（2019年1月22日在杭州市第十三届人民代表大会第四次会议上）

　　杭州市人大常委会主任 于跃敏

　　各位代表：

　　现在，我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

　　过去一年主要工作

　　2018年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。一年来，在中共杭州市委的坚强领导下，常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照政治上高站位、履职上高质量、队伍上高素质的要求，切实履行宪法法律赋予的职责。共举行常委会会议7次，制定修改法规6件，听取审议工作报告26个，开展视察、执法检查、专题询问16次，向“一府两院”发出审议意见书、意见建议函31件，作出决议、决定13项，任免国家机关工作人员136人次，充分发挥地方国家权力机关作用，为我市“干好一一六，当好排头兵”作出了积极贡献。

　　一、紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定正确的政治方向

　　人大及其常委会是党领导下的重要政治机关。常委会坚持把理论武装放在突出位置，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。

　　自觉坚持用科学理论武装头脑。健全常委会党组和主任会议学习制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习习近平总书记对浙江工作的重要指示精神，及时传达学习中央和省委、市委的重要会议、重要文件精神。一年来，常委会党组中心组开展学习15次。去年9月全国人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会后，我们及时向市委汇报会议精神，并召开常委会会议、各区县（市）人大常委会主任座谈会，就学习研究宣传贯彻工作提出意见、作出部署。在全国人大常委会交流会、全省人大常委会主任读书会上，杭州市人大常委会分别就加强宪法学习宣传教育、加强人大政治机关建设作了交流发言。通过学习交流，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，增强做好新时代人大工作的责任感和使命感。

　　自觉坚持党对人大工作的领导。市委高度重视人大工作，去年8月召开全市立法工作会议，并先后出台有关建立和完善街道居民议事制度、健全人大讨论决定重大事项制度、加强人大国有资产监督职能等3个重要文件。常委会自觉把党的领导贯穿于人大工作的全过程。去年5月，在全省率先制定《关于进一步健全向市委请示报告制度的实施办法》，把向市委请示报告事项具体细化为3大类23个方面。一年来，常委会党组先后向市委请示报告召开重要会议、重大立法项目、重要监督工作等事项30件，市委常委会听取人大工作汇报10次，市委主要领导对人大工作作出批示52件。对市委作出的决策部署、交付的工作任务，常委会都不折不扣抓好落实，保证了人大工作的正确政治方向。

　　自觉坚持以改革创新精神推进人大工作。以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导，谋划推进工作的思路举措，不断激发全市人大工作的生机活力。针对街道居民议事平台不够统一、程序不够规范等问题，在副省级城市中率先全面推行街道居民议事制度。将市人大及其常委会讨论决定重大事项细化为50项具体内容，健全人大讨论决定重大事项制度。在省人大首次评选的“浙江人大工作与时俱进奖”中，杭州有3项工作获奖。其中，“在宪法宣传教育中发挥‘五四宪法’历史资料陈列馆阵地作用”获特别奖。全国人大对临安人大代表监督推进河长制落实，省人大对上城人大提高代表建议办理质量、西湖人大创新代表工作模式、萧山人大开展政府部门述法评议等方面做法和经验进行了总结推广。

　　二、紧紧围绕贯彻落实市委重大决策部署，自觉服务中心大局

　　围绕中心、服务大局，是做好人大工作的重要原则。常委会立足人大职责，发挥职能作用，确保人大工作与市委决策同频共振、同向发力。

　　全力助推“六大行动”。组织开展钱塘江流域保护与发展立法调研，推动加快立法进程，为拥江发展提供法治保障。贯彻执行省人大常委会关于推进和保障桐庐县深化“最多跑一次”改革的决定，听取桐庐县有关情况汇报，组织开展人大代表陪跑活动，审议市政府相关报告，助推“移动办事之城”建设。围绕文化兴盛，听取审议大运河世界文化遗产保护规划编制情况报告，组织开展代表助力良渚遗址申遗活动。组织亚运会场馆建设及世界短池游泳锦标赛服务保障工作的专题督查，视察地铁和快速路网建设，深化城中村改造和小城镇环境综合整治专项监督，支持推进交通、环境、亚运基础设施建设。

　　积极服务经济高质量发展。围绕落实中央和省、市委关于经济工作的决策部署，听取审议计划、“十三五”规划纲要实施情况中期评估、政府重大投资项目计划及执行情况报告。首次运用预算联网系统开展财政决算、预算审查监督，引入大数据分析功能，实时动态地掌握财政收支情况。首次听取审议国有资产管理情况报告，推动政府及有关部门切实加强对各类国有资产的管理，促进国有资产保值增值。首次在主任会议上听取政府债务管理情况报告，提出要摸清底数、强化约束，严控增量、化解存量，防范债务风险。首次在主任会议上专题听取审计查出问题整改落实情况报告，推动整改工作更加扎实有效。为助力民营经济发展，市和各区县（市）人大常委会先后到418家民营企业开展“走亲连心”服务企业活动，走访联系176名民营企业人大代表，组织部分人大代表调研企业减税降费政策，推动市委市政府支持民营经济高质量发展政策落地，激发民营企业创业创新热情。

　　努力促进城乡区域协调发展。以美丽乡村建设、完成消薄增收任务、促进城乡融合发展等为重点，组织30余名市人大代表对乡村振兴战略实施情况进行视察，提出要科学合理规划、重视产业支撑、破解要素制约、健全长效机制等意见，助力打造杭州美丽乡村升级版。听取审议城乡规划执行情况报告，提出要坚持多规融合、有机衔接，加强顶层设计，引领以城带乡、以东带西的市域发展格局。有关专委会还开展了村级集体经济发展、农村土地承包经营权确权登记颁证、农业龙头企业发展等方面的调研，提出意见建议。

　　依法保障深化机构改革。及时召开常委会第十六次会议，作出关于市政府机构改革涉及地方性法规规定的行政机关职责调整的决定，明确职责承担和工作衔接问题。根据机构改革后部门变化的需要，决定任免部分市政府工作部门主要负责人，为全市深化机构改革提供有力的法治和组织保障。

　　三、紧紧围绕保障宪法法律实施，扎实推进依法治市

　　宪法法律的权威在于实施。常委会切实履行保证宪法法律实施的重要职责，弘扬法治精神，积极推进法治杭州建设。

　　认真抓好宪法的学习宣传。去年3月宪法修正案颁布施行后，常委会及时制定深入学习宣传贯彻宪法的实施意见，落实举办宪法专题讲座、建好用好宣传教育阵地、开展宪法知识竞赛等10项举措，带头学习宪法、宣传宪法、贯彻宪法。坚决贯彻习近平总书记对“五四宪法”历史资料陈列馆的重要指示精神，充分发挥陈列馆的独特作用，及时完善展陈内容，开展宪法修正案专题巡回展览，组织首个“宪法宣传周”系列活动，举办18期“法治大讲堂”，推动宪法走近群众身边、走入百姓生活。去年9月，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书和十二届全国人大常委会委员长张德江同志分别到陈列馆考察指导，对陈列馆工作给予充分肯定和高度评价。参加第二十四次全国地方立法工作会议的代表、全国人大宪法和法律委员会组成人员、省委、市委理论学习中心组成员等都先后到陈列馆参观学习，为弘扬宪法精神、推进宪法实施作出了表率。截至目前，陈列馆已接待观众超过40万人次。

　　促进国家公职人员依法履职。落实宪法宣誓制度，组织常委会任命的36名国家工作人员在就职时进行宪法宣誓。针对我市行政机关负责人出庭应诉率低的问题，采取市县两级联动、代表旁听庭审、每季通报情况等形式，开展专项监督。市政府与市法院多次召开联席会议，出台管理办法，开展专项整治，全市行政机关负责人出庭率从2017年底的37.69％提高到了去年底的69.8%。组织代表参加市检察院公益诉讼开放日活动，主任会议听取杭州互联网法院工作情况报告，支持推进相关工作。

　　加强对法律法规实施情况的检查。听取审议“七五”普法决议贯彻实施情况报告，推动落实“谁执法谁普法”责任制，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。对促进科技成果转化、防震减灾等方面9件法律法规的实施情况进行了检查。跟踪督查院前医疗急救管理条例执法检查审议意见落实情况，市政府制定出台深化院前医疗急救体系建设“三年行动计划”。完善法规实施情况报告制度，主任会议听取有关部门关于第二水源千岛湖配水供水工程管理条例和智慧经济促进条例实施情况的报告，推动法规实施。

　　四、紧紧围绕提高立法质量这个关键，推进科学民主依法立法

　　地方立法是国家治理方式的重大制度安排。常委会认真贯彻全市立法工作会议精神，突出务实管用，完善立法机制，积极发挥立法对改革发展的引领和推动作用。

　　加强重点领域立法。制定城市国际化促进条例，杭州成为全国首个通过立法促进国际化的城市。常委会第十一次会议作出决定，将G20杭州峰会闭幕日、公告发布日——9月5日，设立为“杭州国际日”，反映全市人民对美好记忆的永久珍藏、对再创辉煌的美好愿景。制定城市轨道交通管理条例，加强对城市轨道交通设施的保护，并将移动支付进出站等多项便民措施写入法规，以更好保障城市轨道交通建设运营安全，维护各方合法权益。修订公共场所控制吸烟条例，扩大禁止吸烟范围，加大对违法行为的处罚力度，明确多部门控烟执法模式。

　　完善立法工作机制。坚持党对立法工作的领导，全面落实《关于重大立法事项向市委报告的实施办法》。对重点立法项目提前介入。首次试点由区县深度介入法规起草工作，指导萧山区组织起草湘湖旅游度假区条例。坚持开门立法，每件法规草案都通过杭州人大网、杭州人大发布等向社会公开，并印发立法基层联系点征求意见。建立代表意见收集反馈机制，提高代表参与立法的积极性。加强与高校合作，充分发挥立法咨询委员会作用，为提高立法质量提供人才和智力支持。

　　做好法规清理、备案审查工作。按照全国人大和省人大的统一部署，对我市涉及生态文明建设和环境保护方面的24件地方性法规进行全面清理，确定15件需要修改或废止，其中8件已列入2019年工作计划。认真审查各方面报送备案的规范性文件92件，维护国家法制统一。对生活垃圾管理条例进行立法后评估，为法规修改打实基础。废止蔬菜农药残留监督管理条例、预算监督条例。

　　五、紧紧围绕群众关心的突出问题加强监督，不断增进人民福祉

　　人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标。常委会坚持民有所呼、我有所应，着力推动解决群众所需所急所盼，保障人民共享发展成果。

　　开展居家养老服务专题询问。居家养老服务关系千家万户。去年上半年，常委会通过网络征集意见，调研走访座谈，梳理代表建议，汇总成9大类272个问题。询问中，常委会组成人员和人大代表提问直奔主题，市政府分管领导和有关部门负责人应询坦诚务实。询问后，进行满意度测评，并形成加快居家养老服务立法、加强配套设施建设、加大农村养老政策资金倾斜等6个方面的审议意见。市政府认真采纳这些建议，制定加强老年人照顾服务做好养老孝老敬老工作的实施意见等5个政策性文件，进一步推进了居家养老服务工作。

　　依法推进美好教育建设。教育是民生之基。常委会开展了浙江省学前教育条例执法检查，提出合理规划幼儿园布局、科学制定收费标准、不断提高幼儿教师待遇保障水平等意见建议。市政府认真研究，制定深化基础教育改革、建设“美好教育”实施意见，并将推出全市第三轮学前教育三年行动计划。有关专委会还就义务教育配套学校规划建设情况进行了检查。

　　着力推动生态环境保护工作。良好生态环境是最普惠的民生福祉。根据省人大常委会统一部署，上下联动开展固体废物污染环境防治“一法一条例”和杭州市生活垃圾管理条例执法检查，推动环境基础设施加快建设，健全固废管理长效机制。组织人大代表两次实地跟踪督查中央环保督察反馈问题整改情况，推动标本兼治改善环境质量。常委会还听取审议环境状况和环境保护目标完成情况及生态文明建设规划执行情况的报告，持续开展大气污染防治和水环境治理督查，专题调研土壤污染防治工作，依法呵护蓝天白云、绿水青山。

　　加强对法院执行工作的监督。2018年是“基本解决执行难问题”的决胜之年。市和各区、县（市）人大常委会通过走访调研、听取专项工作报告、联组审议、满意度测评等方式，对全市法院执行工作和24名执行法官履职情况开展监督，推动加强法官队伍建设，规范执法行为，加大执行力度，维护当事人合法权益。全市法院“基本解决执行难问题”工作顺利接受中国社科院第三方评估验收。

　　主任会议听取气象灾害防御及气候资源管理、侨务工作报告，有关专委会开展食品安全、无障碍设施建设、宗教工作、台湾同胞投资保障、少数民族权益保障等方面的监督，对“智慧警务”、档案等工作进行调研，推动民生和社会事业发展。

　　六、紧紧围绕保证人民当家作主，做实民生实事项目代表票决制工作

　　保证人民当家作主是人民代表大会制度的核心要求。常委会把民生实事项目人大代表票决制工作作为做实决定工作、做深监督工作、做活代表工作的重要抓手，满足人民群众美好生活需要。

　　落实市委要求实现全覆盖。根据市委《关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的意见》要求，常委会周密部署，积极行动，在市、县、乡三级全面推行票决制。主任会议成员分别带队开展调研，召开全市票决制工作研讨会，加强对各区、县（市）票决制工作的指导。去年，市本级和13个区（县、市）、98个乡镇人代会均对政府民生实事项目进行了票决，共产生862件民生实事项目，首次实现票决制工作市、县、乡三级全覆盖。全市92个街道有74个街道开展了民生实事项目票选工作。

　　汇聚各方合力推进项目落地。对市本级的10件民生实事项目，常委会组成10个监督小组，分别由市人大常委会机关各部门牵头，各区、县（市）人大常委会组织市人大代表参加，一对一跟踪监督项目实施情况，做到项目“事事有监督”、代表“人人有任务”。各级人大普遍建立了“一事一小组”“一月一通报”“一季一督查”“半年一报告”“一年一测评”等工作机制。各级人大代表通过主题活动、定向视察、明察暗访等方式，自觉主动当好项目的“调研员”“宣传员”“监督员”，形成了全市上下齐心协力推进项目实施的浓厚氛围。去年5月“代表监督周”活动中，有369名市人大代表参加，提出建议意见188条。各项目实施单位认真抓好代表建议意见落实，按照“既要办得了，更要办得好”的要求，明确责任，健全制度，全力推进项目落地。

　　围绕人民满意抓好项目测评。为客观掌握民生实事项目绩效，常委会委托有关单位从政府重视度、社会知晓度、目标完成度、群众满意度等方面，抽取4000名城乡居民对民生实事项目进行社会调查。常委会第十五次会议根据市政府民生实事项目实施情况报告、社会评价调查报告和市人大监督情况报告，对10件民生实事16个子项目进行了满意度测评。测评结果均为“满意”，具体情况已向大会书面报告。

　　我市各地票决制工作实践得到了人民群众广泛好评，各级媒体高度关注。去年10月，全国人大常委会办公厅新闻局率中央媒体采访团在江干、拱墅等地对我市票决制工作进行集中采访。人民日报、新华社、中央电视台等对我市既有住宅加装电梯、学后托管服务项目进行深度报道，《中国人大》杂志专文刊发我市票决制工作经验。

　　七、紧紧围绕发挥代表主体作用，不断改进服务保障工作

　　人大代表是人民代表大会的主体。常委会以深入开展“建世界名城、尽人大职责、展代表风采”活动为载体，切实加强和改进代表工作，支持和保障代表依法履职、发挥作用。

　　密切与代表和人民群众的联系。去年5月，省委书记、省人大常委会主任车俊专程到淳安代表联络站接待人大代表，为落实人大常委会联系代表、代表联系人民群众制度作出示范。全市29名市级领导干部人大代表全部走进代表联络站开展活动，面对面听取基层代表和群众意见。坚持主任接待日、主任会议成员和专职委员走访联系代表制度，主任会议成员共走访市人大代表140余人次，用两年时间基本实现了基层市人大代表走访座谈全覆盖。邀请和组织代表列席常委会会议32人次，参加常委会执法检查、专题调研等活动96人次。参加活动和列席会议的代表精心准备、积极建言，为提高常委会工作质量发挥了重要作用。

　　加强代表履职服务保障。举办省、市人大代表小组召集人培训班，提高组织代表活动和依法履职能力。深化代表小组定向视察活动，32个市人大代表小组与市政府组成部门和市法院、市检察院一一结对，开展视察50余次。市本级和下城、余杭、富阳等6个区县人大常委会在“一府两院”工作报告会上引入“代表问政”环节，更好保障代表知情知政。继续评选优秀议案、建议，表彰76名市人大代表履职积极分子，总结推广滨江、建德等地“智慧人大”建设、组织市人大代表向原选举单位报告履职情况做法，激励代表依法履职。认真做好香港特别行政区的全国人大代表来杭视察，以及浙江选举产生的全国人大代表第一小组、省人大代表杭州中心组履职服务保障工作。

　　增强代表议案建议办理实效。市十三届人大三次会议大会主席团交付审议的10件议案，全部审议完毕。对代表提出的449件建议，采取重点督办、走访建议承办大户、建议落实“回头看”、分类督办重复建议等有效举措，努力提高解决率。目前，代表建议提出问题已解决和列入解决计划的414件，占92.6%，其中已解决的占54.6%，创下历年新高。市政府领导领办的7件重点建议所提问题已全部解决。

　　八、紧紧围绕提高常委会履职水平，着力加强自身建设

　　人大及其常委会是全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关。常委会认真落实省、市委“大学习大调研大抓落实”要求，狠抓自身建设，提高履职能力。

　　以政治建设为统领。认真落实全面从严治党主体责任，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。组织机关全体党员干部进行党的十九大精神集中轮训。组织年轻党员赴井冈山和瑞金开展党性教育，坚定理想信念。规范机关党支部建设，推动各区、县（市）人大常委会全部设立机关党组，有力提升了人大系统党的组织力。支持和保障派驻纪检监察组工作，制定《杭州市人大机关规范管理红线清单100条》，推进正风肃纪，弘扬新风正气。

　　以能力建设为重点。在市委有关部门的大力支持下，先后在西南政法大学、吉林大学举办提升法律素养、预算审查监督培训班，市、县两级人大共130余名干部参加培训，取得良好效果。坚持市人大机关业务学习制度，全年共举办大数据管理、拥江发展等12期讲座，其中，“人工智能2.0及其应用”和“新时代人大工作”讲座，以视频会议形式组织市、县、乡三级近千名人大干部参加，受到普遍欢迎。组建市人大常委会咨询专家库，强化履职专业支撑。加快打造杭州数字人大云平台，常委会会议、主任会议推广使用数字会议系统，“智慧人大”建设取得实质性进展。 

　　以作风建设为抓手。修改《杭州市人大常委会组成人员守则》，严格常委会会议请假制度，增强组成人员履职硬约束。对市十三届人大三次会议期间代表提出的涉及人大工作的200余条审议意见进行全面梳理、逐一整改，促进各项工作更加务实高效。主任会议成员带头深入基层调查研究，形成调研成果15项，其中，有关民生实事项目代表票决制、实体经济发展对策、既有住宅加装电梯、乡村善治体系建设、名校名院名所工作等调研成果，得到省人大领导和市委主要领导批示肯定。深入开展“百千万”蹲点调研，机关党员干部到结对的桐庐县横村镇调研走访350人次，帮助基层和群众解决实际困难和问题49个。

　　全市各级人大是一个有机整体。常委会通过深入基层走访调研、上下联动开展工作、举办学习会等方式，密切与区、县（市）人大的联系，进一步形成全市人大工作合力。一年来，各区、县（市）人大常委会紧贴中心、依法履职，大胆实践、积极作为，创造了新经验，取得了新成绩，有力推动了全市人大工作水平的整体提升。

　　一年来，常委会加强与国外友好城市议会的交流，积极宣传人民代表大会制度，宣传杭州改革开放成果。加强人大新闻宣传阵地建设，报道人民代表大会制度创新实践，宣传人大代表依法履职风采。加强人大信访工作，依法受理群众信访371件次，对18件重点信访件进行督办，维护群众合法权益。市人大工作研究会和“五四宪法”历史资料研究会积极发挥作用，形成了不少有分量、有特色的调研报告。

　　各位代表，过去一年市人大常委会工作取得的成绩，是在市委的正确领导、省人大有力指导下，全体市人大代表、常委会组成人员、各专门委员会成员以及机关工作人员辛勤工作的结果；是市政府、市政协、市监委、市法院、市检察院支持配合的结果；是全市各级人大大力支持的结果；是市直各部门、各区县（市）和社会各方面热情帮助的结果。在此，我代表市人大常委会向大家表示衷心感谢!

　　我们也清醒地认识到，面对新使命新要求，我们在精准精细精干立法、发挥人大主导作用上，还需要进一步努力；在回应群众关切、推动民生问题解决上，还需要进一步加大力度；在服务代表、发挥代表主体作用上，还需要进一步加强；在增强履职本领、提高人大工作质量上，还需要下更大功夫。对此，我们将在新的一年中，认真加以改进。

　　2019年主要任务

　　2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。常委会将在中共杭州市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣市委重大决策部署，紧扣回应人民群众重大关切，紧扣法治杭州建设重大问题，按照政治上高站位、履职上高质量、队伍上高素质的要求，围绕“五个聚力”，认真履行宪法和法律赋予的职责，推进新时代杭州人大工作与时俱进、完善发展，为“干好一一六，当好排头兵”贡献人大力量。重点抓好以下六个方面：

　　一、在学懂弄通做实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想上开拓新境界。学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想是人大工作者的首要任务和看家本领。要以市委召开人大工作会议为契机，推动这一重要思想在我市的进一步贯彻落实。带着感情使命抓学习。按照“突出总指引、坚持下功夫、强化硬约束”的总要求，健全常委会党组常态化长效化的学习制度，通过全市人大常委会主任学习会等形式，持续深入学习，领会精髓要义，自觉指导实践、推进工作。坚持问题导向抓研究。开展全市人大工作和建设情况调研，注重研究新情况新问题，谋划推进新时代人大工作的思路和举措。组织开展“杭州人大工作与时俱进奖”评选。围绕务实有效抓宣传。聚焦中央和省、市委对人大工作的新要求新部署，聚焦全市各级人大工作的新探索新成效，全面加强人大宣传工作和“智慧人大”建设，用好“杭州人大发布”微信公众号等载体，讲好人大故事，传播好人大声音。

　　二、在贯彻落实市委重大决策部署上体现新作为。坚持把人大工作放到全市工作大局中去思考把握，在落实市委“六大行动”目标任务中充分发挥人大的职能作用。推动经济高质量发展。听取审议市政府关于促进民营经济高质量发展情况报告，并组织专题询问。听取审议国有资产管理情况报告。监督推进深化“最多跑一次”改革。按照人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的要求，全面推进预算联网监督，听取审议计划、预算、审计工作等报告，提高财政资金使用绩效。开展推进长三角一体化发展、杭州都市圈区域合作、城西科创大走廊建设、大城北区域开发建设等情况的视察和调研。推动城乡区域协调发展。制定钱塘江流域保护与发展条例。听取审议城乡规划执行情况报告。听取审议政府重大投资项目计划及执行情况报告。继续开展交通、环境、亚运重大项目建设、城中村改造和小城镇环境综合整治、美丽城镇建设、钱塘江两岸绿道系统建设等专项监督。以产业兴旺、治理有效为重点听取审议乡村振兴战略实施情况报告。推动打好三大攻坚战的“杭州战役”。听取政府隐性债务化解情况报告。跟踪检查去年消薄增收审议意见落实情况。听取审议生态文明规划执行、环境状况和环境保护目标完成情况等报告。市县联动开展大气污染防治法、浙江省大气污染防治条例、杭州市大气污染防治规定执法检查，并组织专题询问。

　　三、在回应人民群众重大关切上取得新成效。坚持“民有所呼、我有所应”，推动解决突出民生问题，让群众有更多更直接更实在的获得感幸福感安全感。加快推进民生领域立法。制定居家养老服务、电梯安全管理方面的法规。修改机动车排气污染防治条例、第二水源千岛湖配水供水工程管理条例、生活垃圾管理条例。组织开展物业管理、安全生产监督管理、城市“数据大脑”建设等法规的调研论证工作。做实群众关心问题的监督。听取审议医联体建设、宗教工作等报告，视察公共文化服务保障工作情况，检查浙江省学前教育条例和杭州市公共场所控制吸烟条例、旅游条例等法规的贯彻执行情况。坚持和完善人大代表票决制。严格落实省、市委相关文件要求，积极探索民生实事项目专项监督长效机制，助推2019年民生实事项目顺利完成。严格执行市委《关于建立和完善街道居民议事制度的指导意见》，实现街道居民议事制度和街道票选民生实事项目工作全覆盖。

　　四、在推进法治杭州建设上迈出新步伐。充分发挥人大在民主法治建设中的重要作用，进一步提高履职质量，助推法治杭州建设。加强宪法法律宣传教育。认真落实习近平总书记对“五四宪法”历史资料陈列馆的重要指示精神，进一步发挥好陈列馆的阵地优势，落实好宪法宣誓制度，组织好宪法日纪念活动，深入学习宣传和贯彻实施宪法。健全人大主导立法工作机制。重要立法实行市人大常委会和市政府分管领导双组长制，并经常委会两次审议后再交付第三次会议进行表决。修改建立立法基层联系点办法，完善联系点设置，拓宽公民有序参与立法途径。加强规范性文件备案审查。促进依法行政、公正司法。开展扫黑除恶专项斗争工作情况专题监督。听取审议市检察院公益诉讼工作情况报告并对部分检察官开展履职监督。按照监察法要求，听取市监察委员会专项工作报告。

　　五、在发挥代表主体作用上推出新举措。坚持把代表工作作为人大工作的基础，改进方法，完善制度，提高代表履职服务保障水平。建好用好人大代表联络站。以建设最美人大代表联络站为抓手，积极推进联络站标准化、规范化建设。发挥领导干部人大代表示范作用，推动各级人大代表密切联系群众，反映群众呼声，接受群众监督，服务人民群众。优化代表议案建议办理机制。完善会前培训辅导、会中双重审核、会后一次交办、协商分办的工作机制，确保议案建议质量和交办效率。健全建议办理工作的通报督办、走访督办、重点督办、对口督办等制度，组织代表小组集体评议，开展本届以来代表建议办理情况的“回头看”，多途径提高建议办理实效。规范代表闭会期间活动。深化“建世界名城、尽人大职责、展代表风采”主题活动，提高代表参与的广度和深度。部署第二轮定向视察活动，增强视察的针对性和实效性。加强代表履职能力培训，根据代表的职业和专长，统筹安排代表列席常委会会议，参加专题调研、执法检查、视察等活动。

　　六、在增强履职能力上实现新提升。适应新时代人大工作新要求，深化“大学习大调研大抓落实”活动，崇尚学习、崇尚创新、崇尚团结，持续推进常委会自身建设。政治建设要更强。坚持把政治建设摆在首位，根据中央和省、市委部署，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决做到“两个维护”。认真贯彻民主集中制，发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，加强对机关党组的领导，推动全面从严治党在市人大及其常委会落细落实。能力建设要更优。坚持常委会会前学法制度，办好人大机关系列讲座、人大干部业务培训，不断提升常委会组成人员和机关干部的履职能力。用好人大常委会咨询专家库，为人大工作高质量发展提供智力支持。作风建设要更实。高标准落实中央八项规定及实施细则精神，支持保障派驻纪检监察组履行职责、发挥作用。深入开展“走亲连心三服务”活动。落实主任会议成员重点课题调研制度。建立公民旁听常委会会议制度，进一步增强人大工作的公开性和透明度。加强与区、县（市）人大常委会的联系，支持县级人大组织建设，共同推进全市人大工作。指导抓好省人大统一部署的街道人大工作和建设试点。同时，按照市委有关要求，依法行使重大事项决定权，适时作出设立“工匠日”等决议决定。统筹做好人事任免、信访、人大工作研究会等方面的工作。

　　各位代表，新时代新征程呼唤新担当新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、开拓奋进，为“干好一一六，当好排头兵”作出人大应有的贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年。