茶资源特色潜力，将其培育成优异独特、更具竞争力的区域公用品牌。2017年，径山茶、建德苞茶获得由农业部评定的中国国际茶叶博览会名茶评比金奖。重塑杭州历史名茶。“九曲红梅”作为浙江省三十余种名茶中唯一的红茶，有“万绿丛中一点红”美誉，更有百年的历史文化。以培育高端红茶品牌，提高茶农经济效益为目的，以振兴和发展“九曲红梅”为开端，扩大杭州红茶生产和市场占有率。

5、文化旅游相融相合。茶文化繁荣。2005年，杭州被国内10家权威机构授予了“中国茶都”称号。杭州市政府每年举办的中国（杭州）国际西湖茶文化博览会、西湖龙井开茶节、全民饮茶日等茶事活动，不断弘扬品牌文化，提升品牌价值。2017年争取到“中国国际茶叶博览会”永久落户杭州主办权。中国茶博会是经国家18个部委审核，由中共中央政治局常委、时任中央办公厅主任栗战书签批同意的唯一一个国家级、国际性的茶叶类博览会，每年举办一次。茶旅游兴旺。休闲观光农业（农家乐）遍布全市15个区、县（市），从业人员2万人，增值12.87亿元。接待游客总量千万人次以上、实现旅游收入超20亿元。茶馆业发达。据不完全统计，杭州城区有各类茶楼、茶室、茶馆、茶坊、茶苑、茶吧及景区农家茶楼等1000多家，其中市内注册茶馆650余家、景区农家茶楼460余家，从业人数达到了1万多人，为茶产业增值3亿多元。鸠坑茶叶有机小镇建设工作有序推进。全乡有机茶认证企业5家，认证（含转换期）面积1700亩；绿色食品认证企业1家，面积200亩；无公害农产品产地认证企业5家，面积4000余亩；茶叶“三品”认证面积5600亩，覆盖了全乡所有茶园。

二、下一步工作重点

1、加强组织领导。按照职责，加强部门间协同配合，形成工作合力，根据相应职能积极配合，出台支持政策措施，协同推进茶产业做大做强。各地要结合实际，配套落实各项政策措施，制定提升计划，落实目标责任，强化督促检查、指导服务，精心组织实施。

2、发挥茶协作用。充分发挥在杭茶协作用，积极参与国际茶叶事务间的交流合作。围绕打造“中国茶都”品牌，通过组织开展茶叶名牌评定与培育工作，创造条件，着力提高品牌影响力。完善市场信息、物流、储运与现代交易方式等功能，加大市场营销力度，密切与全国各地茶叶专业市场的联系，加强相互间的协作。

3、加大政策扶持。市财政将符合现行政策框架的茶产业提升和全产业链建设的有关环节和内容纳入扶持范围，在山区纯农增收、茶叶低温气象指数保险、茶叶特色强镇、茶叶标准园建设等方面予以积极支持；引入市场机制，积极引导省农业发展投资基金支持茶产业发展。有关市、县（市、区）要积极筹集资金，加大扶持力度，全力促进茶产业传承发展。

4、做好宣传引导。加大品牌宣传力度，组织茶企参加全国及省内外茶叶博览会，提升品牌的知名度；强化媒体沟通，利用杭州电视台、杭州日报等市级媒体的平台资源，进行多角度宣传推介；积极宣传和传播食品安全科学知识，科学理性地认识茶产品中存在的问题，为茶企和茶行业营造一个理性配合的舆论环境；积极引导社会开展有序监督，让关注的中心回归茶叶的质量本身，用理性的方式追求茶叶到茶杯的安全。

                                                                　　　　　　　　　　　　　　　　　杭州市农业农村局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年5月13日