杭审管办反馈〔2019〕6号

市农业农村局：

为认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实中央乡村振兴战略的决策部署，结合省、市关于推进“最多跑一次”相关工作要求，今年以来，杭州市审管办把推动乡村振兴作为我办的重要政治任务，充分发挥我办服务引领、统筹指导职责，以助力基层“最多跑一次”工作为核心，努力推动我市基层服务中心与市本级同频共振、全面发展。现将今年我办推动乡村振兴工作情况简要总结如下：

一、  今年工作任务完成情况

1.聚焦重点，打造基层“移动办事”。今年，杭州市委、市政府提出打造“移动办事之城”，我办作为“移动办事之城”建设的牵头单位，负责全市打造移动办事之城的组织实施和协调推进工作，年初制定出台了《2018年杭州市深化“最多跑一次”改革打造移动办事之城工作要点》，其中明确提出，今年底前要实现全市70％以上公民个人办事高频事项移动可办，同时综合自助机可办理高频事项不少于100项，并实现乡镇（街道）全覆盖，同时向具备条件的村（社区）及人流密集的公共场所延伸。

截止12月底，“杭州办事服务”APP已经上线公积金、房产、社保、市民卡、交通等公民个人办事事项195个，预约事项276个， 实现171项事项移动可办。综合自助机服务网点已覆盖各区、县（市）行政服务中心、分中心及主城区各街道便民服务中心、部分社区、镇村600个网点，部署综合自助机共计645台，大大方便了基层老百姓办事。

2.助力改革，统一基层服务事项标准。今年上半年我办制定出台了《进一步深化四级政务服务体系建设指导意见》（杭杭审管办〔2018〕28号），进一步推动基层“最多跑一次改革”。根据省“八统一”的统一部署，继续督促市直各单位进一步细化本系统（包括市、县、镇街三级）事项标准化工作，规范编制办事指南，重点细化落实申报要件材料及审查要点的标准化。同时，以“通俗易懂”为目的，以“方便群众”为导向，鼓励各地各部门根据实际需求，对窗口办事指南进行简化优化，编制通俗版办事指南，使办事群众都能看得懂，看得明白，更好地方便了办事群众，切实提高群众的获得感。出台《关于做好推进“最多跑一次”改革制定标准化手册有关工作的通知》，全市47家有审批、服务事项的单位均已完成新版标准化手册的修订工作，实现同一事项在全市范围内（包括乡镇、街道）收件标准和审批标准双统一。

3.加强指导，深化基层“一窗受理”改革。根据市跑改办《关于印发〈“一窗受理”平台推广使用工作方案〉的通知》（杭跑改办〔2018〕19号）文件要求，配合市数据局加快推进四级便民服务体系“一窗受理”平台全覆盖，市审管办下发了《关于做好“一窗受理”平台窗口推广使用的通知》，组织、督促各区、县（市）审管办（行政服务中心）、经济技术开发区行政服务中心、大江东产业集聚区行政审批局与各区、县（市）电子政务部门做好相关工作对接，做好各级服务中心窗口工作人员的账号注册和授权工作等工作。

4.统筹协调，推进基层“就近办事”。根据市委、市政府深化“最多跑一次”改革、打造移动办事之城的相关要求，我办今年积极推进公民个人办事事项向乡镇（街道）、村（社区）便民服务点延伸，上半年召开“就近办”专项工作对接会，组织上城、下城、西湖、富阳四个城区实现有超过50%的公民个人办事事项可在驻地附近的乡镇（街道）和有条件的村（社区）办理。下半年借助综合自助机在基层的布点，通过工作对接和召开现场会等形式，进一步加快“就近办”工作部署，目前已经超额完成年初目标，实现了全市60%以上的公民个人办事事项在基层就近可办，大大方便了群众办事，提升了办事群众的办事获得感。

5.积极协同，务求基层交易平台跨越发展。一是推进建设工程项目“简政放权、放管结合、优化服务”，做好15个分中心的业务咨询、疑难异常问题的解决，特殊项目的业务指导工作，审核并处理各分中心业务需求联系单，累计41起。二是做好15个分中心人员业务培训指导工作，安排好各城区分中心工作人员到市中心的跟班业务学习指导，累计9人次。三是召开全市公共资源交易工作例会，通报业务工作开展情况，邀请分中心负责人作工作交流发言，探讨工作中遇到的问题。四是统一全市交易平台服务规则制度，规范交易服务标准及行为，修改完善评标专家抽取使用作业指导书，并发放给各分中心，指导各分中心业务工作。

二、下一步工作思路

我办全力助推我市乡村振兴战略稳步实施，取得了一定成果，但还存在一些困难，尤其是在推进“移动办事之城”建设中事项协调难度大、无法获取部分省、部级直属系统事项接口等困难。下阶段，我办将与区县部门强化协同、为服务我市乡村振兴，方便基层群众办事方面积极助力。

1.深化“四减”，推进事项“全程通办”。一是以标准化建设实现同事同权，全城通办。开展权力清单“回头看”，完善满足企业群众实际办事需求的标准化、规范化办事事项及办事指南体系，对各类办事指南进行再优化，在全市范围实现同一事项无差别办理。二是以“一件事”标准整合办理环节，压缩时间。进一步理顺审批流程，以“一件事”标准精简办事环节，通过“一表申请”“一窗受理”强化牵头部门的组织、协调作用，落实相关责任，确保审批流程贴合实际、简单易行。三是以数据流建设推进信息共享，减少材料。以应用为导向，深化全市统一信息资源共享平台建设，让数据流和业务流同步，把沉淀在数据仓的数据用起来，实现“一次录入、大家共用”和“一个数据用到底”。

2.加大推广，提高基层百姓“移动办事”比例。积极利用报纸、电视、新媒体平台、大型展会及赛事等多种渠道，营造老百姓移动办事氛围。加快推进自助机进村、社区的布点进度，落实基层办理点的自助机引导辅助人员，让APP和自助机发挥更大作用，促进移动办理和自助办理的比例大幅度提高，持续提升老百姓的获得感和满意度。

3.加强指导，加强基层交易业务建设。进一步深化公共资源交易平台“放管服”工作，做好各分中心的交易场所规范、业务操作培训与指导、经验交流分享等工作。坚持每季度召开一次区、县（市）业务工作座谈会，交流工作情况；每半年组织一次对区、县（市）的工作指导，给予更多支持和帮助；有序组织区、县（市）分中心外出考察取经，宽阔业务视野；坚持办好微信群交流平台，方便纵向、横向间的业务交流。

（联系人：张小艳   联系电话：85085025）

杭州市行政审批服务管理办公室

2019年3月4日