杭州市民政局  杭州市财政局关于进一步加强

市级福利彩票公益金预算管理的意见

杭民发〔2018〕260号

各区、县（市）民政局、财政局，杭州经济技术开发区、杭州西湖风景名胜区、杭州大江东产业集聚区社发局、财政局：

为进一步加强市级福利彩票公益金（以下简称福彩公益金）预算管理，提高使用绩效，根据《彩票公益金管理办法》（财综〔2012〕15号）、《中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金使用管理办法》（财社〔2017〕237号）、《浙江省用于社会福利事业彩票公益金使用管理办法》（浙财社〔2018〕30号）的有关规定，结合我市实际，提出以下意见：

一、预算管理

（一）根据国家有关规定，市级福彩公益金由省级部门按比例返还到市级财政，实行收支两条线管理，其中：“中福在线”彩票公益金按照相关规定返还到相关区财政。

（二）市级福彩公益金纳入政府性基金预算管理，由财政、民政部门按职责共同管理。财政部门负责审核民政部门报送的预算编制建议、批复预算，会同民政部门分配下达资金，对资金使用情况进行监督，指导民政部门开展绩效管理等。民政部门负责按照资金使用范围编制预算建议、预算资金执行、项目日常管理、绩效管理等。

二、使用范围

市级福彩公益金使用应当遵循福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，主要用于资助为老年人、残疾人、儿童等特殊群体提供服务的社会福利项目，以及符合宗旨的其他社会公益项目。具体包括以下内容：

（一）老年人福利。主要用于：

1.城乡老年社会福利机构、城乡老年文化活动场所、城乡社区养老照料服务中心、特困人员供养机构，供养孤老优抚对象的光荣院、供养伤病残退役军人的优抚医院，城乡老年电视大学、为老服务平台和其他为老服务机构建设及设施设备配置，民办养老机构建设资助；

2.低收入的失能、失智、高龄、独居等养老困难老年人的养老服务补贴；

3.提供老年重点优抚对象短期疗养和巡诊服务补助；

4.居家养老照料服务中心提供养老照料服务补助等。

（二）残疾人福利。主要用于残疾人服务机构、精神康复服务机构、特殊教育机构、民政康复辅具机构和其他残疾人服务机构的建设和设施设备配置，以及为特殊困难群体提供无障碍设施、假肢矫形等康复器具装配等。

（三）儿童福利。主要用于儿童福利机构和城乡社区“儿童之家”建设和设施设备配置；资助“残疾孤儿手术康复明天计划”项目?、残疾儿童康复项目以及开展困境儿童少年养育、教育、康复、各类评估、心理健康服务项目等。

（四）社会公益项目。主要用于：

1.流浪乞讨人员救助机构、未成年人救助保护中心、殡葬等服务机构的基础设施建设和设备更新改造；

2.减灾、救灾、防灾、备灾设施建设，以及资助参与志愿救灾服务的社会组织的救灾专用设备配置；

3.城乡社区服务机构和社会公共服务信息平台建设及设备配置；

4.资助符合条件的社会组织、企业、其他经济组织、机构开展社会救助、社会福利、社区服务、扶贫救灾等社会公益项目，以及围绕特殊群体需求开展的社会工作和志愿服务项目；

5.社会捐助体系建设和捐赠物资综合利用补助。

（五）济困帮扶。主要用于特殊困难对象生活、医疗、就学等救助。

（六）对口帮扶。主要用于杭州市对口帮扶地区开展符合条件的扶贫项目等。

（七）其他符合福利彩票发行宗旨的项目。

三、资助程序

（一）民政部门应根据实际需要在年初部门预算中合理申报市级福彩公益金预算项目，并按预算编制要求提供相关资料。

（二）财政部门对民政部门申报的市级福彩公益金预算项目进行汇总审核后下达“年度福利彩票公益金支出计划”。

（三）“年度福利彩票公益金支出计划”中对区、县（市）民政局、社会组织、各类社会福利机构等单位进行资助的项目（含转移支付项目），需按以下程序组织实施：

1.由民政部门负责对项目申报材料进行审核，提出项目资助方案报财政部门核定。其中涉及养老服务、社区（村）建设、公益创投、防灾减灾、社会组织公益服务、特殊群体救助等涉及面较广的经常性资助项目需制定相应的项目资金资助办法，明确资助范围、内容、标准和程序等。

2.经核定后的福彩公益金资助项目，应以市财政局、市民政局联合下文的形式拨付到资助项目所在地财政，对于直接资助到单位的项目，应在取得合法票据（可根据资助文件由当地财政代开票据）后方可拨付。

（四）对于兼有多种功能的项目，只能以其中的一种功能项目进行资助，不得重复资助。

四、项目管理

（一）建立市级福彩公益金资助项目跟踪检查制度。财政、民政部门应加强对福彩公益金使用管理情况的监督检查，发现问题及时纠正。每年选择部分项目进行重点评价，绩效评价结果将作为下一年度福彩公益金预算安排的重要参考依据。

（二）建立市级福彩公益金资助项目信息公开制度。民政部门和各项目单位是福彩公益金使用管理信息公开的责任主体，信息公开应当遵循“真实、准确、完整、及时”的原则，谁使用、谁分配、谁管理、谁公开，做到应公开尽公开。

五、其他事项

本意见自2019年1月10日起施行。未列事项按国家、省、市有关公益金使用管理规定执行；如有与国家、省、市有关规定相违背的，按国家、省、市有关规定执行；国家、省、市有新规定的，从其规定。《杭州市民政局关于进一步加强市级福利彩票公益金预算管理的意见》（杭民发〔2016〕202号）同时废止。

  杭州市民政局

 杭州市财政局 

2018年11月29日