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索引号: 726622968/2018-172384 公开方式: 主动公开
文号: 公开日期: 2018-01-10
发布单位: 市西博办
市西博办(会展办、休博办、大活动办) 2018年主要工作安排

2018年,是改革开放40周年,是深入学习贯彻党的十九大精神的第一年,是《杭州市会展业促进条例》颁布实施和深入推进大会展体制改革的第一年,是杭州会展业发展历史上具有里程碑意义的一年。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大、省委十四届二次全会和市委十二届三次全会精神,紧紧抓住深化大会展管理体制改革契机,以贯彻落实《杭州市会展业促进条例》为抓手,不断深化改革创新,突出国际化、专业化、市场化、品牌化导向,主动适应新形势,积极应对新挑战,努力实现新发展。切实加强基层党建和干部队伍建设,坚定信念,奋发作为,推进会展业高质量发展,以一流的状态建设国际会议目的地城市、会展之都、赛事之城,当好推进城市国际化的铁军排头兵,为建设独特韵味别样精彩的世界名城作出新的贡献。

一、深入贯彻条例,完善会展生态环境

(一)以法制建设为引领,精准会展发展定位

《杭州市会展业促进条例》的出台实施,为我市会展业发展提供了坚强的法律保障和明确的发展方向,为进一步改善我市会展业发展生态环境打下了坚实的基础,我们要以条例为引领,找准定位,坚持“有效市场”与“有为政府”有机结合,促进会展业健康发展。

1.全面推动《杭州市会展业促进条例》宣传学习贯彻工作。在全市范围全面开展宣传,重点在各区、县(市)、会展相关企业、高校及有关市直部门等关键领域宣传条例,扩大条例影响,增强依法管理意识。研究起草条例相关配套办法及实施细则,推动条例真正落地。

2.深入实施会展业发展“十三五”规划。按照既定目标,加快推进会展业发展。主动与市规划局等部门对接,统筹谋划,科学编制会展场馆建设规划,完善场馆周边配套设施,满足我市会展业国际化、专业化发展的需求。

3.研究制订会展业发展三年行动计划。加强对我市会展业发展的研究,精准会展业发展定位。围绕我市建设国际会议目的地城市、会展之都、赛事之城的目标任务,研究制订2018-2020三年行动计划,在进一步巩固我市会议产业优势的基础上,促进相对薄弱的展览业发展。引导会展与产业的深度融合,结合我市特色优势产业,打造高端、专业、品牌会展项目。同时,紧抓国际化主线,提升会展国际化水平。

4.营造会展业发展的良好氛围。结合《杭州市会展业促进条例》的宣传贯彻,计划于上半年召开全市会展业发展大会,明确目标、鼓舞人心、营造氛围,积极打造政、学、企、协“四位一体”的会展业发展支撑协作体系。

(二)以体制建设为基础,提高规范管理水平

深化大会展管理体制改革,建立决策、协调、行业主管、行业自律、配套服务等机构组成的大会展管理体制,并在此基础上,完善本单位的工作机制,实现对全市会展业的统筹管理。

1.建立市会展业发展领导小组和部门联席会议制度。市会展业发展领导小组为决策机构,组长由市领导担任,统筹全市会展业发展规划和重大项目决策。部门联席会议制度由会展、商务、旅游、体育、文化等相关部门组成,承担大型活动组织协调和公共服务职能。根据工作需要,适时召开相应工作会议,从全市层面决策部署重点工作任务,研究出台政策,形成相关决议,从部门层面研究落实相关具体工作。

2.履行市会展业主管部门职能。根据大会展管理体制改革要求,履行条例所明确的职能,承担起全市会展业的统筹规划、综合协调、管理服务和引导促进,以及政策研究、资金统筹、市场培育、品牌打造、信息统计等职能。做好单位三定方案修订、处室职能调整等工作。

3.抓好会展行业规范管理。按照《关于印发<节庆活动管理办法实施细则>的通知》(国清组发〔2015〕1号)、《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<党政机关境内举办展会活动管理办法>的通知》(中办发〔2015〕33号)、《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于印发<浙江省节庆活动管理实施细则>的通知》(浙委办发〔2015〕47号)文件的清理规范要求,做好我市展览、节庆项目的规范化管理工作,从严控制在杭举办的大型会展活动项目,避免重复办会办展,避免铺张浪费,确保会展项目的质量、效果。

4.推进管办分离、事企分开工作。按照市委深改组会议精神,有序推进办会职能和办属企业的划转工作。依据《博物馆条例》推进西博会博物馆改革,积极谋划成立会展促进服务中心,为促进我市会展业健康发展提供服务。

(三)以机制建设为抓手,创新行业管理举措

深入贯彻实施《杭州市会展业促进条例》,研究出台一系列配套办法和实施细则,不断完善促进会展业发展的各项机制。以各项机制建设为抓手,整合资源,统筹管理,充分调动各方力量和积极性,促进会展业发展。

1.建立会展业发展资金扶持机制。发挥财政资金在促进会展业发展中的导向和激励作用,充分调动社会、企业等市场主体积极性,激发市场活力,鼓励和扶持市场主体成长壮大。

2.建立重大会展活动备案机制。统筹协调、服务管理经过备案的重大会展活动,以备案机制为抓手,加大全市会展活动的信息搜集、数据统计、统筹管理力度。

3.建立我市会展业发展绩效考核机制。明确会展主管部门以及体育、文化、旅游、公安、城市管理、市场监督、交通运输、财政、商务、质量监督、安全生产监管、知识产权、人力社保、外事等部门的职责和工作任务,分解落实区、县(市)政府在会展方面的职责和任务,以正向激励为主,对其完成情况进行考核。

4.建立联动办会机制。通过建立市区两级联动机制,对各区、县(市)举办的重点项目给予指导、协调及支持,调动两级部门发展会展业积极性,鼓励各区、县(市)打造一到两个品牌项目。通过建立奖励评价机制,组织评审委员会进行总结评估,对重点会展项目、会展企业、会展个人给予相应表彰奖励,调动各方办会办展积极性。

二、大力宣传营销,广泛开展招展引会

(一)多方合作,加大招展引会力度

持续放大G20杭州峰会效应,充分发挥世界短池游泳锦标赛、亚运会等重大赛事牵引作用,建立国际会议展览引进机制、落地服务协调机制等,加大招展引会力度,推进会展产业国际化。

1.建立会展信息共享机制。通过与各政府部门、科研院校、会展场馆、宾馆酒店合作,及时获取有意来杭举办的各类会展项目信息,做好跟踪对接服务。

2.引进一批有影响的国际会展项目。力争国际会展项目举办数量、规模、专业观众数量取得新突破。积极申办2021年财富论坛。

3.吸引各类会展国际组织入驻杭州。加强与世界休闲组织、ICCA、AIPC、UFI等国际会展行业组织沟通对接,争取更多会展国际组织在杭设分部或办事处,带动更多高端国际会议展览项目在杭举办。

4.引进国际国内知名会展机构。引进会展项目与引进会展公司并重。制定针对性招引政策,重点吸引法兰克福国际展览公司、德国汉诺威展览公司等国际会展及北、上、广等国内会展龙头企业来杭办会办展、设立地区总部和办事机构。重点引进国际知名专业会展服务公司、目的地管理公司等,发挥其服务提供、项目招引、营销推介等作用。

5.发挥名企名校名院作用。支持阿里巴巴、浙江大学、省级医疗机构等在杭名企名校名院参与打造国际会议目的地,有效连接国际学术圈、科技圈、文化圈,培育和引进国际高端学术会议、专业会议、会展项目等,打响杭州特色品牌。提升云栖大会、西博会等知名展会国际化水平和品牌影响力,培育和打造杭州自有品牌。

(二)主动出击,加大品牌营销力度

加大走出去的营销推广力度,做好“杭州会展”品牌的专项国际营销,建立对外营销推介机制,着力提升对外营销业化水平,宣传办会办展环境,打响“要开会、到杭州”品牌

1.大力开展“杭州会展”品牌宣传。抓紧整合全市旅游、会议、展览、文化、节庆、赛事等资源,做好品牌包装,开展品牌宣传,打造综合而又特色鲜明的国际会议目的地形象。征集“杭州会展”形象LOGO,完善杭州会展网站。开展会展、旅游、外宣等多部门联合的专项营销策划,着力打造“独特韵味、别样精彩”的“杭州会展”品牌。

2.建立对外营销推介渠道。主动融入国家“一带一路”倡议,加快“走出去、请进来”步伐。加强与国际知名会展专业杂志、专业媒体等的合作。主动参加ICCA(国际大会及会议协会)、UFI (国际展览业协会)、国际会议中心协会(AIPC)、国际展览与项目协会(IAEE)、独立组展商协会(SISO)等国际会展组织有关国际会议,积极争取我市会展机构、会展项目加入相关组织,提升杭州会展知名度。建立与旅游、体育、文化等部门的联合招展引会机制,形成招引合力,积极争取有关国际会议展览来杭举办。

3.开展杭州会展国际营销行动。积极联合市投资促进局、市旅委、市外侨办等部门、企业赴国际会展业发达城市、有关国际组织总部城市、国际会议组织所在城市开展系列营销行动,推介杭州“国际会议目的地”城市形象,宣传会展业发展的软硬件实力和营商环境,吸引国际组织机构来杭设立分支机构,招揽国际会展企业来杭设立分公司。积极参与杭州—港澳经济文化交流合作周,精心策划,办好杭州会展业专场推介活动。

三、积极统筹协调,加大品牌培育力度

(一)以会展协会为依托,增强行业服务能力

依据条例规定,进一步发挥会展协会功能,以协会为抓手,统筹协调全市会展业发展,努力建立较为完善的、与国际通行标准相衔接的会展公共服务保障体系,增强行业服务能力。

1.指导行业协会发挥作用。以行业协会与政府部门脱钩以及协会换届为契机,实现市会议展览业协会的独立运作,指导协会发挥积极作用,真正承担起行业规范、行业自律的职能,开展好行业统计、教育培训、信息咨询、沟通联络等行业服务工作。突出协会中市场主体的作用发挥,把协会建设成为会展企业的家,提供更好的服务,引导行业健康发展。

2.推进会展业信息化建设。建立杭州会展业信息化平台,增强会展信息发布的准确性和权威性。探索会展业公共信息服务,以会展场馆、中介机构、会展企业为主要对象,逐步实现规模展会网上登记、会展商及会展产品信息查询、会展客户投诉维权、会展数据统计分析等。

3.研究会展服务通用标准。按照“最多跑一次”改革目标和“一站式、专业化、人性化”的服务要求,主动对标国际规则和国际标准,与相关职能部门研讨符合我市实际的会展服务保障标准和服务提供标准体系,做优会展公共服务保障

4.做好会展业增值服务。加强会展与旅游、招商等部门合作,研究会后展后的旅游、招商、投资和项目等延伸工作,为参会参展者在杭进一步开展旅游、投资等活动提供便利和服务,促进成果转化,促使好的产业或项目落地杭州。

(二)以重大活动为牵引,加强品牌项目培育

充分发挥各类重大会展、赛事活动的牵引作用,提升我市会展行业市场主体的专业运作能力,通过引导会展企业做大做强,增强国际竞争力。

1.培育重点产业类会展项目,打造国际会展之都。积极引导市场主体在电子信息、人工智能、电子商务、新零售、智能制造、电动智能汽车、旅游休闲消费升级、新能源新材料和文化创意等重点领域培育打造符合我市产业发展方向的展览和会议项目。继续支持办好云栖大会、友好城市市长峰会、国际人才交流大会、国际城市体验日活动、国际动漫节文创博览会、国际电商博览会等品牌项目,进一步扩大其国际影响力。

2.发挥国际赛事活动牵引作用,打造国际赛事之城。参与筹办亚运会、世界短池游泳锦标赛,提高我市国际赛事举办能力,加强城市国际影响力。继续支持办好杭州国际马拉松、毅行大会、横渡钱塘江等群众性体育品牌活动,进一步提升赛事活动国际化水平,全面促进会展业与体育赛事融合推进。

3.主动搭建行业交流平台,服务会展市场主体。办好中国会展文化节、中国会展经济研究会年会、城市会展发展大会、会展项目交易会、会展人才招聘会等项目,进一步扩大我市会展业在行业内的知名度和影响力,搭建行业交流对话、会展产业交易等平台,促进我市会展业健康发展。

(三)以人才战略为核心,壮大市场主体力量

深化与开设会展专业的高校合作,抓好会展专业基础人才培育,完善人才引进机制和配套政策,积极吸引高层次会展人才,以强化会展人才队伍建设为核心,壮大我市会展主体力量。

1.建立会展业人才培养和引进机制。将其纳入市人才管理工作规划。组织形式多样的专业培训,提高会展从业人员业务水平和综合素质。鼓励院校、科研机构、职业培训机构和会展企业建立会展产业教学、科研和培训基地,并在正规院校开设有关会展方面的专业,培养会展业专门人才。积极引进符合本市需求的高层次会展业人才,其户籍迁入、子女入学按本市相关规定享受优惠政策。

2.组织参加国际培训,提升会展人才水平。会同市外专局、市会展行业协会、开设会展专业的在杭大专院校共同组织一系列的人才交流培训活动:一是由市会展行业协会在本地继续组织会展人才培训班,二是结合高校的课程安排,组织高校学生参加会展项目的社会实践,三是与市外专局联合组织我市优秀会展企业负责人赴世界会展业发达国家学习培训。

3.培育壮大市场主体,增强国际竞争力。培育具有国际竞争力的本土会展企业,适时组建杭州会展集团,发挥引领作用。重点培育本土领军型、旗舰型会展企业,以及与我市优势产业紧密结合的企业。鼓励我市大型骨干企业跨界发展,收购、兼并、控股、参股国外知名会展企业。

四、主动服务指导,推进“两会”转型升级

(一)指导办好第二十届西博会,将金名片越擦越亮

加强统筹协调和服务指导,发挥市场主体力量,主动配合市商旅集团,指导办好第二十届西博会,发挥服务我市经济和产业发展的重要作用,丰富市民群众生活,提高获得感,将“西博会”这张金名片越擦越亮。

1.注重服务我市经济。发挥连接生产与消费、产业与市场的重要作用,为产业发展和产业国际化服务。聚焦杭州发展方向和产业特色,举办产业类会展项目,做好产业对接、项目对接,与扩大招商引资、招才引智有机结合起来,与深化“海外杭州”建设、加快企业“走出去”有机结合起来,帮助企业拓宽技术、品牌、销售网络等渠道,实现创新链产业链价值链全球化布局。

2.注重打造特色品牌。要深入挖掘杭州历史人文、旅游休闲、动漫创意、投资创业等特色会展元素,整合“会、展、节、庆、赛、演”等优势资源,更好地聚合信息、物资、资本、技术、人才等要素,努力培育一批体现杭州特色、突出时代特征、具有国际影响的会展专业品牌。同时,继续引进一批高端会展项目。

3.注重打造节庆之都。依托杭州特色民俗文化以及自然景观资源,打响优势节庆品牌,传承经典节庆活动。积极开发地域特色鲜明、产业优势突出、群众参与性强的以市民休闲节为代表的各类休闲旅游节庆活动,打造具有鲜明地方特色的节庆之都,培育在国际国内具有影响力的节庆品牌。进一步推进区、县、市联动办节办会,打造一地一品牌,塑造一批具有鲜明区域特色的休闲旅游节庆活动。

(二)继续深化改革创新,推动西博会、休博会转型升级

创新办会形式,遵循会展业发展规律,树立改革思维和创新意识,进一步加快西博会、休博会的市场化转型,积极鼓励和吸引国内外机构、行业、企业承办西博会、休博会项目,形成“企业主体、市场运作、政府支持保障”的办会新模式。

1.探索建立常态化的国际合作办会机制。加强与联合国教科文组织、国际大会及会议协会(ICCA)、国际展览联盟(UFI)等国际性组织和国家部委的联系,着力引进一批国际顶级会议、展览项目,为西博会、休博会发展注入新的内涵、增加新鲜血液。

2.整合资源拓展各方合作。与商务部、国家贸促会合作,举办相关论坛,拓展与教育部、教科文组织全国委员会、国家体育总局、国家旅游局、全国科协等国家级机构、社团组织及央企的合作,积极引进具有重要影响力的项目来杭举办。与阿里巴巴集团、海康威视等世界500强的杭州企业合作,举办杭州优势、特色产业领域项目。与中央美院、浙江大学、中国美院及其他在杭高校就学术会议举办、新技术发布展示、人才培养等方面继续开展合作,以“会议管理”的新模式激发各高校学术带头人引进一批高质量的国际高端专业学术会议。

3.创新会展市场主体培育机制。强化“专业人干专业事”的理念,完善会展业相关政策配套措施,大力引进国际先进经营理念、运营机制和运营主体,进一步增加市场化运作项目,积极培育第三方主体,促进项目主体多元化发展,不断提升西博会、休博会的市场化水平。

五、坚持党建引领,凝心聚力奋勇争先

(一)坚持“两学一做”学习教育常态化制度化,提升党员干部政治理论水平

1.抓好思想教育学做互进。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化。“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做,要把学与做作为一个统一整体,做到不断学、持续做。要坚持把思想教育作为首要任务,教育引导党员持续学、深入学,自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟,不断增强“四个意识”。要联系实际做,对照“四个合格”要求,紧密联系本办工作,把学习教育同岗位要求、手头工作任务相结合,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。

2.加强经常性思想政治教育。把理论武装摆在党建工作重要位置,制定《党组理论学习中心组2018年学习计划》,重点学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步统一全办党员干部思想认识,紧密结合会展办工作实际,不断深化学习型党组织建设。组织党员干部认真学习党的基本理论和各项方针政策,引导党员干部树立正确的学习理念,提高学习的自觉性和主动性。充分利用党组、党总支、党支部等学习平台组织学习交流。积极组织党员干部参加党校、旅贸系统、机关工委开展的各类学习培训。

3.加强学用结合推动工作实践。大力倡导理论联系实际的优良学风,组织党员干部积极向书本学习、向实践学习、向群众学习,紧紧围绕推进本职工作、解决突出矛盾、提高服务水平,紧跟形势、创新思维、与时俱进,把学习成果转化为坚定的信念和过硬的本领。要结合工作实际,围绕宣传贯彻《杭州市会展业促进条例》,开展走访调研,谋划新思路,统筹协调,促进全市会展业发展。

(二)严格落实党风廉政建设责任制,抓好作风建设

1.强化党风廉政教育。全面贯彻落实中纪委和省、市有关精神,严格落实党风廉政建设责任制,制定《市会展办党组落实2018年党风廉政建设主体责任和作风建设工作要点》,把党风廉政学习纳入党组理论学习中心组学习计划的重点内容,切实抓好领导班子党风廉政学习教育工作。进一步学习贯彻党内有关法律法规及政策理论知识,进一步提升认识,筑牢思想防线。

2.加强对党员干部的监督管理。抓好全办党员干部的廉政教育,签订廉政责任书,强化制度管人、管事、管权,强化民主监督。严格执行“八项规定”,对各项制度进行认真梳理完善,在干部工作中重点抓好领导干部个人有关事项报告制度的落实和干部档案的管理,严格对党员干部出国(境)工作的管理,集中保管个人出国(境)证件。

3.深化文明机关建设。以文明机关建设为契机,加强机关作风建设。要突出反“四风”、正作风,强化内部管理,进一步深化作风建设,加强督促检查,强化自律意识、责任意识,树立每个人都是一个窗口、一个形象的意识,从细节做起,从自身做起,不断改进工作作风。加强社会评价意见整改工作,提升单位形象,提高工作满意度。

(三)加强基层组织和干部队伍建设,打造推进城市国际化排头兵

1.规范基层党组织建设。以严格党员日常教育管理、严肃基层组织生活为重点,加强会展办机关党总支建设,加强办内党员干部教育管理。从严做好发展党员工作,以“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,鼓励职工向党组织靠拢,对思想比较成熟,基本具备党员条件的积极分子,及时地按组织程序吸收到党组织中来。严格组织生活制度,做好民主评议党员工作,健全党内激励、关怀和帮扶机制,建立和落实党内谈心谈话制度、走访慰问制度,关心党员思想、学习、工作和生活,了解党员需求。加强对基层党建工作的分析研判,部署开展好基层党建工作的具体工作

2.提振干部精气神。发挥基层党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用的意见,继续开展提振精气神集中行动,抓好坚定理想信念、树立正确导向、改进干部作风、健全内部制度、推进科学发展、落实从严管理等六个方面举措。全面贯彻党的干部路线和干部政策,坚持德才兼备、以德为先,更加注重从事业发展出发,选优配强领导干部。采取多渠道、多途径、多方法地探索和建立选人、用人的机制,通过对干部职工的培养和管理,提升干部职工的能力素质,激励各级干部奋发有为。

3.坚持党员固定主题党日活动。充分认识党员固定主题党日活动对推动基层组织生活规范化、制度化、常态化的意义,开展好每个月的党员固定主题党日活动,为党员提供提高认识、开阔眼界、增进交流的平台,进一步提升全体党员综合水平,增强党员队伍的凝聚力和战斗力,牢固树立大局意识、集体意识和奉献意识,打造推进城市国际化铁军排头兵。


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