深化“亩均论英雄”改革

推动杭州经济高质量发展

5月29日，省政府召开全省深化“亩均论英雄”改革工作电视电话会议，对全省深化“亩均论英雄”改革工作提出新目标、新要求和新方法。市政府第一时间学习贯彻，对照省政府提出的目标要求，研究部署杭州市深化“亩均论英雄”改革工作，全力抓好落实。

深化“亩均论英雄”改革是提高产出效益的有效途径，是提升发展质量的必然选择。全市上下要对照“一年大提升、三年走前列、五年成示范”的目标，提高思想认识，健全体制机制，完善服务保障，确保改革工作走在全省全国前列。    

一、深化对“亩均论英雄”改革的认识。中国特色社会主义进入新时代，经济发展已从高速增长阶段转向高质量发展阶段。在新形势下深化“亩均论英雄”改革，是推进要素配置市场化改革的有效手段，是加快新旧动能转换的有力保障，也是实现协调发展的有效抓手。各地各部门要深刻认识深化“亩均论英雄”改革的重大意义，深刻认识当前我市要素利用尤其是土地资源利用中存在的不充分、不平衡等问题，进一步把注意力和着力点放到提升资源配置的效率上来。特别要加大对“低产田”改造力度，科学高效利用好每一寸土地，进一步突出质量第一、效益优先，更好把高质量发展要求切实落实到行动中。

二、把握“亩均论英雄”改革的关键。要建立健全以亩均效益为核心的综合评价机制。尽快制定切实可行的综合评价办法，强化对工业企业、服务业与高新技术企业、各类园区和特色小镇等平台的综合评价。在指标设计中，突出发展导向、亩产效益，强化因地制宜、分类施策，体现科学、合理、精准、公正。要建立健全以要素差别化配置为重点的激励机制。完善用地、用能、环境等要素分配与亩产效益挂钩的激励约束机制，综合运用财政、土地、金融等措施，确保有限要素更多用于支持优质平台、优秀企业的创新发展。特别要全面推广“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”改革，加快推进企业对标竞价“标准地”改革，提高土地利用效率。要建立健全以大数据为支撑的预测决策机制。结合深化“最多跑一次”改革，加快推进亩产效益综合评价大数据平台建设，加强与省级大平台对接衔接，确保基础信息准确、完整、及时和共享，为实施差别化要素配置政策提供决策依据。要结合工业企业信息化平台建设，整合“亩均论英雄”数据，建立大数据评价方式，运用大数据对企业进行动态评价、过程评价和精准分析、精准服务。

三、强化“亩均论英雄”改革的保障。区县（市）要充分发挥属地作用，把深化改革摆在突出位置，落实责任、聚焦平台、突出重点、靶向发力，认真抓好重点任务落实和重大措施落地。大江东产业集聚区、杭州经济开发区和各类高新区、开发区要把深化“亩均论英雄”改革当作重中之重的工作，作为资源配置、安排项目、引进项目的基本手段工具和对企业管理服务的基本依据。职能部门要着力营造良好改革环境，加强对属地工作的指导协调、跟踪督查与考核激励，及时发布政策信息，积极推广先进典型，为改革工作营造良好舆论氛围和社会环境。广大企业要积极发挥主体作用，以亩产效益为标尺，加强科技、产品、商业模式创新，提高资源要素产出率，提升企业核心竞争力，为全市经济高质量发展作出更大贡献。