杭州市人民政府办公厅关于印发
杭州市2018年政府立法工作计划的通知
杭政办函〔2018〕7号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《杭州市2018年政府立法工作计划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合以下要求认真组织实施。
一、严格遵循立法工作指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大以及省第十四次党代会、市第十二次党代会精神，坚持党领导立法，积极完善立法工作机制，确保与法律和行政法规相配套、与经济社会发展要求相适应，推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治，加强重点领域立法，不断提高立法质量和效率，加快完善具有杭州特色的地方法规规章体系，为建设独特韵味别样精彩的世界名城提供强有力的法制保障。
二、不断提高立法质量效益
认真贯彻落实市委关于加强党领导立法工作的实施意见，严格执行重大立法问题、重要规章制定等向市委报告制度。要坚持问题导向、效果导向，统筹考虑各方面利益诉求，科学设计能够有效解决实际问题、尽可能兼顾各方面利益诉求的制度规定，努力实现经济效益和社会效益最大化。要坚持民主立法，完善立法草案公开征求意见工作，广泛听取各方意见，特别是注重听取行政管理相对人、利益相关方以及行业协会等社会组织的意见，充分听民意纳民智。要坚持科学立法，严格执行重大行政决策程序，不断完善专家咨询论证制度。要坚持依法立法，依据新修订的立法法以及《杭州市立法条例》《杭州市人民政府规章制定办法》的规定，按照规定的权限开展政府立法工作。
三、认真执行立法工作计划
对列入计划的正式项目，起草单位要抓紧制定具体工作方案，明确责任分工，深入调查研究，充分论证协调，总结实践经验，广泛听取意见，按时向市法制办报送法规规章送审稿和起草说明。对不符合要求、不成熟的送审稿，由市法制办退回起草部门重新研究起草。不能按时完成立法起草任务的，要书面向市政府说明原因。
对列入计划的政府规章预备项目和调研项目，责任部门要深入研究、充分论证，形成规章草案或者调研报告，于2018年10月底前报送市法制办，为下一年度政府立法工作奠定基础。
未列入2018年政府立法工作计划的事项，确因本市经济社会发展和深化改革需要进行立法的，有关起草单位应当及时拟定草案及起草说明，并附有关背景资料报市法制办论证和审查。
四、强化立法工作考核指导
除情况发生重大变化确需进行调整外，《杭州市2018年政府立法工作计划》中正式项目的起草完成情况，以及预备项目、调研项目的调研、论证完成情况，纳入对各起草单位2018年度法治政府建设考核内容。市法制办要切实加强组织协调和督促指导，及时跟踪了解各起草单位落实立法工作进展情况，加强法规规章草案送审稿的审查、论证和修改完善，研究解决立法工作中出现的问题，确保立法工作有序高效推进。
杭州市人民政府办公厅
2018年1月30日
杭州市2018年政府立法工作计划
一、正式项目
（一）地方性法规。
序号 | 地方性法规名称 | 分管副市长 | 起草单位 | 责任人 | 报送市法制办时间 |
1 | 杭州市公共场所控制吸烟条例（修订） | 陈红英 | 市卫生计生委 | 郑 冰 | 1月中旬 |
2 | 萧山湘湖国家旅游度假区条例 | 王 宏 | 萧山区政府 | 罗林锋 | 2月底前 |
3 | 杭州市城市轨道交通管理条例 | 缪承潮 | 市交通运输局 | 姚升良 | 4月底前 |
（二）政府规章。
序号 | 地方性法规名称 | 分管副市长 | 起草单位 | 责任人 | 报送市法制办时间 |
1 | 杭州市人民政府规章制定办法（修订） | 戴建平 | 市法制办 | 李 军 | |
2 | 杭州市城市排水管理办法（修订） | 缪承潮 | 市城管委 | 宋肖锋 | 3月底前 |
3 | 杭州市控制性详细规划管理规定 | 缪承潮 | 市规划局 | 章建明 | 3月底前 |
4 | 杭州市住宅物业消防安全管理办法 | 戴建平 | 市公安局 | 徐柏林 | 7月底前 |
二、预备项目
（一）地方性法规。
序号 | 地方性法规名称 | 起草单位 |
1 | 杭州市钱塘江两岸保护开发利用条例 | 市拥江办、市规划局 |
2 | 杭州市城市开发边界条例 | 市规划局 |
3 | 杭州市公共建筑停车位开放共享管理条例 | 市城管委 |
4 | 杭州市住房租赁管理条例 | 市住保房管局 |
5 | 杭州市国有土地上房屋征收与补偿条例 | 市住保房管局 |
（二）政府规章。
序号 | 政府规章名称 | 起草单位 |
1 | 杭州市城市地下综合管廊管理办法 | 市建委 |
2 | 杭州市农村住房建设管理办法 | 市建委 |
3 | 杭州市守信联合激励与失信联合惩戒办法 | 市发改委 |
4 | 杭州市民办培训学校管理办法（修订） | 市教育局 |
5 | 杭州市行政执法责任制规定（修订） | 市法制办 |
三、调研项目
（一）地方性法规。
序号 | 地方性法规名称 |
1 | 杭州市社区居家养老服务促进条例 |
2 | 杭州市乡村振兴条例（暂名） |
3 | 杭州市城市房屋使用安全管理条例（修改） |
4 | 杭州市人才工作条例 |
5 | 外国人在杭服务管理条例（暂名） |
6 | 桐庐县农村村民建房管理规定（暂名） |
7 | 杭州市燃气管理条例（修改） |
8 | 杭州国家自主创新示范区条例 |
9 | 杭州市大型群众性活动安全管理条例 |
10 | 杭州市限制养犬规定（修改） |
11 | 杭州市物业管理条例（修改） |
12 | 杭州市山塘安全运行管理条例 |
13 | 杭州市宗教活动场所管理若干规定（修改） |
（二）政府规章。
序号 | 政府规章名称 | 责任部门 |
1 | 杭州市建设项目规划许可与管理规定 | 市建委 |
2 | 杭州市船闸管理办法 | 市交通运输局 |
3 | 杭州市富春江—新安江风景名胜区管理办法 | 市旅委 |
4 | 杭州市内部审计工作规定（修订） | 市审计局 |
5 | 杭州市房屋拆除施工安全管理办法（修订） | 市住保房管局 |
6 | 杭州市物业维修基金和物业管理用房管理办法（修订） | 市住保房管局 |
7 | 杭州市不动产登记办法 | 市国土资源局 |
8 | 杭州市亚洲运动会知识产权保护规定 | 亚组委办公室 |
9 | 杭州市行政复议暂行规定 | 市法制办 |
