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关于杭州市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划的报告(摘要)
2017-04-20 来源:杭州日报
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(2017年4月15日在杭州市第十三届人民代表大会第一次会议上通过)


  

  一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

  2016年是“十三五”规划的开局之年,全市上下全面贯彻落实中央经济工作会议和省市委、政府的各项决策部署,抢抓峰会历史机遇、乘势而上发展杭州,全年经济高开稳走、积极向好。

  全力服务G20,实现峰会保障和城市发展“双丰收”。顺利完成峰会保障,巧借东风推进城市有机更新,紧抓机遇推进城市国际化。经济结构更趋优化,质量效益持续提升。全年实现地区生产总值11050.49亿元,增长9.5%,服务业、规上工业、农业增加值分别增长13.0%、5.6%、2.0%,地方一般公共预算收入增长13.2%;固定资产投资、社会消费品零售、出口分别增长5.1%、10.5%、6.7%。创新要素加快集聚,新经济新动能引领发展。信息经济增加值增长22.8%。预计研究与试验发展支出与地区生产总值之比达3.1%。发明专利授权8647件。城西科创大走廊规划、支持政策和综合交通建设规划方案正式发布,未来科技城、阿里集团获国家首批“双创示范基地”称号,建成国家级众创空间35家,建成国家级孵化器30家,创建培育省市特色小镇44个。重大项目强势推进,有效投资更加聚焦补短板、强创新领域。省、市重点项目分别完成年度目标的122.7%和106.1%。区域发展协调推进,城乡一体化进程加快。优化城乡空间布局,2016年城市化率达到76.2%。加快县、市(区)发展。积极推进对口帮扶。全面推进重大改革落实落地,多个领域改革取得实质性进展。“三去一降一补”五大任务有效落实。政府自身改革不断深化。经济体制改革稳步推进。社会领域改革统筹推进。生态保护力度加大,扎实推进“四治”攻坚,深入开展节能减排。民生事业加快发展,群众获得感幸福感不断提升。省义务教育标准化学校覆盖率达93%以上,主城区名校集团化覆盖率超过81%。出台“就业创业新政27条”,新增城镇就业人员27.13万人,城镇登记失业率控制在1.72%。基本养老、医疗保险参保率达95%、98%以上。城乡居民收入分别增长8.0%和8.5%,居民消费价格温和上涨。

  过去的五年,杭州经济社会健康发展,综合实力迈上新台阶。城市能级和首位度明显提升。地区生产总值年均增长9.0%,GDP占全省比重从22.0%提高到23.8%。重大战略加快落实落地。成功筹办G20杭州峰会。取得第19届亚运会主办权。创建国家自主创新示范区和首个跨境电商综合试验区。深入推动新一轮城市国际化。新动力、新动能转换趋势明显。信息经济引领、服务业主导、先进制造业支撑的产业格局不断巩固。重点改革领域有特色、有亮点。出台《杭改十条》。率先开展“四张清单一张网”和“五证合一”商事制度改革。信用杭州建设、跨境电子商务试点示范全国。民生保障继续走在全国前列。累计新增城镇就业128.29万人,城乡居民收入倍差从1.98缩小到1.87。覆盖城乡的社会保障体系进一步完善,优质教育均衡发展水平进一步提高。

  

  二、2017年国民经济和社会发展预期目标

  2017年要坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,引领经济新常态,坚定信心、保持定力,确保全市经济社会平稳健康发展。2017年主要预期目标安排如下:

  ——地区生产总值增长8%左右;服务业增加值增长10%以上;规上工业增加值增长5%;农林牧渔业增加值增长1.5%。

  ——固定资产投资增长5%;社会消费品零售总额增长10%,其中网络零售额增长20%;货物出口总额高于全省1个百分点,服务贸易出口额增长10%以上。

  ——研究与试验发展支出占地区生产总值比重3.2%。

  ——居民年人均可支配收入增长8%左右,城镇居民年人均可支配收入增长8%左右,农村居民年人均可支配收入增长8%左右。

  ——居民消费价格指数103。

  ——城镇新增就业人数、城镇登记失业率、单位生产总值能耗及二氧化碳、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量下降比例,省控劣V类水质断面削减个数均按国家、省确定的目标要求安排。

  

  三、全力推进重点领域和关键环节改革

  2017年要全面推进各项改革部署落实落地,为经济社会发展提供动力支撑和制度保障。率先实施“最多跑一次”改革。积极探索创新企业投资项目承诺制。加强社会信用体系建设。建立健全防范和化解产能过剩长效机制。保持房地产市场平稳发展。完善住房保障体系。积极稳妥降低企业杠杆率。深化农业供给侧结构性改革。完善重大平台发展机制,深化创业创新改革。编制实施城西科创大走廊空间总体规划。推进城东智造大走廊建设一流产业平台。推进钱塘江金融港湾建设体制创新。加快特色小镇体制机制创新。加快科技体制机制创新。健全改革创新容错免责机制。推进市属国有企业混合所有制改革。加快投融资体制改革。完善杭州国家自主创新示范区建设机制。深化中国(杭州)跨境电商综合试验区建设改革试点。推进服务贸易创新发展试点。

  

  四、2017年扩大有效投资和重点建设项目安排

  2017年要围绕六大重点领域,将资金更多地投向增后劲、补短板、惠民生、强供给项目。其中,发展平台领域计划安排实施类项目26个,预备类项目4个,当年计划投资421亿元;产业转型领域计划安排实施类项目231个,预备类项目38个,当年计划投资360亿元;基础设施领域计划安排实施类项目39个,预备类项目16个,当年计划投资424亿元;城乡统筹领域计划安排实施类项目40个,预备类项目11个,当年计划投资133亿元;生态环保领域计划安排实施类项目43个,预备类项目12个,当年计划投资77亿元;公共服务领域计划安排实施类项目71个,预备类项目32个,当年计划投资285亿元。

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