高质量高水平推进乡村振兴战略

加快把杭州建成乡村振兴示范区

浙江是习近平“三农”思想的重要发源地，在这一科学思想指引下，杭州牢牢把握“三农”工作正确方向，城乡区域统筹发展取得重大突破，农业农村现代化水平不断提高，美丽乡村和人居环境建设成效显著，农民收入和生活品质持续提升。但同时也要看到，杭州“三农”工作存在现代农业经营主体发育不够、农村经济发展活力有待激发、村级集体经济薄弱村比重较高等问题，要在下一步实施乡村振兴战略中，采取积极措施，切实加以解决。

当前，杭州正按“三步走”的阶段性目标任务推进乡村振兴战略，以加快建成乡村振兴示范区，率先实现农业农村现代化，争取到2050年，农业农村现代化达到国际先进水平，城乡经济社会全面融合，城乡居民美好生活高标准实现。

实现“三步走”目标任务，重点要做好六个方面工作：

一、着力深化改革，激发农村发展活力。要巩固完善农村基本经营制度，推动承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度落地，将土地流转与农业发展、乡村旅游、农村电商、集体经济发展等有机结合起来，大力培育新型农业经营主体。要探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策。要激励人才创业创新，建立完善城乡人才交流机制和政策激励机制，打造一批懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。要引导鼓励更多工商资本、民间资本到农村创业创新，支持金融机构把更多资源配置到农村关键领域薄弱环节，进一步激发农村各类要素潜能和各类主体活力。

二、着力加强村庄规划整治，深化美丽乡村建设。要完善规划设计层级体系，加强对村庄风貌、建筑形态的引导和管控。要全面推进农村“污水革命”“厕所革命”“垃圾革命”，深化城中村改造和小城镇环境综合整治。要加快美丽乡村建设，力争通过三年努力，新培育精品村200个以上。要统筹推进铁路、公路、机场、水路和公共交通发展，特别是加快市域城际轨道交通规划建设和“四好农村路”建设管理。要深入实施新一轮农村电网改造升级工程，加强乡村通信网络建设、推进信息进村入户工程。

三、着力加快产业转型，实现农业经济高质量发展。要提高农业发展质效，大力发展生态农业、都市农业，加快培育一批国内外知名品牌，推动我市农产品营销体系数字化转型，促进一二三产深度融合发展。要大力发展美丽经济，积极探索“农业特色小镇+旅游”模式，加快培育民宿经济、乡村旅游、养生健康等新型业态。要坚守基本农田、抓好标准农田，完成粮食生产功能区提标改造工程。要深化国家食品安全示范城市创建活动，健全从田头到餐桌的全产业链监管体系。

四、着力壮大集体经济，推进农村可持续发展。要锁定三年“消薄”目标，细化精准帮扶举措，逐村开出“药方”，千方百计增强集体经济造血功能。要坚持项目带动，拓展集体经济增收渠道，着力引进和培育一批符合地域特征、产业导向的新项目、好项目，进一步加大区县协作尤其是产业协作力度。要全面加强村级债务和“三资”监督管理。

五、着力完善公共服务，促进农村共建共治共享。要坚持以人民为中心的发展思想，全力办好农村民生实事、农民“关键小事”。要多渠道增加农民收入。要丰富农村精神文化生活，抓好农村文化礼堂建设、文明创建行动、主题评议评选、传统农事节庆活动恢复、乡村传统技艺传承等“五个一批”工程。要推进基本公共服务和优质资源向县（市）延伸，加快周边县市与主城区一体化融合步伐。要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，落实重大事项民主管理制度，实施乡村德治工程，加快公共法律服务中心建设。要统筹做好农村地质灾害隐患综合治理、危旧房改造、森林防火、防汛防台防洪等工作，确保群众生命财产安全。

六、着力加强基层党组织建设，夯实“三农”工作基础。要深化“领头雁”工程，选好育好用好管好农村党组织书记，配强村级领导班子，推动村第一书记和农村工作指导员全覆盖。要树立人才向农村基层一线流动的用人导向，把农村一线作为培养选拔干部的重要途径，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村基层工作队伍。要紧盯征地拆迁、工程建设、扶贫惠农等重点领域，严肃查处侵犯农民利益的“微腐败”。