何小瑜代表：

您提出的《关于加强粉尘与废气等雾霾产生源企事业单位监管的建议》收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、我市大气污染治理方面开展主要工作

近年来，为了蓝天白云，我市进行了雾霾的成因分析，从2013年起，开展了污染源清单调查分析，在此基础上提出了“五气共治”工程，通过几年努力，大气治理工作取得了一定成效。

一是聚焦“工业废气”治理。开展县以上城市建成区范围大气重污染企业关停转迁，在部分地区进行重污染行业整体“腾退”。2017年来，淘汰落后和严重过剩产能170家。深入开展VOCs污染防治专项行动，完成治理233家。二是加强“燃煤烟气”治理。全面淘汰10蒸吨/小时（含）以下高污染燃料锅炉。全市133台热电锅炉已全部完成超低排放改造或关停；147台10蒸吨/小时以上高污染燃料工业锅炉除部分关停外全部完成清洁化工程改造。三是全面治理“车船尾气”。全面淘汰黄标车，推动公交车全面清洁化。率先出台国三柴油车淘汰补助实施细则，累计淘汰老旧车23119辆。推进公交、环卫、渣土等重型柴油车“车载尾气排放检测系统”安装。四是科技治理“扬尘灰气”。推广工业化装配式建筑，推进雾炮、自动冲洗、工地扬尘在线监控等新技术推广。推进渣土运输密闭化改造，市区已完成改造3200余辆。五是协同治理“城乡废气”。制定新建小区配套设置餐饮功能用房技术指引；出台城市干洗业废气排放规范化整治推进无证无照餐饮企业综合治理；实施全市域秸秆禁烧，不断提高秸秆利用率。在此基础上，出台了《杭州市人民政府办公厅关于杭州市建设全市域大气“清洁排放区”的实施意见》，对杭州市大气污染治理提出了更高要求。

二、我市去年环境执法工作取得的成果

我市环境监察工作秉持“干在实处、走在前列、勇立潮头”新要求，全力打造环境监管铁军，进一步加大执法力度，顺利完成中央环保督察迎检，积极开展突出环境问题整改，各项工作稳步推进。

去年，全市环境执法工作共出动85596人次，检查企业36699家次，共立案查处行政处罚案件2423件、罚款1亿2149.76万元，案件数和罚款较去年分别增长22.9%和29.2%，罚款金额首次破亿。共向公安机关移送涉嫌环境污染犯罪案件29件，刑事拘留71人，移送适用行政拘留环境违法案件71件，行政拘留72人，移送公安案件数和拘留人数较去年分别增长53.8%和66.3%。共实施按日计罚4件，查封扣押98件，停产限产53件，《环保法》配套办法执行力度进一步加强。

一是深入落实“铁拳”系列执法行动要求，全面组织开展了“铁拳1号”剿劣护水、“铁拳2号”夏季治废、“铁拳3号”秋季执法、“铁拳4号”冬季治霾四次大规模专项执法行动。四期“铁拳”行动全市共出动执法人员18761人次，检查工业企业6242家，累计查处违法案件339件，拟处罚1447.92万元，移送公安案件30件，停产限产298家，按日计罚2家。

二是开展“铁拳4号”冬季治霾专项执法行动。在前三季“铁拳”系列专项行动开展的基础上，2017年11月至2018年1月，我市集中50天对全市重点行业（燃煤（垃圾）发电、水泥、化工、印染、涂装、化纤、玻璃、有色金属冶炼等）和全省涉气重点区域（萧山、富阳、经开区、大江东集聚区）的工业企业大气污染治理设施运转情况、污染物达标排放情况和物料扬尘、挥发性有机物管控和治理情况进行专项执法行动，并对全市涂布机涂胶涂层行业企业进行全面清查，对检查发现涉气“散乱污”企业落实取缔和关停，用大气执法高压态势进一步保障了世界互联网大会环境期间的环境质量。截至1月中旬，我市共出动执法人员6249人次，检查工业企业3416家次，其中涉气企业729家次，取缔关停“散乱污”72家，立案查处案件124件，移送公安案件6件，拟处罚465.5万元

三是强化污染源自动监控系统专项执法监督检查，严厉打击弄虚作假等违法行为。在全市范围内开展“亮眼睛”污染源自动监控系统专项执法行动，全市共出动检查人员812人次，检查企业325家次，立案查处污染源自动监控系统违法立案查处企业8家，罚款42万元，涉及行政拘留案件3件，行政拘留3人，刑事案件1件，刑事拘留1人。其中富阳瑞星纸业有限公司案件为浙江省新“两高”司法解释首例，作为典型案例得到环保部、公安部及省、市领导的高度重视和表扬。

三、下一步大气污染防治方面做好的工作

针对您在建议中指出的，结合我们通过去冬今春“铁拳4号”冬季治霾专项执法行动中所发现的问题：部分企业整改措施不够到位、标准要求不高以及信访重复投诉等问题。我们今年以来着重开展好三个方面的工作：

一是积极探索智能化监管手段，善用科技手段，从结果监管向过程监管转变，进一步提升监管水平；二是严查到底不松懈，执法过程不脱节、不断档。对已办结的案件实施“回头看”，杀“回马枪”，严防死灰复燃；三是在巩固“铁拳4号”行动成果的基础上，做好全年“铁拳”系列行动的总结收尾。

按照您提出的加强环境质量联防联控、杜绝各类企业违法排污现象等5条综合治理雾霾的具体建议，我局具体在以下方面做好工作：

一是以建设全市域大气“清洁排放区”为引领，深入推进“五气共治”工作。全面启动“清洁排放区”建设。以建立并严格执行大气“清洁排放区”地方标准体系为突破口，以结构调整为主抓手，对标“九个最”（最严标准、最严准入、最优结构、最严整治、最严监管、最强支撑、最强保障、最严考核、最广泛参与），分阶段、分步骤实现“五个化”（能源结构清洁化、排放标准清洁化、产业发展清洁化、车船尾气清洁化和居民生活清洁化）的建设目标，打赢蓝天保卫战。

二是紧抓机遇，形成合力，强势推进产业结构转型升级。配合市经信委、市发改排定计划，紧紧抓住后峰会前亚运的重要战略机遇期，强势推进全市产业结构的优化和转型升级，全力推进大江东、萧山、富阳、临安等重点区域的化工、印染、造纸、铸造等重污染高耗能行业及散乱污企业的淘汰、整合、转型升级，为我市社会经济实现高质量发展奠定基础。

三是统筹兼顾，系统谋划，全面推进交通结构优化调整工作。配合市交通局积极优化和调整交通结构，合理布局货物集散中心，统筹谋划公路、铁路、水路运输重要节点的规划和建设；着手调研和编制杭州都市圈交通疏导和组织方案；通过开放车牌和路权等措施，不断提升新能源车占比；加快推进轨道交通建设，持续提高公交分担率；继续加大力度，淘汰和更新国三以下环卫、渣土、混凝土及城市快递货运等高污染柴油车。

四是加强与气象、经信等部门的信息共享。依托大数据分析，结合气象扩散和能源消耗研究，实时监测环境治理效果，动态开展大气环境治理。五是加强区域联防联控。依托长三角协作机制和杭州湾城市合作及杭州都市圈等工作平台，开展区域性大气污染协同治理。强化与公安、城管等执法部门的联动配合，提升监管能力，严厉打击超标排放大气污染物等行为。不断提升污染源监测装备水平，推进大气污染物治理技术研究。将大气污染治理工作纳入全市综合考评，严抓共管，埋头苦干，坚决打赢蓝天保卫战。

五是持续打好大气污染防治攻坚战。以VOCs重点排放企业、垃圾焚烧发电行业、废气信访投诉集中区域企业为主要执法对象，开展大气污染防治设施专项执法行动，严厉打击废气环境违法行为，推动化工、印染、涂装等行业废气深度治理，破解区域废气污染难题。

感谢您对我市大气污染防治工作的关心和支持。

经办人：宿志弘 联系电话：87238505

抄送：市人大人事代表工委，市政府办公厅。