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杭州市人大常委会工作报告
2017-04-19 来源:杭州日报
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杭州市第十二届人民代表大会常务委员会工作报告 

  

(2017年4月10日在杭州市第十三届人民代表大会第一次会议上) 王金财 


  

  各位代表:

  我受市十二届人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

  

  一、过去五年的主要工作

  过去五年,全市上下在市委的坚强领导下,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,奋力推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在杭州的实践,谱写了浓墨重彩的辉煌篇章。市十二届人大常委会紧紧围绕全市工作大局,依靠全体代表,依法履行职责,积极开展工作,充分发挥地方国家权力机关作用。五年来,共筹备召集人代会6次,举行常委会会议44次、主任会议83次;制定地方性法规25件、修改11件、废止1件,通过法规性决定5件;听取审议市政府、市法院、市检察院专项工作报告113个,开展执法检查、视察、专题询问、专项工作评议等41次;作出决议、决定39项;任免国家机关工作人员461人次,各项工作都取得了新成绩,为我市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

  (一)坚决贯彻中央和省、市委决策,着力抓好大事要事

  常委会切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,立足职能,奋发有为,为办好中央和省、市委确定的大事要事,发挥了重要作用。

  全力服务保障G20杭州峰会。围绕服务保障峰会这一圆心,以“四个满意”为目标,按照“四个最”的要求,始终做到与党委政府同心、上下人大同频、各级代表同行,合力推进峰会筹备工作。制定文明行为促进条例、大气污染防治规定,修改禁止销售燃放烟花爆竹管理条例、精神卫生条例,为推进峰会筹备工作提供法制保障。精心组织120个城市环境提升重点项目跟踪督查、交通治堵专项监督、维稳安保工作落实情况督查、“保平安、保民生、迎峰会”专项督查,以及食品安全、“五水共治”、“五气共治”、“五废共治”等监督工作,并听取审议峰会筹备工作情况、峰会安保工作情况等报告,实行正确监督、有效监督,切实做到“监督不越位、帮忙不添乱”。贯彻市十二届人大六次会议作出的开展“服务G20、代表作表率”活动的决议,组织开展“服务G20、当好志愿者”“保平安、保洁化、迎峰会”等代表主题活动,动员全市各级人大代表争当服务保障峰会的宣传者、推动者、监督者、践行者、示范者,营造支持峰会、服务峰会的良好氛围。

  “五四宪法”历史资料陈列馆建成开放。杭州是新中国第一部宪法——“五四宪法”的起草地。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,作出了全面推进依法治国的战略部署。全国人大常委会作出决定,以立法形式将12月4日设立为国家宪法日。正是在这样的背景下,2014年,常委会启动了“五四宪法”历史资料陈列馆的筹建工作。2015年8月,建馆请示由中共中央办公厅秘书局复函批准。在党中央、全国人大常委会的亲切关怀下,在省、市委的坚强领导下,在省人大的有力指导下,常委会精心组织建筑修缮、环境整治、史料征集、展陈设计等各项筹建工作。去年12月4日第三个国家宪法日,陈列馆正式建成开放。习近平总书记对陈列馆作出重要指示,他强调,“五四宪法”历史资料陈列馆要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,努力为普及宪法知识、增强宪法意识、弘扬宪法精神、推动宪法实施作出贡献。张德江委员长多次听取陈列馆筹建工作情况汇报,提出具体要求,他指出,陈列馆的设立,填补了我国宪法纪念场馆的历史空白。王晨副委员长兼秘书长宣布开馆,并与夏宝龙书记共同为陈列馆揭牌。因为陈列馆开馆,2016年国家宪法日座谈会在杭州召开。人民日报、新华社、中央电视台等中央和地方主流媒体都进行了重点报道。开馆以来,陈列馆坚决贯彻习近平总书记重要指示精神,着力打造一流的宪法宣传教育基地。截至3月底,陈列馆已接待观众4.1万余人次,得到了各级领导、专家的高度评价和中外游客的广泛赞誉,丰富了历史文化名城内涵,提升了杭州的知名度和影响力。

  着力推动县乡人大工作和建设。2014年,张德江委员长到杭州考察调研,对我市乡镇(街道)人大工作给予充分肯定。2015年,中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》。市委召开人大工作会议,先后出台《关于进一步加强人大工作、充分发挥人大作用的意见》《关于进一步加强和改进乡镇人大工作的意见》《关于加强和规范街道人大工作的意见》等3个重要文件,为进一步做好县乡人大工作指明了方向,注入了动力。常委会认真贯彻中央和市委决策部署,先后召开全市乡镇、街道人大工作会议,推出县乡人大工作创新20例,推动县乡人大加强组织建设、提升工作水平。全市各区、县(市)人大均设立法制(内务司法)委员会、财政经济委员会,乡镇人大主席、人大街道工委主任实现专职化,民生实事项目代表票决制在乡镇实现全覆盖,并在滨江区、桐庐县先行试点。张德江委员长对临安板桥镇人大主席朱忠华同志的先进事迹作出重要批示后,常委会作出决定,激励全市各级代表和人大干部学先进、当先进,合力开创人大工作新局面。

  (二)深入推进科学立法、民主立法,切实提高立法质量

  常委会紧紧抓住事关全市改革发展的重大问题,加快立法步伐,完善立法机制,突出有效管用,提升立法效果,充分发挥立法的引领和推动作用。

  保障市委重大决策和改革举措落实。制定的智慧经济促进条例、跨境电子商务促进条例,都是国内首创。制定大江东产业集聚区管理条例,进一步理顺体制机制。修改旅游条例,推动杭州旅游全域化、国际化。制定生态文明建设促进条例、渔业资源保护管理规定,为打造生态文明之都提供法制保障。制定第二水源千岛湖配水供水工程管理条例,保障工程建设有序推进。制定绩效管理条例,为改进机关作风、转变政府职能树立法治导向。为推进全省居住证制度改革试点和出租汽车行业改革,决定暂停施行流动人口服务管理条例、客运出租汽车管理条例的有关规定,确保改革于法有据。

  促进城市建设管理法治化。制定交通建设工程监督管理、公路、城市河道建设和管理、民用建筑节能、征收集体所有土地房屋补偿等条例,修改城市房地产开发经营管理若干规定,依法推进城市建设。针对城市管理的重点难点问题,制定生活垃圾管理、户外广告设施和招牌指示牌管理、公共汽车客运管理等条例,修改城市供水管理、燃气管理、物业管理等条例,促进城市管理水平提升。制定建设工程消防管理规定,修改城市房屋使用安全管理条例、道路交通安全管理条例,强化监管责任,细化应急措施,维护城市公共安全。

  推进社会事业发展。制定历史文化街区和历史建筑保护条例、大运河世界文化遗产保护条例,修改良渚遗址保护管理条例,为保护历史文化名城提供法制保障。制定院前医疗急救管理条例,在全国率先对现场急救行为给予法律保护。制定科学技术普及条例,依法加强科普工作。制定企业工资集体协商条例,修改公园管理条例、法律援助条例,更好维护群众权益。

  完善立法工作机制。召开立法工作会议,制定《关于进一步加强立法工作的意见》,着力构建“党委领导、人大主导、各方参与”的立法工作格局。发挥人代会立法作用,制定立法条例,进一步规范立法活动。通过征集立法项目、公布法规草案、公开征求意见、建立立法基层联系点、立法听证、专家论证、立法协商等方式,使立法大门始终向代表敞开、向公众敞开。涉及民生的立法,都举行立法听证。组织开展“查找不适应全面深化改革要求的法律法规条文”和“查找地方性法规实施中的问题”活动,对现行地方性法规进行了全面梳理。对城市地下管线建设管理条例等5件法规开展立法评估,积极探索第三方评估。常委会还对市政府及各区、县(市)人大常委会报备的475件规范性文件进行了审查,维护国家法制统一。

  (三)坚持问题导向、效果导向,不断增强监督实效

  常委会着眼于促、立足于帮,突出监督重点,改进监督方式,切实增强监督工作的针对性、实效性。

  加强对经济工作的监督。高度关注宏观经济运行,听取审议国民经济和社会发展计划执行情况、“十二五”规划纲要中期评估、“十三五”规划编制情况的报告,围绕创新型城市建设、高新产业发展、“两区”创建、产业园区建设、快递业发展、投资促进、创新驱动等开展视察、调研,推动市政府及其职能部门主动适应经济发展新常态,全力打好转型升级组合拳。常委会把城乡区域统筹发展作为贯穿本届的监督重点,综合运用听取审议专项工作报告、视察、专题调研等方式,对美丽乡村建设、水利、城乡产业一体化发展、城乡公共文化服务体系建设、提升畜牧业生产能力、农村民宿发展等工作进行监督,推动解决“三农”问题,促进城乡一体化发展。

  加强对政府全口径预决算的审查监督。从2015年开始,政府预算“四本账”一并提交市人代会审查批准,做到全覆盖审查。每年听取审议财政决算、审计、预算执行、预算调整等报告,并对若干部门的决算进行重点审查,实现全过程监督。借助审计部门和社会机构,对科技、城管、旅游等专项资金开展重点审查,提高财政资金使用绩效。审查批准市本级地方政府债务限额。制定、实施政府重大投资项目监督暂行办法,当年拟新建的2亿元以上的政府固定资产投资项目,以及调增投资概算超过估算15%的项目,报常委会批准,促进政府投资更加合理有效。

  加强对民生工作的监督。连续五年开展食品安全监督,推动政府落实“严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责”,保障人民群众“舌尖上的安全”。听取审议住房保障工作情况的报告,提出政府要加大安居工程建设力度,保障困难群众安居乐业。对地铁建设、“公交优先”工作多次进行视察,强调坚持综合治理,打好“交通治堵”硬仗,方便市民出行。围绕义务教育、终身教育、职业教育、学前教育、民办教育、公立医院改革、医养护一体化、精神卫生事业发展、健康城市建设、医疗服务体系建设、人口和计划生育、社会养老服务等群众关注的问题开展监督,推动政府在学有所教、病有所医、老有所养上持续发力。对政府为民办实事项目、消费者权益保护、安全生产、消防安全、网络安全、社区矫正、社会救助、全民健身、非物质文化遗产保护、宗教活动场所管理、气象、少数民族村发展、外事工作、侨情侨务、台湾同胞投资保障等开展监督,促进发展成果惠及全体人民。

  加强对生态文明建设的监督。聚焦“五水共治”,听取审议农村生活污水治理、防洪排涝、千岛湖配水供水工程建设等工作报告,组织开展“清水治污”专题询问,饮用水源保护、城市河道建设和管理条例执法检查,水环境综合整治视察,对19家城镇污水处理厂建设运行情况开展督查,确保“不把污泥浊水带入全面小康”。聚焦“五气共治”,开展大气污染防治法执法检查,听取审议大气污染防治情况报告,推动治气工作不断深化,空气优良天数逐年增加。聚焦“五废共治”,持续开展相关条例执行情况、前端垃圾分类减量和末端处理能力建设跟踪监督,助推天子岭静脉小镇加快建设,促进治废能力全面提升。听取审议城市总体规划修编情况、西湖景区控制性详规编制情况的报告,对义务植树、“三改一拆”、“四边三化”、“三江两岸”生态景观保护与建设等工作开展监督,助推美丽杭州建设。

  加强对司法工作的监督。市、县两级人大联动开展对法官、检察官的履职监督,并结合听取审议专项工作报告,进行满意度测评,实现对事监督与对人监督、初次审议监督与持续跟踪监督的有机结合,对“两院”工作和队伍建设起到了积极的推动作用。听取审议法院立案、知识产权审判、反贪反渎、公检法司机关工作人员依法履职公正司法(执法)、减刑假释暂予监外执行、公安机关规范执法公正办案、经济犯罪侦查等工作报告,开展刑法、刑事诉讼法、仲裁法、律师法执法检查,对法官、检察官员额制改革和监察体制改革进行调研,促进公检法司机关完善工作机制,规范执法行为,提升司法公信力。

  (四)依法行使重大事项决定权、人事任免权,扎实做好换届选举工作

  常委会坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一,认真做好讨论决定重大事项和人事任免工作,确保换届选举风清弊绝。

  依法议决重大事项。依据宪法和法律法规有关规定,结合我市实际,形成了3类48项的重大事项清单,将重大事项具体化、条目化,提高人大及其常委会讨论决定重大事项的针对性、实效性。围绕市委深化改革的重大决策,作出关于促进改革创新的决定,强调建立健全鼓励创新、宽容失败、允许试错的机制,为全面深化改革营造良好氛围。围绕城市发展中的重大问题,就天子岭循环经济产业园区建设、小客车总量调控管理、行政区划调整等事项作出决议、决定,推进相关工作。按照西湖风景名胜区保护管理条例的规定,决定批准白塔公园建设项目选址、同意中国丝绸博物馆改扩建项目,依法推进景区建设。作出“七五”普法教育相关决议,推动全民尊法学法守法用法。

  做好人事任免工作。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一,确保市委推荐的人选通过法定程序成为地方国家机关领导人员,为我市改革发展提供组织保障。制定宪法宣誓办法,落实宪法宣誓制度。修订人事任免工作办法、任命国家机关工作人员法律知识考试办法、法官检察官法律职务任职资格审查办法,进一步规范任免工作程序。

  切实抓好换届选举。认真贯彻宪法和新修订的地方组织法、选举法、代表法,全面落实中央和省、市委有关文件精神,明确政治责任和工作责任,严格换届选举纪律和规矩,强化督促检查和指导,保证换届选举工作依法平稳有序进行。选举产生新一届市、县、乡三级人大代表9800名,代表结构进一步优化,代表素质有所提高。

  (五)支持保障代表依法履职,充分发挥代表作用

  常委会充分尊重人大代表的主体地位,不断完善保障机制,积极创新服务载体,切实加强和改进代表工作。

  提高议案建议处理质量。历次会议大会主席团交付审议的47件代表议案,涉及制定、修改28件地方性法规,9件已审议通过,其余19件已开展调研等前期工作。对代表提出的3116件建议,常委会通过听取办理情况报告、通报办理进度、代表小组集体评议、建议办理“回头看”等举措,加强协调督办,提高办理质量。“一府两院”和有关方面高度重视,代表建议全部办理完毕,建议所提问题得到解决或者列入解决计划的占88.67%。加快智慧医疗建设、取消之江大桥收费等群众普遍关注的问题,得到了较好解决。

  加强常委会同代表的联系。制定主任会议成员和专职委员联系代表意见,与82名基层代表建立直接联系机制。列出“菜单式”工作计划,让代表自主选择参加常委会有关活动。邀请代表参与视察、调研,邀请代表列席常委会会议,扩大代表对常委会工作的参与。2015年起,将政情报告会改为“一府两院”工作报告会,市政府主要领导现场回答代表提问,增强了会议实效。举办代表履职业务培训班、代表小组长培训班,提升代表履职能力。认真做好浙江选举产生的全国人大代表第一小组、省人大代表杭州中心组履职服务保障工作。

  密切代表同人民群众的联系。按照“全覆盖、制度化、常活动”要求,推进人大代表联络站规范化建设。代表联络站在乡镇、街道实现全覆盖,网上代表联络站建设全面推开。在杭的全国、省人大代表和全体市人大代表均编组进站开展活动。2014年起,市级领导干部代表每年都走进联络站,接待群众、听取民意。坚持代表履职登记制度,组织代表向原选举单位述职,评选代表履职积极分子和优秀议案建议,进一步激发代表履职热情。

  组织代表闭会期间活动。加强对代表小组活动的指导,发挥专业代表小组作用,增强活动实效。修改代表小组定向视察办法,改进活动方式。围绕补短板、“五水共治”、打好“转型升级十大组合拳”、查找基层群众办事审批难事项、年收入4600元以下贫困人口脱贫、关爱大学生健康成长等省、市委重点工作,组织开展系列代表主题活动。在找短板主题活动中,全市有7785名各级人大代表参与,占各级代表总数的81%,共找出1043条短板,经梳理论证后形成50条重点建议,为我市查补短板工作提供了重要参考。在脱贫情况视察核查活动中,全市近5400名代表共核查低收入农户4万余户,为市委精准施策、确保不把绝对贫困现象带入“十三五”提供了依据。

  (六)加强自身建设,努力提高履职水平

  常委会认真贯彻全面从严治党要求,提高政治站位,保持政治定力,坚定政治方向,切实加强自身建设,为各项工作的顺利开展提供保障。

  全面加强思想政治建设。始终把思想政治建设摆在首位,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,及时传达学习中央和省、市委重要会议精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到思想上拥护核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心。坚持常委会会前学法制度,开展每月“学法日”活动,增强法治意识和法律素养。

  持续深入推进作风建设。按照中央和省、市委部署,认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,严格执行中央八项规定精神和省、市委有关改进工作作风的规定,切实增强思想自觉和行动自觉,始终以严和实的标准做好人大工作。坚决执行全面从严治党各项规定,严守政治纪律和政治规矩,严格执行党风廉政建设责任制,支持和保障市纪委派驻市人大机关纪检组工作,深入推进正风肃纪。市人大机关连续五年在全市年度综合考评中被评为成绩显著单位。

  加强制度建设。坚持民主集中制原则,集体行使职权,集体讨论决定问题。修改常委会议事规则,提高常委会议决效率和水平。结合贯彻中央和省、市委有关文件精神,制定和完善了一系列制度规定,并对常委会及机关工作制度进行了全面梳理和修订,推进各项工作制度化、规范化。

  发挥人大整体作用。首次召开市人大常委会组成人员履职经验交流会,促进依法履职。加强对专门委员会的领导,强化协调配合,形成工作合力。设立市人大机关党组,加强机关建设,提高服务保障能力和水平。通过深入基层走访调研、上下联动开展工作、举办读书会等形式,加强对区、县(市)人大常委会的联系指导。五年来,各区、县(市)人大常委会积极探索、勇于实践,创造了许多好做法、好经验,取得了显著成绩,推动了全市人大工作水平整体提升。

  强化人大宣传工作。利用现行宪法公布施行30周年、人民代表大会成立60周年、首个国家宪法日等重大时间节点,组织开展系列纪念活动,宣传宪法和人民代表大会制度。组织开展代表风采主题宣传系列活动,推出10位“最美人大代表”,举办“向人大代表致敬”专题晚会,得到社会各界的广泛好评。编印出版《杭州人大工作60例》,总结推广人大工作的创新做法和先进经验。本届以来,我市人大宣传工作取得重大突破,荣获中国人大新闻奖3个,中央主流媒体报道60多篇次。

  常委会积极开展对外交往,加强与国外议会交流,先后接待了来自15个国家和地区的24个代表团,组团访问了一些国家和地区。依法受理群众信访1683件,接待来访群众138批192人次。对涉及社会稳定和司法公正的重点信访件进行督办,维护群众合法权益,促进社会和谐稳定。

  各位代表,市十二届人大常委会取得的成绩,是市委正确领导的结果,是全体代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员和市人大机关工作人员辛勤工作的结果,是市政府、市法院、市检察院密切配合的结果,是各区县(市)人大、乡镇(街道)人大共同努力的结果,是全市人民和社会各界大力支持的结果。在此,我谨代表市十二届人大常委会,向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  回顾总结本届常委会工作,我们也清醒地看到,常委会工作同党的要求和人民群众的期望还有一定差距:立法的精细化程度需要进一步提高,监督工作的跟踪督办机制需要进一步探索,服务保障代表履职的载体和方式需要进一步拓展,备案审查工作需要进一步改进,自身建设需要进一步加强等等。这些都需要在今后工作中认真加以解决。

  

  二、五年工作的体会

  通过本届的工作实践,我们深切体会到,做好新形势下人大工作,要做到“五个坚持”:

  一是坚持党委有号召、人大有行动。党的领导是人大工作保持正确政治方向的根本保证。常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚决向党中央看齐,向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐。坚持依法行使职权,严格按法定程序办事,维护宪法和法律权威。坚持围绕中心、服务大局,立足人大职能,发挥人大优势,推动市委重大决策部署的落实。坚持请示报告制度,对重要立法、监督、决定事项和重点工作安排,事先报经市委同意。

  二是坚持打造共同体、提供正能量。人大与“一府两院”虽然职责分工不同,但都是在党的领导下、在各自职权范围内依法开展工作,目标是完全一致的。常委会始终坚持寓支持于监督之中,加强与“一府两院”的沟通协调,共同推动问题解决,保证各国家机关在党的领导下,协调一致开展工作,形成强大合力。

  三是坚持为了人民、心系百姓。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,是人大一切工作的出发点和落脚点。常委会始终坚持以人民为中心的发展思想,贯彻群众路线,倾听人民呼声,回应百姓关切,使各项工作贴近民生、维护民利,不断增强人民群众的获得感和幸福感。

  四是坚持依靠代表、服务代表。人大工作活力在代表、动力在代表、潜力在代表。常委会始终坚持尊重代表主体地位,把发挥代表作用作为人大工作的重要基础,着力创新工作机制,提高服务保障水平,调动代表履职积极性。五年来,全市各级人大代表以强烈的责任感和使命感,积极投身改革发展“主战场”,唱响议政督政“好声音”,当好人民群众“代言人”,发挥了不可替代的重要作用。

  五是坚持实干至上、行动至上。人大及其常委会处在社会主义民主法治建设的第一线,在全面推进依法治国进程中担负着重要职责。常委会始终坚持求真务实、真抓实干,树立“一线”意识、保持“一线”状态、发挥“一线”作为,在服务大局中推动人大工作与时俱进。

  

  三、今后工作的建议

  各位代表,市第十二次党代会提出,今后五年杭州要率先高水平全面建成小康社会,当好全省干在实处走在前列勇立潮头的排头兵,为加快城市国际化、建设独特韵味别样精彩的世界名城而不懈奋斗。这对做好人大工作提出了更高要求。我们要按照“秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求,深入学习贯彻市第十二次党代会精神,撸起袖子加油干、扑下身子抓落实,不忘初心、继续前进,加强和改进人大工作,在建设世界名城新征程中作出新贡献。

  要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,把党的领导贯彻于人大工作各方面、全过程,确保人大工作始终保持正确政治方向。贯彻市委《关于加强党领导立法工作的实施意见》,坚持“不抵触、有特色、可操作”原则,加快城市国际化、生态文明建设、城市治理等重点领域立法,做到“立得住、行得通、真管用”,为世界名城建设提供法制保障。按照“正确监督、有效监督”的要求,加强对法律法规实施情况的监督,加强对“一府两院”工作的监督,探索对监察委员会的监督,做到敢于监督、善于监督。贯彻中央关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的部署要求,认真做好人大讨论决定重大事项工作。发挥“五四宪法”历史资料陈列馆作用,深入开展法治宣传教育,加快建设法治社会。进一步做好代表工作,支持保障代表依法履职。推进“智慧人大”建设,强化履职支撑。加强自身建设,提高履职能力。密切与区、县(市)人大常委会的联系,加强工作指导,总结推广经验,共同推进全市人大工作和建设。

  本次大会将选举产生新一届市人大常委会。我们坚信,在市委的坚强领导下,在全市人民的大力支持下,新一届市人大及其常委会一定不负重托、不辱使命,在历届工作基础上取得新的更大成绩。

  今年是新一届人大常委会依法履职的第一年,我们建议重点抓好以下工作:一是编制五年立法规划,组织实施年度立法计划,制定城市国际化、会展业方面的法规,修订流动人口服务管理条例、道路交通安全管理条例、客运出租汽车管理条例、家畜屠宰管理条例,对钱塘江保护、湘湖国家旅游度假区保护等进行立法调研。二是听取审议剿灭劣V类水、“最多跑一次”改革、城市规划与管理、环境保护和环境目标责任制完成情况、检察机关法律监督等专项工作报告,开展未成年人保护法、动物防疫法、院前医疗急救管理条例执法检查,视察供销社综合改革、无障碍环境建设情况,对城中村改造和小城镇环境综合整治工作开展专项监督。三是完善乡镇民生实事项目代表票决制工作,推广县级试点经验。四是依法任命新一届国家机关工作人员。五是建立代表小组和专业代表小组,加强代表培训,组织开展“建世界名城、尽人大职责、展代表风采”活动。六是配合市委对人大工作的3个重要文件贯彻执行情况开展督查。

  各位代表,新目标催人奋进,新征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,开拓进取、扎实工作,为建设独特韵味别样精彩的世界名城作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

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