《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市大学生创业

三年行动计划（2017—2019年）的通知》的相关问答（一）

一、《杭州市大学生创业三年行动计划（2017—2019年）》（以下简称《计划》）的主要政策举措有哪些？

答：《计划》对现有大学生创业扶持政策进行了全面梳理，并进行了整合和提升。扶持政策主要包括七方面内容：一是加大资助力度、扶持初创企业；二是拓宽融资渠道、鼓励做大做强；三是强化教育培训、提升素质能力；四是加强平台建设、加快项目聚焦；五是健全支持体系、提供优质服务；六是加大社保补贴、促进带动就业；七是做好基础工作、营造良好氛围。

 二、《计划》的适用群体是什么？

答：适用于在杭普通高校在校生或毕业5年内的全国全日制普通高等学校专科以上毕业生。经学历认证的留学回国人员，取得高级以上职业资格证书的技工院校毕业生，特殊教育院校职业教育类毕业生同等享受高校毕业生创业政策；高级工、技师培养阶段的技工院校全日制在校生同等享受在校大学生创业有关政策。取得教育部认可学历学位的国（境）外籍大学生同等享受高校毕业生创业政策。

三、与前一轮计划相比，本轮计划有哪些区别？

答：我市已实施三轮《杭州市大学生创业三年行动计划》，已形成较为完备的支持大学生创业政策体系。本轮计划较前一轮有以下6个方面的调整：

（一）加大资助力度。一是加大对中国杭州大学生创业大赛优秀参赛项目在杭落地转化的扶持力度，大幅调高三等奖以上项目资助标准，400强项目可免于评审直接申请无偿资助，资助标准为：400强项目5万元，100强项目8万元，三等奖项目20万元，二等奖项目30万元，一等奖项目50万元，特等奖项目100万元。二是将大学生创业优秀项目“一事一议”的资助金额由20万元提高到50万元。

（二）统筹城乡创业。突破现有财政体制，对四区三县（市）符合市级无偿资助条件的大学生创业项目，在享受当地项目无偿资助的基础上，由市级财政再给予50%的资助。

（三）延长场地支持。对享受场地补贴满3年的成长型大学生创业企业，如果在享受场地补贴的3年内年均销售收入达100万元且年均纳税超过5万元的，可再给予3年免费经营场地（50平方米）或0.5元/平方米·天的场地补贴（最高补贴100平方米）。

（四）优化扶优资助。在上一轮政策中，对 “年税收100万元以上且带动就业100人以上的大学生创业企业给予10万元的扶优资助”条件门槛较高，为提高政策有效性，对条件进行适当调整，更改为“年税收100万元以上或带动就业100人以上的大学生创业企业”。

（五）鼓励下到基层。鼓励大学生到养老、家政服务和现代农业领域创业。大学生初次创办养老、家政服务和现代农业企业，并担任法定代表人或主要负责人的，给予企业连续3年创业补贴，补贴标准为第一年5万元、第二年3万元、第三年2万元。到农村创业并带动低收入农户增收的，按规定享受扶贫项目支持、扶贫贴息贷款等政策。

（六）发动社会力量。推进“智汇杭州”招才引智平台建设，引导社会机构为大学生创业者提供数据驱动支持，并发挥创业发展促进会、创业陪跑基金会等社会组织作用。加强统计、调查分析等基础工作，推进大学生创业信用体系建设，为大学生创业提供良好的社会环境。

四、申请无偿资助政策需符合哪些条件？

答：大学生（指在杭普通高校在校生或毕业5年内的全国全日制普通高校毕业生，下同）在上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江）、杭州经济开发区、杭州西湖风景名胜区、杭州大江东产业集聚区范围内新创办符合我市产业发展导向的企业、担任该企业的法定代表人并依法在该企业缴纳社保，且大学生创业团队核心成员出资总额不低于注册资本30%的企业，经所在区人力社保局推荐可以申请创业项目无偿资助。

五、大学生创业项目无偿资助的额度如何确定？

答：对符合资助条例的大学生创业项目，市人力社保局定期组织专家评审会。由专家对项目进行评分，对专家评分60分以上的项目，给予相应的资助。项目无偿资助分为2万元、5万元、8万元、10万元、15万元、20万元6个等级。

六、大学生创业扶优资助的条件是什么？

答：杭州市范围内大学生创业企业符合年税收100万元（含）以上或带动就业100人（含）以上，经市人力社保局、市财政局审核同意，由市财政给予一次性10万元扶优资助。

七、对于高校毕业生创业在经营场所方面有什么支持？

答：新办大学生创业企业入驻市级大学生创业园的，3年内由创业园所在区、县（市）政府为其提供50平方米以内的免费经营场地；在创业园外租赁房屋用于创业的，3年内由纳税地区财政给予100平方米以内的房租补贴，补贴标准为第一年补贴1元/平方米·天，第二、三年补贴0.5元/平方米·天。对于享受场地补贴满3年的成长型大学生创业企业，如果在享受场地补贴的3年内年均销售收入达100万元且年均纳税超过5万元的，可按前款标准再给予3年免费经营场地或0.5元/平方米·天场地补贴。四区三县（市）可根据当地租金水平，适当调整补贴标准。毕业5年内大学生入驻杭州市小微创业园，可按规定享受小微创业园园内房租补贴。

八、入驻大学生创业园的条件和流程是什么？

答：目前我市已有19家市级大学生创业园，分别是杭州市大学生创业园（西湖—浙大科技园）、杭州市大学生创业园（下沙）、杭州市大学生创业园（高新）、杭州市大学生创业园（下城）、杭州市大学生创业园（萧山）、杭州市大学生创业园（拱墅）、杭州市大学生创业园（余杭）、杭州市大学生创业园（上城）、杭州市大学生创业园（富阳）、杭州市大学生创业园（桐庐）、杭州市大学生创业园（临安）、杭州市大学生创业园（杭州职业技术学院）、杭州市大学生创业园（建德）、杭州市大学生创业园（中国计量学院）和位于江干区的赛博创业工场、杭州市大学生创业园（杭州师范大学）、杭州市大学生创业园（淳安）等。各大学生创业园的具体入园条件和流程可咨询创业园所在区人力资源和社会保障局。

九、大学生村官创业可享受哪些政策优惠？

答：符合条件的大学生村官在杭自主创业的，对创业项目分3万元、6万元、10万元、15万元、20万元五档予以无偿资助；对创业大学生村官实际支付的贷款利息和担保费，3年内分别给予总额不超过4万元的贴息和总额不超过9000元的全额补贴。

十、参加见习训练的条件是什么？

答：大学生见习训练是以政府补贴的形式，组织大学生在见习训练基地进行实践性训练，积累经验，提高岗位技能，实现顺利就业的举措。见习训练的对象包括：1. 全日制普通高校杭州市区生源毕业学年大学生及离校2年内未就业毕业生；2. 在杭全日制普通高校毕业学年大学生。

    符合见习训练条件的学员可在杭州市大学生就业创业服务网（www.zjhz.lss.gov.cn/lemis/netweb/index.jsp）上查阅相关见习岗位。

十一、见习训练期间是否建立劳动关系？大学生参加见习训练一般是几个月？

答：见习训练期间，见习学员与见习基地不建立劳动关系。但见习学员与见习基地双方须签订《杭州市大学生见习训练协议书》。见习训练期限一般为3—6个月。经双方协商一致，参加见习训练的杭州市区生源大学生可将见习训练期申请延期1次，最长可延至1年。

十二、见习训练期间学员的补贴标准是什么？

答：大学生在参加见习训练期间，政府用促进就业专项资金给予一定的补贴，主要是见习学员的生活补贴和见习学员综合商业保险补贴(人身意外伤害保险、附加意外伤害医疗保险)。见习学员的生活补贴不低于杭州市区最低月工资标准，其中70%由政府拨付，30%由见习基地承担；综合商业保险补贴按每人半年50元标准列支。

（市人力社保局、“12345”市长公开电话受理中心联合供稿）