胡征宇代表：

　　您在市十三届人大三次会议上提出的“关于进一步强化垃圾分类管理条例实施，把好事做实做好的建议”收悉。现将我委办理情况回复如下：

　　一、前期所做的主要工作

　　近年来，我委一直在推进垃圾分类处置各方面的工作，抓好垃圾分类有关法律法规的贯彻实施，所做工作主要如下：

　　为加快推进生活垃圾“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”，促进生活垃圾“减量化、资源化、无害化”，根据《浙江省城镇生活垃圾分类管理办法》、《浙江省城镇生活垃圾分类实施方案》、《杭州市生活垃圾管理条例》、《杭州市餐厨废弃物管理办法》、《关于深化推进杭州市生活垃圾分类工作实施方案》等法规、文件精神，通过开展形式多样的垃圾分类指导和宣传，让市民了解垃圾分类相关知识，增强公众对垃圾分类的责任意识和获得感。同时，加大垃圾分类管理条例的贯彻实施，开展垃圾分类执法活动，采取专项执法督查和日常巡查执法相结合的方式，促进垃圾分类质量提升。截至2017年底，市区开展垃圾分类生活小区有2031个，参与家庭123.12万户，有序推进了1827家各类机关、企事业单位垃圾分类工作，居民垃圾分类的知晓率达到98%，呈现了全社会参与的良好局面。据统计，2018年1月-3月，杭州市各区累计收运处置生活垃圾98.81万吨，日均10979吨，垃圾焚烧处置量与卫生填埋处置量比例约为6:4。2018年4月主城区生活垃圾收运量5980吨/日，其中厨余垃圾收运量819吨/日（经第三方机构对生活垃圾产生源调查显示：居民小区生活垃圾产生量约占生活垃圾总量的40%，厨余垃圾主要来自于居民小区）。我委按照“分类处置、能烧尽烧、资源利用、余量填埋”的要求，保障生活垃圾无害化处置率达100%。

　　二、下步主要工作打算

　　为进一步做好我市垃圾分类处置工作，我委下一步主要工作打算：

　　1.关于“加强宣传”的建议

　　继续在杭州电视台、都市快报、西湖之声等大众传媒，以及公交候车亭、地铁站、商业大楼大型电视显示屏等场所投放垃圾分类公益广告，营造垃圾分类的良好氛围。同时，加大垃圾分类入户宣传力度，向居民宣讲垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的相关知识，增进居民对垃圾分类工作的理解和支持，提高公众参与度。针对垃圾混装混运问题，因部分小区、单位虽然配置分类垃圾桶，但尚未开展垃圾分类工作（即不在分类覆盖范围内）。今年，我们在主城区范围计划年底前实现垃圾分类全覆盖（即生活小区、机关、事业单位、学校、医院等垃圾分类覆盖率100%），完善居住小区分类垃圾收集设施，严格做到分类垃圾分类运输，即绿车运绿色垃圾桶，黄车运黄色垃圾桶，杜绝发生混装混运问题，提高清运辨识度，接受公众监督。当然，推进垃圾分类工作最大难题在源头管理，需要全社会参与、各部门协同，发挥好街道、社区及物业管理企业的作用，强化责任落实和日常管理，从目前我市垃圾分类现状看，部分物业企业履职情况并不理想，需要上级行政主管部门加强对物业企业的管理指导，督促物业企业严格按照《杭州市生活垃圾管理条例》要求，落实责任人制度，按规范要求设置垃圾分类设施，做好日常管理和维护，强化对业主的宣传引导，加强对分类投放环节的监督指导和服务。

　　2.关于“要加大科技手段（追溯、餐厨垃圾桶）的运用”的建议

　　目前，我市已有218个生活小区开展了智慧垃圾分类，采取垃圾袋自助发放、可回收物智能回收、二维码追溯等措施，取得了较好效果。通过联系垃圾桶专业生产厂商，设计了其他垃圾和可回收物“二合一”垃圾桶，在部分社区开展垃圾分类宣传推广活动时提供市民使用。对您提出的设计适合我市家庭的餐厨垃圾和其他垃圾“二合一”垃圾桶，我们已对接垃圾桶专业生产厂商，针对不同居住空间场景，优化设计几款通用型“双联装”垃圾桶，并在江干区采荷小区、拱墅区善贤人家小区等6个小区通过激励的方式，分发给2000余户居民家庭进行试用。

　　3.关于“增加罚款力度”的建议

　　根据《杭州市生活垃圾管理条例》第六十五条规定：“违反本条例第二十七条规定投放生活垃圾的，由城市管理行政执法部门责令改正，拒不改正的，对个人处五十元以上二百元以下罚款。”2018年4月1起开始实施的《浙江省城镇生活垃圾分类管理办法》也规定，对个人实行最高200元以下的处罚。对处罚金额上限问题，我们将根据《杭州市生活垃圾管理条例》处罚实际情况，结合《杭州市生活垃圾管理条例》修订，适时向市人大提出意见建议。对鼓励市民积极参与垃圾分类进行奖励的建议，将结合垃圾分类社区工作补助、智慧分类积分激励等措施，加大激励力度，提高公众参与垃圾分类的积极性。

　　4.关于“严格分类运输”的建议

　　严格执行“分类垃圾分类清运”的要求，做到绿车运绿桶，黄车运黄桶，加大对清运过程的日常监督检查和通报力度，发现一起查处一起，杜绝垃圾混装混运现象发生。督促城区做好单位、小区分类垃圾桶的规范设置，深化开展垃圾桶专项整治工作，消除杂色垃圾桶。同时，做好垃圾桶分类标识的规范设置，并在垃圾集置点做好清运作业信息公示，明确清运时间、清运频次、清运责任人、投诉电话等，接受公众监督。

　　5.关于“加大垃圾末端处置资金投入，形成垃圾处理产业化”的建议

　　对市民日常生活中产生的有害垃圾实行统一收集，统一运输到有害垃圾处置场所。鼓励市民将低价值可回收物从生活垃圾中分离出来，由再生资源回收利用企业定时定点进行收运，实现生活垃圾源头减量。一是做好餐厨（厨余）垃圾资源化利用。对我市宾馆饭店、学校和大中型机关企事业单位食堂等产生的餐厨垃圾（泔水），发挥已先后建成的天子岭厨余垃圾处理一期项目（处理能力200吨/日）以及天子岭、萧山临浦和钱江3个餐厨垃圾处理一期项目（处理能力均为200吨/日）作用，提高餐厨（厨余）垃圾资源化利用效率。二是深化易腐垃圾资源化利用。鼓励在农村地区实行易腐垃圾就地化化资源利用，通过生物处理技术和设备，将易腐垃圾转化为有机肥。三是开展绿化垃圾综合利用。我市正在探索树枝落叶等园林绿化垃圾的综合回收利用方法，现有几家小型园林绿化垃圾综合处置厂在运行，主要方法是将园林绿化垃圾做成RDF（衍生燃料棒）等。四是大力提升生活垃圾焚烧处理能力。九峰环境能源项目（设计处理能力3000吨/日）于2017年底建成投入调试运行，2018年4月8日投入商业运营。目前项目运行高效稳定，每日进厂处置生活垃圾约3300吨/日，有效缓解我市生活垃圾处置压力。

　　6. 关于“加大对建筑垃圾利用”的建议

　　2016年、2018年我们先后制定出台了《杭州市工程渣土管理实施办法》（杭政办函〔2016〕51号）、《关于进一步加强城中村改造区域建筑拆除垃圾管理的通知》（杭渣土领办〔2018〕1号），提出了要求各城区对建筑垃圾处置不出区、实行资源再生利用的明确要求。近两年拆违及城中村改造集中产生建筑拆除垃圾约1000万吨/年，各城区建成的临时就地资源化利用点40余处，年处置能力在1200万吨左右。江干区、西湖区引进有较强实力的企业处置，余杭区落实两家区属国有企业实施，拱墅区实行拆迁地块“地长制”，落实街镇拆房处置一体化。同时，对居民家庭产生的装修垃圾，我市已建成年处理能力达10万吨的1座建筑（装修）垃圾综合处置项目，具体由市城投集团下属市环境集团运作，最大化地实现建筑（装修）垃圾的回收利用。

最后，非常感谢您对杭州城市管理工作的关心和支持，也希望在今后的城市管理工作中能得到您的进一步关心、理解和支持。

　　联系人：何亦风，曹勐琦  电话：85152766，85063230

杭州市城市管理委员会

                   2018年5月15日