大江东农村办建字〔2018〕1号

施秋琴代表：

　　您在萧山区十六届人大二次会议提出《关于大江东加强对农资经销单位监管的建议》（第69号）已收悉。首先感谢您对大江东农资流通服务工作关心，感谢您对三农工作的支持和重视，现在的成绩离不开人大代表们的支持和帮助，您所提的建议对于加强大江东农资监管工作具有很好的促进作用。 经研究，现将办理情况答复如下：

　　一、农资市场管理问题。

　　我们及时将议案中提到垄断的问题向部分市场批发主体进行了调查和了解。大江东区域内有多家农资流通企业，共同参与农资经营服务工作，开展公平公开竞争；虽然各企业所占的市场份额、农资供应品种、经营服务方式等各不相同，但对于活跃农资市场、保障农资供应、满足生产需要等都起到积极的作用。其中，萧山农资公司是供销社所属的传统农资企业，又承担着农资保障供应的社会职责，其所占的农资市场份额相对要大一些。萧山农资公司是全国农资连锁经营重点企业，在2010年之前已在萧山区（含大江东）大力发展农资连锁经营模式，构建了村村全覆盖的现代农资连锁网络，大部分农村农资经营点属于萧山农资公司的分支机构和农资连锁（加盟）店。同时，萧山农资公司作为零售终端的前道关，协助大江东做好农资经营规范化管理工作。议案中提到的价格差的情况确实存在，主要仍与生产企业区域投放价格定价存在适当价格差距，萧山农资公司因取得某种品牌肥料地区经销权，所以同样的肥料价格比其他地区要高。

　　二、统防统治问题。

　　目前大江东的统防统治服务工作由大江东委托杭州萧东植保服务专业合作社和杭州广通植保防治服务专业合作社两家具备资质的专业机构在承接，覆盖大江东开展服务工作。服务工作主要包括做好统防前的病虫监测、治理方案制定，指导服务落实、效果后期评价等工作。其中杭州萧东植保服务专业合作社是大江东产业集聚区设立后，萧山农资公司在大江东组建的农业植保服务实施主体，目前承接统防面积1.1万亩，占大江东统防总面积的40%左右。据调查了解，两家植保专业机构的服务效果确实有差距，但是服务对象可根据服务效果市场化自主选择推进。同时，大江东鼓励其他具有技术力量配备的社会化组织参与植保服务专业机构的建设。

　　三、下一步大江东农资经营主体监管措施。

　　2018年5月25日，国务院总理李克强在国务院全体会议中的重要讲话精神：持续推进“放管服”，放宽市场准入，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。加强事中事后监管，减少监管的重复、烦苛和自由裁量权，营造公平竞争市场环境。

　　我们将严格按照国家领导人对市场经济发展的重要指示精神，严格按照现有农资管理条例相关要求，积极履行许可监管事项，并于2018年9月6日开展了大江东农资经营主体56学时培训班，目的在于以培训的形式宣传贯彻国务院新修订的《农药管理条例》、农业部《农药经营许可管理办法》等相关法律法规，同时邀请专家对各农资经营主体进行农药植保、病虫害防治、测土配方施肥等业务技术及农产品质量安全等多方面知识进行授课，旨在提高新型职业农民素质，在守法经营的同时还须做好农药废弃包装物回收等环境保护工作。经过培训并考试合格的人获取毕业证书，此证书作为申办农药经营许可证前置条件，同时我们要求集聚区范围内的农资经营主体必须做到整体规模改造提升和二维码追溯信息设备安装使用，不符合上述要求的，不予许可发证。总之，我们将加强事中事后监管，加快建设完善的社会信用体系，严厉打击农业农村发展中的黑恶势力和不法行为，营造公平竞争市场环境。

　　今后农业农村工作仍需人大代表的支持和谅解，农业农村工作职能条线多，人员力量和技术水平薄弱，我们仍需加强自身业务水平的提升，确保能更好地服务群众。在此，对您提的宝贵意见表示感谢，并请您继续关注我们的工作。