一、文件制定背景

（一）政策背景

当前，移动源排放污染已成为我市大气环境的主要污染源。随着机动车污染防治工作的全面深化，非道路移动机械成为移动源污染防治重点。根据2016年大气污染源清单调查数据，我市非道路移动机械保有量约为10.7万台，是机动车总量的4.2%，年消耗柴油约18.6万吨，约全市柴油消耗量的20.3%，NOx和一次PM2.5排放总量分别为1.18万吨和0.06万吨，分别是机动车的24%和30%，一台非道路移动机械污染物排放相当于数十到数百辆普通机动车。为有效控制我市非道路移动机械排放，更好地改善空气质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《杭州市大气污染防治规定》等法律法规及生态环境部、国家发展改革委等部委印发的《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》等文件要求，在征求各市级相关部门和区县市意见建议的基础上，特制定《关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》，对推动我市非道路移动机械结构调整进行部署。

（二）目的意义

为打赢蓝天保卫战，全面助力柴油货车攻坚战，加强我市高排放非道路移动机械的管理，持续改善环境空气质量，保障人民群众身体健康。

（三）政策依据

1.《中华人民共和国大气污染防治法》

2.《杭州市大气污染防治规定》

3.《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》（环大气〔2018〕179号）

4.《浙江省柴油货车污染治理攻坚战行动计划》（浙政办发〔2019〕26号）

5.《杭州市落实＜浙江省柴油货车污染治理攻坚战行动计划＞任务分解表》（杭美建〔2019〕1号）

二、公开征求意见情况

文件于7月31日至8月9日，在“中国杭州”门户网站（网址https://www.hangzhou.gov.cn/art/2019/7/31/art_1229498458_27428.html）主动公开征求意见7个工作日，未收到意见。

三、制定出台的政策措施

（一）禁用区域和时间。西溪路—留下街—天目山路—绕城高速公路—洙泗路—之江路—庆春东路—秋涛北路—艮山西路—环城北路—天目山路—万塘路构成的合围区域（不含边界道路）。2019年12月16日起全天24小时禁止在上述区域内使用。

（二）管理对象。高排放非道路移动机械，是指排气烟度检测结果未达到《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》（GB36886-2018）规定的Ⅲ类限值标准的非道路移动机械（包括但不限于工程机械、农业机械、林业机械、材料装卸机械、工业钻探设备、雪犁设备等）。

（三）其他规定。对违反本通告规定的，由相关部门依法予以处理。

四、解读单位

本文解读单位：杭州市生态环境局

解读人：姜衡

联系电话：88354835。