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杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市能源发展“十三五”规划的通知(杭政办函〔2016〕118号)
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杭州市人民政府办公厅关于印发

杭州市能源发展“十三五”规划的通知

杭政办函〔2016〕118号

   

各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:

    《杭州市能源发展“十三五”规划》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照实施。

 

杭州市人民政府办公厅

2016年10月21日  

 


杭州市能源发展“十三五”规划

目  录

前  言………………………………………………………………………………………………………(16)

第一章  发展基础…………………………………………………………………………………………(16)

  一、发展现状……………………………………………………………………………………………(16)

  二、存在问题……………………………………………………………………………………………(18)

  三、面临的机遇挑战……………………………………………………………………………………(18)

  四、需求预测……………………………………………………………………………………………(19)

第二章  指导思想和发展目标……………………………………………………………………………(20)

  一、指导思想……………………………………………………………………………………………(20)

  二、基本原则……………………………………………………………………………………………(20)

  三、发展目标……………………………………………………………………………………………(20)

第三章  主要任务…………………………………………………………………………………………(21)

  一、强化能源供应保障能力……………………………………………………………………………(21)

  二、优化能源消费结构…………………………………………………………………………………(22)

  三、提高能源利用效率…………………………………………………………………………………(23)

  四、有效控制能源消费总量……………………………………………………………………………(25)

  五、推进能源科技和装备发展…………………………………………………………………………(25)

第四章  重点项目和空间布局……………………………………………………………………………(26)

  一、电力建设布局及重点项目…………………………………………………………………………(26)

  二、天然气设施布局及重点项目………………………………………………………………………(40)

  三、成品油配送体系布局及重点项目…………………………………………………………………(40)

  四、可再生能源开发布局及重点项目…………………………………………………………………(41)

第五章  保障措施…………………………………………………………………………………………(42)

  一、加强规划引领………………………………………………………………………………………(42)

  二、完善政策体系………………………………………………………………………………………(42)

  三、推进科技创新………………………………………………………………………………………(42)

  四、深化能源改革………………………………………………………………………………………(42)

  五、强化安全保障………………………………………………………………………………………(43)

 

前    言

 

能源是城市发展的重要物质基础。为更好地适应杭州市“十三五”经济社会发展和生态环境保护的需要,进一步提高能源供应保障能力,持续优化能源消费结构,显著提升能源利用效率,夯实杭州市打造“世界名城”的能源基础,特编制本规划。

本规划主要编制依据包括:《浙江省能源发展“十三五”规划》《杭州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《杭州市城市总体规划(2001—2020年)》(2016年修订)、《杭州市土地利用总体规划(2006—2020年)》《杭州市域天然气专项规划》《杭州市成品油油库布局规划》《杭州市大气污染防治行动计划(2014—2017年)》等相关规划和标准。

本规划的基准年为2015年;规划期限为2016—2020年。

本规划的空间范围为杭州市行政区域,包括上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区(滨江)、萧山区、余杭区、富阳区、桐庐县、淳安县、建德市、临安市。

 

第一章  发展基础

一、发展现状

“十二五”期间,杭州市着力加快能源设施建设,扎实推进节能降耗工作,积极完善体制机制,能源发展取得显著成效。

(一)能源供应保障能力不断加强。

“十二五”期间,杭州市大力推进能源设施重点项目,能源供应设施得到进一步完善,能源供应保障能力不断加强。

——电力供应方面。“十二五”期间杭州市陆续建设并投用了华电半山天然气热电联产7、8、9号机组,华电下沙天然气热电联产一期、华电江东天然气热电联产等项目。截至2015年年底,杭州电网电源装机容量达到753万千瓦,较2010年增加254万千瓦。全市拥有6座500千伏变电站、52座220千伏变电站、218座110千伏变电站,110千伏及以上变电容量较2010年增长34.9%,电网规模位居全国省会城市第二。2015年杭州电网最高负荷达到1214万千瓦,较2010年增长42.4%;全市用电量达到646亿千瓦时,较2010年增长33%,有效保障了全市经济社会的快速发展。

——天然气供应方面。截至2015年年底,杭州市天然气利用工程建成投运天然气门站4座,天然气高中压调压计量站(含天然气阀室)16座,高压管道194公里以及中低压管道5500公里,已实现向主城区、萧山区、余杭区、富阳区、临安市、桐庐县及部分电厂用户的高压管网供气;LNG供气区域已经覆盖临安、建德、淳安等区域,建成投运大型LNG应急气源站2座,应急储备规模达到900万立方米左右。

——成品油供应方面。截至2015年年底,全市在营成品油油库15座(含萧山机场油库),总库容38.6万立方米。全市现有成品油批发企业24家,仓储企业2家,2015年汽柴油销售量达到335万吨,较2010年增长41.8%。杭州市区现有加油站106个,加油点3个。

——可再生能源开发利用方面。“十二五”期间,杭州市以太阳能和浅层地温能为重点,不断加大可再生能源开发利用力度。2015年底,全市光伏发电装机容量达27.3万千瓦,较2010年增长近8.5倍。余杭区、大江东产业集聚区和桐庐经济开发区成功申报国家分布式光伏发电应用示范区。浅层地温能开发利用从无到有,完成了主城区、萧山区和余杭区范围内的浅层地温能资源潜力勘查,形成了东部地源热泵、西部水源热泵等2个应用热点。

(二)能源利用效率得到显著提升。

“十二五”以来,杭州市围绕“能源双控”目标,扎实提升全市能源利用效率。一是通过组织区、县(市)和重点用能单位节能目标考核、开展重点用能企业节能监察、推行用能预算化管理、实施超限额标准用能电价加价等手段,从管理层面提升能源利用效率。二是通过持续推进节能技改项目、合同能源管理、清洁生产审核验收、电平衡测试、高效电机推广等重点节能工程,从技术层面提升能源利用效率。三是通过严格执行节能评估审查制度、实施淘汰落后产能三年行动计划、推进燃煤锅炉淘汰改造等措施,从结构层面提升能源利用效率。四是以工业、建筑和交通为重点领域,通过实施万家企业节能低碳行动、推行建筑节能设计标准、组织开展低碳交通运输体系建设试点等手段,着力提升重点领域能源利用效率。“十二五”期间,全市单位GDP能耗呈逐年下降趋势,提前一年完成“十二五”目标,2015年全市单位GDP能耗为0.43吨标煤/万元(2010年不变价),较2010年下降23.4%。 

图1.1  “十二五”期间杭州市单位GDP能耗变化情况图

(三)能源消费结构得到持续优化。

“十二五”期间,全市能源消费总量虽逐年递增,但增幅收窄趋势明显。2015年全市能源消费总量为3948万吨标煤,“十二五”年均增幅仅3.4%,较“十一五”下降2.1个百分点。

“十二五”期间,随着杭州市产业结构的优化调整,节能降耗工作的深入推进,高能耗、高污染企业的清理整顿,能源结构得到了较大幅度的优化。煤炭消费比重从2010年的46.2%下降到2015年的28.9%左右。清洁能源占比从2010年的35.2%提高到2015年的53.8%左右。

表1.1  杭州市能源消费结构对比

能源品种

2010年

2015年

煤炭

46.2%

28.9%

油品

18.6%

17.3%

清洁能源

35.2%

53.8%

  其中:天然气

5.3%

9.4%

非化石能源

7.8%

9.4%

外来火电

22.1%

35.0%

注:1.表中煤炭消费不包括外来火电用煤,下同。

    2.杭州市煤炭消费主要包括热电行业、水泥熟料生产行业、纺织业和化学原料及化学制品制造业等。

    3.非化石能源包括外来核电和水电,下同。

图1.2  “十二五”杭州市能源消费总量变化情况

(四)能源管理水平得到有效提高。

“十二五”以来,杭州市围绕强化政府引导作用和加强市场配置资源能力,通过完善政策体系、理顺价格机制、推进示范试点,进一步优化完善能源管理体制机制。一是政策体系得到进一步完善。“十二五”以来,杭州市在推进节能减排、促进可再生能源开发利用等方面,先后制定出台了“杭州市能源‘双控’重点工作责任分解”“淘汰落后产能三年行动计划”“杭州市节能工作实施方案”“杭州市可再生能源开发利用管理办法”“加快分布式光伏发电应用促进产业发展的实施意见”等多个政策文件。二是能源价格机制得到进一步理顺。在电价改革方面,制定实施“杭州市超限额标准用能电价加价管理办法”,进一步强化价格机制对企业用能的制约作用;核定热电联产、太阳能光伏发电和沼气发电的上网电价,进一步强化价格机制对可再生能源利用的引导和促进作用。在天然气价格方面,建立车用气价格与成品油价格挂钩的调整机制;按照上级部署调整全市非居民用气价格,及时疏导气源价格上涨矛盾;推进居民生活用管道天然气价格改革,实施居民生活用气阶梯价格制度。在成品油价格方面,进一步完善对部分困难群体和公益行业成品油价格补贴政策,适时启动油价补贴机制和油运价格联动机制。三是示范试点工作得到有效推进。“十二五”期间,杭州市开展了“国家节能减排财政综合示范试点”工作,推进分布式光伏发电示范区、合同能源管理示范区、新能源示范城镇等建设。此外,在桐庐县开展了“用能预算化管理”试点,在富阳区开展了“用能量交易”试点,在萧山区开展了“扩大差别化电价政策”试点。

二、存在问题

(一)电力、天然气供应设施尚需进一步完善。

一是电网配套方面。主要表现在部分区域,尤其是主城区,由于规划选址难等问题,电力供应尚存在薄弱环节,现有电网布局与太阳能光伏发电消纳的需求尚未完全匹配。二是天然气供应设施方面。主要表现在天然气管道的覆盖面尚需进一步拓宽,由于S7、S8(江东门站—所前门站)及配套场站等项目建设滞后,使得“多点接气、环状供应”的供气格局尚未真正形成。同时,现有应急气源站偏少,大型LNG接收站缺乏,使得杭州市天然气应急储备能力相对不足。

(二)推进新能源开发利用的障碍有待进一步破解。

对新能源开发利用的意义和紧迫性认识不足,对新能源开发利用的路径、重点和模式的探索和实践不够深入,尚存在诸如农用地资源建设光伏电站的政策许可障碍等问题,这些不足及问题制约了我市进一步推进新能源的开发利用。

(三)能源体制机制亟需进一步调整。

一方面,能源价格对资源配置的作用需要进一步强化。例如天然气仍存在着气价倒挂、交叉补贴、同城不同价、热电联产企业发电小时数偏低等问题,制约了天然气市场需求的释放。另一方面,现有能源管理体制尚不能完全适应能源发展新形势。基层能源管理力量亟需加强,管理部门之间的沟通协调机制有待进一步完善,能源管理信息联通共享程度还需进一步提升。

三、面临的机遇挑战

近年来,世界能源形势发生了剧烈变化,新一轮能源革命正在孕育之中,能源发展的“高效化、清洁化、低碳化和智能化”特征越来越凸显。为适应能源发展宏观背景的变化,以及经济发展进入新常态的现实需求,国家提出了“四个革命、一个合作”的能源工作总要求,浙江省提出了打造清洁能源示范省的决策部署。这些将对杭州市“十三五”能源发展产生深刻影响,具体体现为四大机遇和三大挑战。

(一)四大机遇。

1. 经济发展进入新常态提供了难得的调整空间。首先,经济增长由高速换挡中高速,使得杭州市能源供需逐步趋于平衡,“十二五”初期频现的“拉闸限电”“油荒”等能源供需矛盾得到了较大的缓解。其次,产业结构的优化进一步推动了能源结构的调整,“服务业优先”“淘汰落后产能”等一系列政策和举措,使得经济发展对煤炭、石油等化石能源的依赖程度大大降低。最后,从“单纯追求速度”到“速度和质量并重”的发展理念的转变,使得各级政府越来越重视生态环境问题,越来越深刻认识到能源发展与环境治理的内在联系,能源结构优化的内生动力在逐步增强。

2. 杭州市产业优势契合了能源技术革命方向。杭州市现有的产业优势和未来的产业定位较为完美地契合了新一轮能源革命的技术需求,使得杭州市未来有可能成为能源科技装备的重要输出地:一是将信息经济和智慧经济列为全市“一号工程”,以信息与软件服务业、电子商务为特色的互联网经济优势明显,使得杭州市未来产业导向更加契合能源技术革命特点;二是物联网产业快速崛起,杭州市是中国物联网技术研发和产业化应用的先行地区之一,处于全国物联网产业发展的“第一方阵”;三是新能源装备制造产业逐步壮大,已形成了太阳能光伏、风电、新型电池等多个领域的完整产业链,拥有浙大硅材料国家重点实验室、万向国家级技术中心、运达风力发电国家重点实验室等一批科技研发载体。

3. 中央全面深化改革为能源体制机制优化调整破除了障碍。十八大以来,能源体制改革逐步提速,电力体制改革已经明确,油气体制改革进入日程,一个以市场决定资源配置为特征的新型制度体系正在创建。国家层面的改革将有效传导至杭州市,并将有力推进杭州市能源体制机制的优化调整。一方面能源价格定价体系的改革,将为新能源和清洁能源的发展提供动力;另一方面能源行业竞争性领域和环节的放开,将为社会资本参与杭州市能源发展畅通渠道。

4. 上级各类激励政策为杭州市能源发展增添了动力。近年来,国家和浙江省在能源领域相继出台了不少扶持政策,这些政策在鼓励能源科技创新、推进可再生能源开发利用、拓宽能源建设投融资渠道、加强能源领域示范试点等方面起到了积极作用。可以预见,“十三五”期间,国家和省还将不断完善各类扶持政策,用好这些政策将对杭州市能源发展增添更大的助力。

(二)三大挑战。

1. 生态环境的外部压力越来越大。随着对生态环境关注度的上升,生态环境对能源发展的约束越来越强。近年来国家出台的很多政策对地方政府生态环境改善的目标责任考核力度正在逐步加强,未来将越来越严格,如果不进一步加快能源结构调整和能源利用效率提升,能源发展将举步维艰。

2. 未来节能降耗的潜力越来越小。杭州市是国家首批低碳试点城市、节能减排财政政策综合试点城市和国家生态文明先行示范区,在工业、交通、建筑等领域的节能降耗工作起步较早,并已取得了初步的成效。随着各项举措的深入推进,未来节能降耗的边际效应将逐步递减,节能降耗的潜力将越来越小。因此,需要从政府引导和市场推动两个角度,加大节能降耗工作的方法创新和制度创新力度,以取得能源发展的新突破。

3. 能源领域的区域竞争越来越大。随着国家能源战略的明确,未来围绕资源、技术、资金和人才的竞争也将越来越激烈。同时,随着中央全面深化改革的推进,市场机制在资源配置中的作用越来越强。杭州市固有的资源、区位等劣势将进一步显现,未来在能源领域的竞争将面临不利地位。如何利用好杭州的优势,通过加大扶持力度、完善管理体系弥补劣势,是杭州市迫切需要解决的重大课题。

四、需求预测

(一)能源需求预测方法及假设条件。

结合“十三五”期间杭州市经济社会发展的现实需求,本规划综合采用LEAP模型、能源强度法、弹性系数法、计量模型法等多种预测方法,考虑高、中、低三种能源需求方案,对杭州市“十三五”能源需求总量及各主要能源品种需求量进行预测。预测过程中采用的主要假设条件如下:

1. 经济增速。假设“十三五”杭州市GDP年增速将出现三种可能方案:高方案下GDP年增速保持在8%;中方案下GDP年增速将从8%逐渐降至7.5%;低方案下GDP年增速保持在7.5%。

2. 能源强度。根据浙江省“十三五”能源强度下降目标,以及浙江省对杭州市能耗下降的要求,设定“十三五”杭州市能源强度累计下降目标为:高方案下16%;中方案下18%;低方案下20%。

3. 三次产业结构。根据杭州市现有产业结构及产业发展趋势,设定“十三五”全市三次产业结构为:高方案下2020年第三产业占比将达到60%;中方案下2020年第三产业占比将达到62%;低方案下2020年第三产业占比将达到64%。

(二)预测结果。

1. 能源需求总量。

经预测,2020年全市低、中、高三种方案下能源需求总量分别为4478万吨、4634万吨、4757万吨标煤左右,“十三五”期间年均增幅分别为2.5%、3.3%、3.8%。规划按照中方案进行平衡。

2. 能源分品种需求量。

——电力需求。2020年杭州市电力需求将达到930亿千瓦时左右,“十三五”期间年均增长7.5%左右。

——煤炭需求。“十三五”期间,全市煤炭消费需求将呈现进一步下降趋势,2020年杭州市煤炭需求1320万吨左右,较2015年削减250万吨左右。

——成品油需求。2020年杭州市汽油需求量将达到291万吨左右,“十三五”期间年均增长9.2%;柴油需求量141万吨左右,“十三五”期间年均下降1.0%。

——天然气需求。2020年杭州市天然气需求将达到40亿立方米左右,“十三五”期间年均增长7.7%。

第二章   指导思想和发展目标

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,深入落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,紧密契合杭州市“十三五”能源发展新需求,进一步强化能源保障能力,持续优化能源消费结构,着力提升能源利用效率,有效控制能源消费总量,有序推进能源体制机制改革,致力构建“清洁、高效、安全、经济、可持续”的能源发展新格局,为杭州打造“世界名城”提供坚实保障。

二、基本原则

——以“节能提效”为重点。能源消费城市的本质决定了杭州市能源发展的重点应放在“节能提效”上。通过“节能提效”弱化城市发展对能源需求的依赖性,拓展城市发展的能源空间。“节能提效”不应仅仅局限于技术层面,更应从结构层面和管理层面取得突破。

——以“绿色低碳”为导向。在能源发展目标的设置上应加强与生态文明建设、大气污染防治、应对气候变化等工作目标的衔接;在能源发展的重点上向太阳能光伏、浅层地温能等低碳能源倾斜。

——以“激活市场”为手段。强化市场机制在能源配置中的决定性作用,是新一轮能源体制机制改革的主攻方向。在现有以政府引导为特征的各种举措边际效应递减的背景下,未来杭州市的能源发展必须更多地依靠市场手段去调节各方利益,挖掘节能提效潜力。

——以“改革创新”为突破口。能源结构的调整必然会遭遇各种固化利益的阻碍。而“改革创新”是突破这些障碍的有效手段。通过改革管理体制机制和创新管理模式方法,进一步界定政府和市场的清晰边界,充分发挥市场的作用,统筹政府、企业、社会的力量,推进能源发展取得突破。

三、发展目标

通过一手抓传统能源清洁化,一手抓清洁能源发展,实现“一控两升两降”的主要发展目标。

——“一控”:即能源消费总量得到有效控制。到2020年,全市能源消费总量控制在4650万吨标煤左右。

——“两升”:即清洁能源占比、非化石能源占比进一步提升。到2020年,全市清洁能源占比达到60%以上,非化石能源占比达到13.5%以上。

——“两降”:即单位GDP能耗、煤炭消费占比进一步下降。“十三五”期间,全市单位GDP能耗下降达到省下达目标;到2020年,全市煤炭消费占比降至21%以下。

表2.1  杭州市能源发展“十三五”规划主要目标

指标层次

具体指标

单位

2015年

2020年

供应保障

电源装机容量

万千瓦

753 

887

电源装机结构(煤电∶气电∶水电∶其他新能源电源)


21∶53∶22∶4

15∶54∶19∶12

电网110千伏及以上变电容量

万千伏安

5695

9246

汽柴油供应能力

万吨

335

432

天然气供应能力

亿立方米

28

40

能源消费

全社会能源消费总量

万吨标煤

3948

4650

煤炭消费总量

万吨

1570

1320

全社会用电量 

亿千瓦时

646

930

最高用电负荷 

万千瓦

1214

1784

能源消费结构

煤炭


28.9%

21%

油品


17.3%

19%

清洁能源


53.8%

60%

 其中:天然气


9.4%

11%

       非化石能源


9.4%

13.5%

       外来火电


35.0%

35.5%

能源利用

单位GDP能耗

吨标煤/万元

0.43

达到省下达目标

二产单位增加值能耗

吨标煤/万元

0.6

0.48

民生改善

居民人均生活用电

千瓦时/年

1008

1650

第三章  主要任务

一、强化能源供应保障能力

以能源供应项目的规划和建设为重点,进一步完善电力、油气的输配体系,推进智能电网、分布式能源中心等新一代能源供应设施建设,提高油气储运能力,切实增强全市能源供应保障能力。

(一)提升电网安全保障和智能化水平。

1. 切实提升电网水平。一是进一步完善核心主网架结构。积极配合国家西电东送战略,推进800千伏灵绍特高压直流线路工程建设;加快500千伏钱江变、杭州变、萧东变、江南变及配套布点建设,持续完善形成500千伏“四源三环”核心主网架结构。二是有序推进电网布点建设。加快杭州主城区等区域220千伏、110千伏输变电工程建设;全力推进大江东产业集聚区、开发区、中心镇、新型农村社区的电网建设与改造升级。

2. 推动智能电网建设。一是加快推进坚强智能电网建设。重点在用电负荷高、峰谷差异大和可再生能源发展速度快的区域深入推进智能电网建设工作。根据不同区域智能电网发展的差异需求,推广建设智能变电站,推进配电自动化系统的深化应用,加快输变电设备状态监测系统和智能运行维护巡检系统建设,提升电网接纳新能源能力,力争在各级电网协调发展的基础上,建成与杭州经济社会发展水平相适应的坚强智能电网,为能源互联网发展奠定坚实的基础。二是鼓励新能源微电网应用示范。加强新能源微电网技术及储能技术研究,积极开展适合分布式发电运行特点和规模化应用的新能源微电网试点项目建设,引领新能源微电网模式的示范、应用与推广。

(二)提高天然气供应能力。

1. 完善天然气管网输配体系。继续深入推进杭州市天然气利用工程建设,加快实施S17(桐庐调压站—建德桐庐界)、S18(建德桐庐界—建德门站);S6(下沙门站—江东门站)、S7(江东门站—萧山2#站)、S8(萧山2#站—所前门站)等高压管网项目,实现全市高压主干网向县(市)的全覆盖,形成“多点接气、环状供气”的管网架构,推进市域燃气一体化发展。

2. 增强天然气供应和储备调峰能力建设。一是立足增加气源、提高稳定性,形成多气源、多形式的供气格局,投资建设具有大规模接收能力的LNG接收站,提升杭州市天然气供应的区域性战略储备能力;二是进一步扩大天然气服务覆盖范围和应急储备能力,加快建设大江东LNG应急气源站,形成西部、东部、江南、北部“田”字形应急气源点。

(三)增强成品油储运能力。

1. 完善输运储备设施。一是提高管道输送能力。结合全省成品油长输管网建设,重点推进绍兴—杭州、诸暨—桐庐成品油管道,以及改建南阳—康桥老旧成品油管道。二是提高油品储备能力。根据成品油消费需求与城市规划布局,按照“扩容、迁建为主,新建为辅”的思路,合理布局油库、提升储存能力。结合输油管线建设,扩建萧山南阳油库、新建桐庐江南油库;按照成品油油库布局规划,加快落实康桥、小河等油库的搬迁,推进平安桥油库等储运基地建设。

2. 优化加油站布局规划。科学规划布局加油站,城区以服务半径均衡布局,郊区沿高速公路、国道等布设,对无加油站的乡镇优先考虑。同时,对因城市规划调整而搬迁的加油站应优先迁建,确保区域成品油供应安全;对具有合法手续,但因历史原因布点过密不符合行业发展规划要求的加油站,要依据有关法律法规,采取多种形式进行调整或关闭。

(四)鼓励区域型分布式能源中心建设。

鼓励各地在区域能源规划的基础上,以实现区域能源效率优化配置为目的,建设区域型分布式能源中心。按照“挖潜改造,合理配置”的思路,鼓励省级以上开发区现有热电厂进行分布式能源升级改造,发展以天然气为主,结合建筑光伏应用的区域能源中心。按照“高起点规划、高标准建设”的思路,在大江东产业集聚区、城西科创产业集聚区等新建规模适度的区域能源中心。

二、优化能源消费结构

以降低煤炭消费占比和提升非化石能源占比为重点,通过持续推进“无燃煤区”建设,燃煤锅炉淘汰改造,拓展天然气利用渠道,推进可再生能源开发应用,不断优化杭州市能源消费结构。

(一)拓展“无燃煤区”建设范围。

在主城区、三区四县(市)建成区2015年基本建成“无燃煤区”的基础上,将“无燃煤区”建设范围由建成区逐渐扩展到近郊,按照“应关尽关、应治尽治”的原则,推进10蒸吨/小时以下锅炉及窑炉的淘汰改造。

(二)加快推进工业园区(产业集聚区)集中供热。

各区、县(市)应加快制定完善区域集中供热规划,加快整合工业园区(产业集聚区)现有热源点,推进供热管网工程建设,逐步消除工业园区(产业集聚区)集中供热盲点。到2020年,全市工业园区(产业集聚区)全面实现集中供热。

(三)扩大天然气利用规模。

深入推进杭州市天然气利用工程,积极拓展天然气在工业、交通等领域的应用,有效扩大天然气利用规模。到2020年,天然气消费量占全市能源消费总量的比重提高到11%以上。

1. 拓展工业用气规模。按照重点工业园区基本实现气化的目标,科学制定“煤改气”工作计划,加大对燃煤锅炉、工业窑炉和自备燃煤电站等的清洁能源改造力度。对天然气管网未覆盖区域的企业,合理布局LNG“点对点”供应。

2. 推进天然气热电联产与分布式能源建设。按照“以热为主、依热定电”的原则,充分发挥市域内热电联产燃气电厂发电、供热、调峰的作用。适当推广应用区域型与楼宇型天然气分布式系统,在开发区、新城区、CBD(中央商务区)、旅游集中服务区等鼓励发展区域型天然气分布式系统,对大型公建、商业设施等鼓励发展楼宇型天然气分布式系统。

3. 统筹城乡燃气发展。结合新型城镇化建设,加快完善天然气输配管网系统,全面实现三区、四县(市)和中心镇的天然气供应。对杭州市域范围内的天然气管道经营市场进行充分整合,推进城乡燃气公共服务均等化,逐步缩小区域间的燃气利用水平差距。

(四)推进电能替代。

按照省经信委等七部门联合印发的《关于加快实施电能替代的意见》要求,支持鼓励服装加工、金属铸造加工、陶瓷等行业,以及商场、酒店、商务办公楼、医院、学校等单位,采用高温蓄热电锅炉、燃气锅炉与电锅炉双热源优化等技术,进行节能改造,实现以电代煤。

(五)推进可再生能源开发利用。

以太阳能光伏和浅层地温能为重点,推进杭州市可再生能源规模化利用,到2020年,全市非化石能源占比达到13.5%以上。

1. 拓展太阳能光电利用。充分利用国家和浙江省的光伏发电扶持政策,结合电网消纳能力重点发展屋顶分布式光伏发电,有序发展地面光伏电站,积极探索农光互补、渔光互补等其它应用方式,鼓励尽量采用“自发自用、余电上网”模式。一是推进园区分布式光伏发电规模化应用。鼓励支持用电负荷稳定、集中连片屋顶资源丰富、所发电力大部分可就地消纳的各类产业园区发展分布式光伏发电系统,尝试开展“屋顶光伏发电集中连片开发试点”项目,积极创建太阳能分布式光伏示范区。二是鼓励支持社会各领域分布式光伏发电的应用。鼓励在新型城镇化建设中,大力推进光电建筑一体化,支持公共建筑、商业楼宇、家庭社区等领域安装使用光伏发电系统;结合“美丽乡村”建设,推动新农村光伏民居建设。三是积极探索光伏发电新模式。充分利用废弃空闲地、荒山荒坡、废弃物处置场所,以及在确保行洪安全且不影响生态功能的前提下利用滩涂适当布局地面光伏电站。将地面光伏电站建设与农作物种植、水产养殖等相结合,提升农业、水产养殖业的经济产出价值。四是实施“光伏扶贫”工程。通过光伏发电收益拓展扶贫资金来源,创新光伏发电惠农新模式。

2. 推进浅层地温能示范应用。一是深化全市域范围的浅层地温能资源调查和评价,加快构建完善全市浅层地温能开发利用信息平台,实现资源信息、监测信息、市场信息的互联共享。二是以建筑节能和设施农业为重点领域,土壤源热泵和地表水源热泵为重点推广技术,重点推进宾馆、大型商贸旅游综合体等商业建筑,医院、学校、交通场站枢纽等大型公共建筑的热泵技术示范应用,鼓励引导水产养殖、花卉培育、菌菇栽培、家禽孵化育雏、水稻育秧等的热泵技术示范应用。

3. 推进生物质能、风能等其他可再生能源利用。一是创新生物质能开发利用模式。鼓励支持生物质热电联产项目;推动农村沼气由“户用沼气向大中型沼气发展”转变,从“单一用途向综合利用”转变;推进生物质成型燃料生产及规模化利用。二是提升水能利用效率。鼓励采用独资、合资、承包、租赁等多种形式推进老旧小水电增效扩容改造;积极推动桐庐白云源、建德乌龙山等抽水蓄能电站建设。三是着力扩大风能利用规模。进一步加大对全市风能资源的调查和评价力度,重点推进中广核余杭风电场、富阳区湖源乡风电场等项目建设,着力扩大风能利用规模。

三、提高能源利用效率

以工业、建筑和交通领域为重点,以拓宽节能空间、推进节能工作覆盖面为重心,以“差异化管理”和“正面引导与负面清单相结合”为手段,通过强化行业能效准入,实施各项能效提升计划,大幅提升杭州市能源利用效率。

(一)强化行业能效准入。

一是突出能效指标的引导作用。以用电消耗和煤炭消耗为重点,全面摸清全市工业和服务业能源利用效率现状,在现有市级能耗限额标准的基础上研究制定覆盖全市重点行业和重点耗能产品的能耗限额标准体系,严格实施《杭州市产业结构调整能效目录》。二是探索建立产业能效管理长效机制。建立健全节能计量、统计、监测、预警、信息发布和目标责任体系,进一步完善节能评估和审查、能耗定额管理、能效公示等各项管理制度。

(二)实施各项能效提升计划。

1. 实施工业能效提升计划。一是进一步实施锅炉(窑炉)改造、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、清洁生产审核、电平衡测试等工作。二是开展重点用能单位能效对标管理,鼓励重点用能单位在深入分析自身能源利用状况并与国内外同行业先进企业能效指标进行对比分析的基础上,确定标杆,制定切实可行的对标改进方案和实施计划,落实管理和技术改造措施,充分挖掘节能潜力。三是推进重点企业能效监控体系建设。引导重点用能企业建设智慧能源管控中心,采用自动化、信息化技术和集约化管理模式,对企业在日常生产经营活动中涉及的各类能源的生产、输送、分配、使用等环节进行集中监控管理,实现能源精细化管理目标。

2. 实施建筑节能计划。一是强化建筑物生命周期前端环节节能,即将节能理念贯穿于规划、设计等环节。在区域规划层面,突出“城镇紧凑、乡村疏朗、城乡对接、功能配套”能源节约型城乡结构;在城镇规划层面,科学布局配套城市居住、就业、公共服务等功能区块,缓解城镇“摆钟式”交通压力;在控制性详规和项目前期阶段,研究制定集节能、低碳、绿色大成的规划控制性指标与引导性内容,作为规划管理及土地出让的重要抓手。二是加大绿色建筑标准推行力度。全面实施浙江省《绿色建筑设计标准》,新建民用建筑应满足现行国家和地方绿色建筑评价标准中的一星级绿色建筑要求,其中国家机关办公楼建筑和政府投资或者以政府投资为主的其他公共建筑,应当按照二星级以上绿色建筑强制性标准进行建设。推进太阳能光热、光电、空气源热泵、地(水)源热泵等可再生能源建筑应用。实施民用建筑节能评估和审查。严格控制建筑使用年限,防止频繁出现建筑拆除重建现象。

3. 实施交通节能计划。一是深入推进公交优先战略。加快地铁和快速公交建设,拓展水上巴士运营区域,优化公交线路,完善公交换乘体系,推进主城区与区、县(市)公交一体化。二是加大新能源、清洁能源汽车推广力度。进一步推进电动汽车、天然气汽车、氢能源汽车在公交、出租车领域的推广应用,逐步拓展在环卫、邮政、物流、公务等领域的规模化、商业化应用;加快推进充电基础设施的规划布点和建设运营。三是推进全市公共自行车和微公交网络建设。进一步完善主城区公共自行车和微公交布点,逐步拓展在区、县(市)主城区的布点。四是进一步深化交通运输领域节能工作。加快各项节油技术和运输模式的推广应用,进一步推进道路绿色照明、港航一体化管理、电子不停车收费、绿色驾培维修等节能工程的深入实施。五是严格控制机动车保有量的快速增加。严格执行《杭州市小客车调控管理规定》,控制全市机动车保有量的快速增加。

(三)加大高耗能行业整治。

1. 全面淘汰重点行业低端产能。以电力热力生产和供应业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、纺织业、造纸及纸制品业等五大高耗能行业为重点,综合采用行政约束、经济调控和要素保障等多种措施,加快低端产能的淘汰。

2. 推进高耗能行业节能改造提升。以提高生产效率、能源利用率和产品附加值为导向,实施高耗能行业节能工程,在水泥、钢铁、纺织、热电等行业积极推广国家重点节能技术推广目录中的技术、产品和工艺,抓好技术装备更新、工艺创新、产品创新等关键环节。

3. 实施能效“领跑者”制度。综合考虑行业的能源消费量、节能潜力、节能技术发展趋势以及能耗统计、计量、标准等情况,在高耗能行业中实施能效“领跑者”制度,确定行业能效对标先进值、制定能效“领跑者”标准,形成推动高耗能行业能效水平不断提升的长效机制。

专栏1:重点行业节能改造提升方向

重点行业

提升改造方向

水泥行业

鼓励采用电石渣、造纸污泥、脱硫石膏、粉煤灰等非碳酸盐原料生产,推广水泥窑协同处置废弃物技术,发展散装水泥、高标号水泥和新型低碳水泥。

纺织业

推行原料精细化、仪器化检测,提高企业电子配棉能力。推广高档精梳纱线、多种纤维混纺纱线和差别化、功能化化纤混纺、交织针织、机织面料的生产工艺。促进企业生产向技术密集、附加值高、资源消耗低的高技术纤维、纺织新材料、产业用纺织品等方向升级,并向研发设计、时尚创意和品牌营销等价值链两端延伸。

热电行业

支持和鼓励热电企业加快技术改造,淘汰链条炉、抛煤炉和中温中压及以下机组,加快热电行业抽凝机组改造;加强供热管网的优化管理,降低热网损耗。

造纸行业

推广应用先进、成熟、适用的制浆造纸环保新技术、新工艺、新设备。推进企业采用先进成熟适用的回收利用技术,对生产过程中产生的废气(余压、余热)、废渣、废液进行综合利用处理。调整产品结构,开发信息用纸、食品包装纸及纸板、特种纸及纸板等低定量、功能化纸及纸板新产品。

四、有效控制能源消费总量

以控制煤炭消费总量为重点,以产业结构调整为着力点,通过“能源双控”和“煤炭总量控制”制度的深入实施,有效控制杭州市能源消费总量过快增长。

(一)深入实施“能源双控”制度。

一是全面推行用能预算化管理,进一步增强各区、县(市)能源消费总量控制目标和强度目标分解的科学性和合理性。二是完善用能监测预警体系,对能源消费总量增长过快的地区及时预警调控。三是进一步加强“能源双控”工作的评价和考核,全面推行用能绩效与能源配置挂钩机制,实行差别化用能、用电调控政策。

(二)优化调整产业结构和空间布局。

一是优先发展现代服务业。重点推进文化创意、旅游休闲、信息与软件服务、金融服务、现代物流、现代商贸、科技服务、中介服务等服务业发展;大力发展楼宇(总部)经济、服务外包、空港经济、高铁经济、会展经济、健康经济等新型服务业态。力争到2020年,全市第三产业增加值提高到62%左右。二是培育壮大战略性新兴产业。聚焦新一代信息技术、高端装备制造、生物、新能源、节能环保、新材料、新能源汽车等能耗强度低、产业带动强的战略新兴产业。三是大力发展信息经济。以“六大中心”建设为重点,着力培育云计算、大数据、物联网等信息产业,提升产业高端引领水平;以“两化融合”为助力,加快发展智慧农业、智慧制造、智慧服务业等智慧型产业,促进产业智慧转型。四是优化产业空间布局。加快推进大江东产业集聚区和城西科创产业集聚区建设,打造杭州市科技创新和产业发展新两翼;加快产业向开发区、集聚区和功能区集中,进一步提高杭州市产业集聚度,促进能源、资源的园区共享和循环利用;以低碳和循环为导向,推进全市开发区、集聚区和工业功能区开展低碳园区创建和园区循环化改造。

(三)实施煤炭消费总量控制制度。

以区、县(市)为单位,实施煤炭消费总量控制制度。将煤炭总量指标作为项目审批前置条件,以总量定项目和产能。在“无燃煤区”内,禁止新增使用原煤或其他高污染燃料的项目;对“无燃煤区”以外新增的燃煤项目,必须实行煤炭等量或减量置换。

五、推进能源科技和装备发展

立足杭州市现有的研发优势和高端装备制造的产业基础,构建以“能源科技研发、能源装备制造、能源综合服务、能源互联网”为重点的现代能源产业体系,打造能源高端装备制造高地和能源先进综合服务高地。

(一)推进能源科技创新和产业化。

一是突破重点领域的关键核心技术。结合杭州市能源装备制造发展基础和优势,突出关键技术研发,重点突破和创新高效率光伏组件、大功率风电、分布式、储能、微电网、智能电网等重点领域的核心技术。二是增强研发创新能力。依托杭氧集团、杭汽轮集团、杭锅集团、浙江中控、浙富股份、运达风电等能源科技装备龙头企业,以及正泰新能源等新能源骨干企业的研发资源,搭建能源装备制造业自主创新平台,鼓励支持建设国家级和省级技术(研发)中心。三是推动重大能源科技成果示范应用。在太阳能光伏、风电、智能电网等领域示范应用处于产业化初期、市场前景广阔的重大技术,并积极争取纳入政府组织实施的重大应用示范工程;完善市场应用基础设施建设,为扩大能源科技成果的示范应用提供保障条件。

(二)提升发展能源装备制造业。

一是依托现有基础,重点发展光伏、风电等清洁能源成套装备,积极开拓生物质能、潮汐能、核能、地温能等能源技术装备产业。二是顺应新能源汽车发展态势,依托西湖比亚迪、万向电动车、长江汽车等骨干企业,加快实现大功率、高能量动力锂电池的规模化发展,加强正负极材料、电解液和电芯等电池核心件配套生产。三是结合杭州市坚强智能电网建设,推进直流与交流输电设备及关键部件、智能变压器、智能化开关设备、智能电表等智能电网技术装备。四是推进杭州节能环保装备产业基地建设,重点开发大型余热余压回收成套装备及关键部件、工业锅炉智能燃烧系统、板管蒸发式冷凝空调设备、节能工业粉体烘干设备、大型铜加工高效连续化生产设备。五是积极推动储能技术在分布式能源及微电网中的应用,重点支持大型储能电池及规模化应用技术研发,推进大型储能电池产业化进程。

(三)培育发展能源服务产业。

培育发展能源生产型服务业,重点支持能源装备制造企业与工业工程总承包公司联合开展服务与制造相结合的新型合作,与集装备工业设计与销售于一体的企业开展紧密合作等协同创新协同制造模式,引导能源装备制造企业从生产型制造向服务型制造转变,鼓励重点企业逐步向解决方案提供商和系统集成商转型,逐步形成支撑全市能源产业发展的技术服务和工程服务体系。

(四)推进“互联网+能源”。

一是以“智能电网+坚强网架+清洁能源”为核心,着力构建开放对等的信息能源一体化架构的能源互联网,真正实现能源的双向按需传输和动态平衡使用。二是以新能源发电消纳为重点,加快分布式发电、储能、智能微网、主动配电网等关键技术的研发和应用,探索构建智能化的电力运行监测和管理技术平台,建设以太阳能等可再生能源为主体的多能源协调互补的能源互联网。三是完善充电设施布局,形成数量适度超前、布局合理的充电设施网络服务体系。

第四章  重点项目和空间布局

一、电力建设布局及重点项目

(一)电源布局及重点项目。

1. 电源布局。

杭州市电力主要通过境外受入和境内电源两个渠道满足。其中浙北交流站、浙中交流站、绍兴直流站、温北直流站特高压“两交两直”是杭州电力受入的主要来源。境内电源方面,“十三五”期间随着燃煤火电机组逐步关停,全市电源装机将以天然气发电为主,计划新增装机容量134万千瓦。到2020年末,杭州市电源装机容量将达到887万千瓦。

2. 电源重点项目。

“十三五”期间,杭州市将实施华电江东热电二期,以及桐庐县白云源、建德市乌龙山、淳安县千岛湖等抽水蓄能电站项目,估算总投资223亿元,其中“十三五”计划投资65亿元。

专栏2: “十三五”杭州市境内电源重点项目

项目名称

项目简介

杭州华电江东热电有限公司二期扩建项目

主要建设2套400MW燃气—蒸汽联合循环热电联产机组,配2台9F级燃气轮机,估算总投资27亿元。“十三五”预计完成投资15亿元。

桐庐县白云源抽水蓄能电站项目

电站总装机容量1200MW,电站日发电量约1000万千瓦时。估算总投资57亿元,“十三五”预计完成投资10亿元。

建德市乌龙山抽水蓄能电站项目

电站总装机容量2400MW,单机发电容量400MW,装机6台。估算总投资100亿元,“十三五”预计完成投资40亿元。

淳安县千岛湖抽水蓄能电站项目

电站总装机容量1200MW,设计年发电量20.1亿千瓦时,估算总投资39亿元。

(二)电网布局及重点项目。

1. 500千伏电网布局及重点项目。

——500千伏电网布局。根据城市发展格局以及构建坚强电网的需求,杭州市500千伏电网按照“一带三片”〔“一带三片”布局:即500千伏变电所沿钱塘江,形成东部、西部、北部三片布点〕进行变电所布点,并形成“四源三环”〔“四源三环”布局:即500千伏网络以特高压“两交两直”为主要电源,构建东、西、北三个环网〕的电网布局。“十三五”期间,将重点加强钱江新城、城东新城、大江东产业集聚区、城西科创产业集聚区、钱江世纪城东面沿江区域等城市未来发展重点区域的500千伏变电所布点;开辟浙中—萧浦、宁绍—涌潮、宁绍—萧东等500千伏受电走廊,建设钱江—江南等500千伏跨江沿江通道,提高杭州电网南北互济、东西互联水平。至2020年,杭州电网将拥有500千伏变电所9座、主变容量2275万千伏安。

——500千伏电网重点项目。“十三五”期间,杭州市将新建500千伏钱江变、萧东变、杭州变3座,扩建仁和变、萧浦变等4座,开展500千伏江南变前期工作,以及浙中—萧浦、宁绍—涌潮等送出工程2个,计划投资48.2亿元。

专栏3:“十三五”杭州市500千伏电网重点项目

单位:公里、万千伏安、万元

序号

项目名称

线路长度

变电容量

投资

拟投产时间

项目性质

1

仁和500kV变电站3号主变扩建工程


100

7209

2016

扩建

2

浙中—萧浦500kV送出工程

90


50000

2016

线路

3

宁绍—涌潮500kV送出工程

45


80000

2016

线路

4

杭州500kV输变电工程

18.6

100

40000

2017

新建

5

钱江500kV输变电工程

39

200

220000

2017

新建

6

杭变500kV变电站2号主变扩建工程


100

5869

2018

扩建

7

萧东500kV输变电工程

40

120

66779

2018

新建

8

萧东500kV变电站2号主变扩建工程


120

5910

2019

扩建

9

萧浦500kV变电站3号主变扩建工程


120

5910

2019

扩建

10

江南500kV输变电工程


200

300000

2021

前期

2. 220千伏电网布局及重点项目。 

——220千伏电网布局。220千伏电网是杭州电网供电的骨干网架,主要以500千伏变电所为电源点进行构建,大部分形成闭式双环网,少部分形成链式网络。其中主城区围绕现有500千伏乔司变、瓶窑变、仁和变及正在建设中的钱江变为中心完善220千伏网络结构;大江东以古越变为中心构建双环网结构。到2020年,杭州电网220千伏变电容量将达到3744万千伏安。

——220千伏电网重点项目。“十三五”期间,杭州市将新建220千伏变电站28座,扩建9座,开展220千伏变电站前期工作8座,计划投资102.4亿元。

专栏4:“十三五”杭州市220千伏电网重点项目

单位:公里、万千伏安、万元 


序号

项目名称

线路长度

变电

容量

投资

拟投产时间

项目

性质

1

罗家220kV输变电工程

10.3

24

14879

2016

新建

2

罗家220kV变电站主变扩建工程


24

3680

2016

扩建

3

闻堰—彩虹2回线220kV线路工程

9


9513

2016

线路

4

大陆—古荡第Ⅱ回220kV线路工程

12.4


2894

2016

线路

5

山海220kV输变电工程

1.5

48

14558

2016

新建

6

江东天然气220kV送出工程

3.4


1600

2016

线路

7

裘江220kV输变电工程

18.1

48

19620

2016

新建

8

萧山燃机220kV送出改接工程

30.9


10260

2016

线路

9

甘露220kV变电站3号主变扩建工程


24

2700

2016

扩建

10

义蓬220kV变电站3号主变扩建工程


24

2982

2016

扩建

11

世纪220kV输变电工程

22.1

48

12696

2016

新建

12

杭州220kV变电站整体改造输变电工程

0.4

24

15042

2016

改造

13

富阳—亭山线路π入荷花220kV线路工程

6.2


2096

2016

线路

14

柯家220kV输变电工程

2.5

48

11553

2016

新建

15

后浦220kV输变电工程


36

28000

2016

新建

16

钱江500kV变电站220kV送出工程

83.7


89142

2017

线路

17

罗家—庆隆2回线

10


14000

2017

线路

18

庆隆220kV输变电工程

8.2

48

26613

2017

新建

19

半山220kV输变电工程

4

48

26806

2017

新建

20

机场220kV输变电工程

13.7

48

28074

2017

新建

21

上泗220kV输变电工程

10

48

14000

2017

新建

22

半崇2421、2422线路跨高铁上改下工程

1


1317

2017

线路

23

杭州500kV变电站220kV送出工程

64.8


15243

2017

线路

24

全丰220kV输变电工程

5.4

48

16807

2017

新建

25

龙星220kV输变电工程

1.8

48

14882

2017

新建

26

万泉—乔林第Ⅱ回220kV线路工程

31.4


7398

2017

线路

27

下涯220kV变电站3#主变扩建工程

5

18

2790

2017

扩建

28

庆丰220kV变电站3#主变扩建工程

5

24

7790

2018

扩建

29

月牙第3台主变扩建


24

4000

2018

扩建

30

候潮第3台主变扩建


24

4000

2018

扩建

31

萧东500kV变电站220kV送出工程

70


21000

2018

线路

32

新围220kV输变电工程

2

48

20000

2018

新建

33

东湖220kV输变电工程

6

48

22429

2018

新建

34

富阳牵引站供电工程

40


15000

2018

线路

35

建德牵引站供电工程

20


4200

2018

线路

36

淳安牵引站供电工程

20


4200

2018

线路

37

浪川220kV输变电工程

150.6

30

46732

2018

新建

38

众安220kV输变电工程

25

48

25000

2019

新建

39

桃源220kV输变电工程

50

48

45000

2019

新建

40

化工220kV输变电工程

30

48

28000

2019

新建

41

经济220kV输变电工程

14.8

48

14782

2019

新建

42

花木220kV输变电工程

10

48

14000

2019

新建

43

大陆第3台主变扩建


24

4000

2019

扩建

44

甘浦220kV输变电工程

2

48

20000

2019

新建

45

万松220kV变电站主变扩建工程


24

3680

2019

扩建

46

沙南220kV输变电工程

30

48

28000

2020

新建

47

吴山220kV输变电工程

16

48

50000

2020

新建

48

协同220kV输变电工程

8

48

40000

2020

新建

49

府前220kV输变电工程

30

48

28000

2020

新建

50

沥东220kV输变电工程

60

48

45000

2020

新建

51

大井220kV输变电工程

30

48

28000

2020

新建

52

泉口220kV输变电工程

30

48

28000

2020

新建

53

龙隐—中埠2回线

30


5000

2020

线路

54

江南500千伏变电站220千伏送出工程

50


20000

2021

前期

55

云栖变220千伏#3主变扩建


24

2000

2021

前期

56

采荷220千伏输变电工程

25

48

25000

2021

前期

57

兴东220千伏输变电工程

30

48

25000

2021

前期

58

园区220千伏输变电工程

25

48

24000

2021

前期

59

钱潮220千伏输变电工程

15

48

24000

2021

前期

60

新桥220千伏输变电工程

30

48

18000

2021

前期

61

严州220千伏输变电工程

25

36

15000

2021

前期

62

香樟220千伏输变电工程

30

48

20000

2022

前期

63

俞赵220千伏输变电工程

36

36

15000

2022

前期

64

青云220千伏变电站改造工程


48

12000

2019

改造

65

中埠220千伏变电站改造工程


48

12000

2019

改造

66

崇贤220千伏变电站改造工程


48

20000

2020

改造

67

瓜沥220千伏变电站改造工程


48

15000

2020

改造

3. 110千伏及以下配电网布局及重点项目。

——110千伏及以下配电网布局。“十三五”期间,杭州高压配电网(35—110千伏)要针对现状电网存在的问题,着力加强110千伏电网建设,形成以110千伏电网为主干网架的配电网络体系。中压配电网(10千伏及以下)重点关注组网合理性和结构规范性,针对城市发展、供电可靠性、分布式能源接入以及电动汽车充换电站的需要,进行结构梳理和优化。到2020年,杭州市110千伏变电容量达到3227万千伏安。

——110千伏配电网重点项目。“十三五”期间,杭州市将新建110千伏变电站98座,改造和增容15座,开展110千伏变电站前期工作32座,计划投资76.6亿元。

专栏5:“十三五”杭州市110千伏电网重点项目

单位:公里、万千伏安、万元

序号

工程名称

新增容量

线路总长

电缆长度

投资

拟投产时间

项目性质

1

广场110kV输变电工程

10

3.5

3.5

5000

2016

新建

2

时代110kV输变电工程

10

1.6

1.6

5000

2016

新建

3

灵江110kV输变电工程

10

10

10

5000

2016

新建

4

文津220kV变电站士兰微110kV间隔扩建工程




160

2016

扩建

5

文津220kV变电站高教110kV间隔扩建工程




160

2016

扩建

6

景芳220kV变电站改造110kV送出工程


4

4

3000

2016

线路

7

沿江110kV输变电工程

10

10

10

4950

2016

新建

8

拱宸110kV变电站第3台主变扩建工程

5

6

6

1000

2016

扩建

9

牛田110kV输变电工程

10

6.2

6.2

9000

2016

新建

10

康桥110kV输变电工程

10

10

10

5000

2016

新建

11

隐秀110kV输变电工程

10

8

8

4950

2016

新建

12

紫荆110kV变电站第3台主变扩建工程

4

6

6

1000

2016

扩建

13

三墩北110kV输变电工程

10

2

2

6740

2016

新建

14

丰潭110kV变电站第3台主变扩建工程

5

6

6

5940

2016

扩建

15

罗家220kV变电站扩建110kV送出工程


8

8

2000

2016

线路

16

罗家220kV变电站110kV送出工程


8

8

2000

2016

线路

17

庆丰220kV变电站110kV间隔扩建工程




320

2016

扩建

18

古荡220kV变电站110kV间隔扩建工程




320

2016

扩建

19

江虹110kV输变电工程

10

8

8

4500

2016

新建

20

白马110kV输变电工程

10

5

5

4950

2016

新建

21

祥东110kV输变电工程

10

8

8

4500

2016

新建

22

长睦110kV输变电工程

10

5

5

4950

2016

新建

23

山海220kV变电站110kV送出工程


8


2000

2016

线路

24

临化220kV变电站110kV舒奇蒙间隔扩建工程




200

2016

扩建

25

清江110kV输变电工程

16

3

0.5

7455

2016

新建

26

北干110kV输变电工程

10

3

3

4901

2016

新建

27

白川110kV输变电工程

10

10.2


4174

2016

新建

28

东霖110kV输变电工程

10

0.03


3973

2016

新建

29

世纪220kV变电站110kV移动间隔扩建工程




320

2016

扩建

30

世纪—奥体110kV输电线路工程


20

20

2000

2016

线路

31

裘江220kV变电站110kV送出工程


7.4

7.4

5426

2016

线路

32

学里110kV输变电工程

10

15

5

5384

2016

新建

33

彭公110kV输变电工程

10

15


5087

2016

新建

34

长桥110kV输变电工程

10

8

6

6287

2016

新建

35

杭变220kV变电站九峰110kV间隔扩建工程




320

2016

扩建

36

九峰垃圾发电110kV配套接入工程


12.4

1.6

2004

2016

线路

37

珍珠110kV输变电工程

10

10


5130

2016

新建

38

界首110kV输变电工程

10

10


5130

2016

新建

39

里渔110kV输变电工程

10

6.4


5110

2016

新建

40

柯家220kV变电站110kV送出工程


10


2000

2016

线路

41

枫塘110kV输变电工程

10

8

8

4500

2016

新建

42

文晖110kV输变电工程

2

5

5

9000

2017

新建

43

下东110kV输变电工程

10

10

10

4950

2017

新建

44

机场220kV变电站110kV送出工程

0

16

16

2160

2017

线路

45

四堡110kV输变电工程

10

5

5

6673

2017

新建

46

蚕桑110kV变电站第3台主变扩建工程

5

2.7

2.7

1920

2017

扩建

47

水湘110kV输变电工程

10

8

8

4950

2017

新建

48

密渡110kV输变电工程(原武林扩建)

10

8

8

4000

2017

新建

49

半山220kV变电站110kV送出工程


15

15

3000

2017

线路

50

庆隆220kV变电站110kV送出工程


10

10

2000

2017

线路

51

上泗220kV变电站110kV送出工程


15

15

2500

2017

线路

52

罗家220kV变电站110kV间隔扩建工程




160

2017

扩建

53

浙大110kV输变电工程

10

10

10

4950

2017

新建

54

之江110kV变电站第3台主变扩建工程

5

6

6

2250

2017

扩建

55

石南220kV变电站行宫塘110kV间隔扩建工程




160

2017

扩建

56

运河220kV变电站行宫塘110kV间隔扩建工程




160

2017

扩建

57

电气化铁路行宫塘站110kV配套接入工程


16

16

2160

2017

线路

58

勤业110kV输变电工程

10

8

0.3

6440

2017

新建

59

向前110kV输变电工程

16

7.1

7.1

4756

2017

新建

60

园二110kV输变电工程

10

7.1

7.1

4756

2017

新建

61

姚江110kV输变电工程

10

6.2

6.2

4725

2017

新建

62

大西110kV输变电工程

10

18.6


5715

2017

新建

63

黎明110kV输变电工程

10

15

15

7200

2017

新建

64

良熟110kV输变电工程

10

2.25

2.1

4988

2017

新建

65

杭州220kV变电站110kV间隔扩建工程




160

2017

扩建

66

云会220kV变电站110kV间隔扩建工程




160

2017

扩建

67

大陆220kV变电站110kV间隔扩建工程




160

2017

扩建

68

柏庙110kV输变电工程

10

9


5738

2017

新建

69

姚家110kV输变电工程

10

7

7

5441

2017

新建

70

全丰220kV变电站110kV送出工程1


20

15

9500

2017

线路

71

天英110kV输变电工程

10

1


5000

2017

新建

72

马目110kV输变电工程

10

15


5400

2017

新建

73

大同110kV输变电工程

10

25


5670

2017

新建

74

下涯220kV变电站110kV间隔扩建工程




320

2017

扩建

75

龙星220kV变电站110kV送出工程


85


7650

2017

线路

76

高桥110kV输变电工程

10

0.05


4284

2017

新建

77

育才110kV变电站3号主变扩建工程

5

0.6

0.6

1386

2017

扩建

78

新民110kV输变电工程

10

6

5.7

6877

2017

新建

79

长春110kV变电站3号主变扩建工程

5

0.4


988

2017

扩建

80

陆家110kV输变电工程

10

5.5

3.7

6717

2017

新建

81

夏禹110kV输变电工程

10

1.7

1.7

5000

2017

新建

82

杨岱110kV输变电工程

10

9.96

0.36

4834

2017

新建

83

安桥110kV输变电工程

10

6

6

4950

2018

新建

84

东新110kV变电站第3台主变扩建工程

5

6

6

4972

2018

扩建

85

文教110kV输变电工程

10

10

10

7250

2018

新建

86

三卫110kV输变电工程

10

10

10

4950

2018

新建

87

北秀110kV输变电工程

10

4.2

4.2

7178

2018

新建

88

袁浦110kV输变电工程

10

12

12

4950

2018

新建

89

府前110kV变电站第3台主变扩建工程

5

5

5

2500

2018

扩建

90

新生110kV变电站第3台主变扩建工程

5

5

5

2500

2018

扩建

91

浦沿110kV输变电工程

10

12

12

4500

2018

新建

92

百安110kV输变电工程

10

4.2

4.2

7178

2018

新建

93

新围220kV变电站110kV送出工程


19

9

1800

2018

线路

94

惠兴110kV变电站第3台主变扩建工程

5

2

2

2000

2018

扩建

95

世纪220kV变电站110kV送出工程


7.5

1.5

1890

2018

线路

96

来苏110kV变电站第3台主变扩建工程

5

1.8


1400

2018

扩建

97

丽都110kV输变电站第3台主变扩建工程

5

5

5

6300

2018

扩建

98

航坞110kV输变电站第3台主变扩建工程

5

5.5

1.5

3150

2018

扩建

99

莲花110kV输变电工程

10

10

4

7380

2018

新建

100

梅里110kV输变电工程

10

6.4


4579

2018

新建

101

东湖220kV变电站110kV送出工程


24

12

3150

2018

线路

102

全丰220kV变电站110kV间隔扩建工程




320

2018

扩建

103

金家110kV输变电工程

10

2.25

2.1

4489

2018

新建

104

南庄110kV变电站第3台主变扩建工程

5

1

1

1050

2018

扩建

105

外乔110kV变电站第3台主变扩建工程

5

9

9

2250

2018

扩建

106

长乐110kV输变电工程

10

4

4

5307

2018

新建

107

南苑110kV异地增容改造工程

6

2

2

5463

2018

新建

108

下杭110kV输变电工程

10

18

6

4000

2018

新建

109

浪川220kV变电站110kV送出工程


70


6300

2018

线路

110

石林110kV变电站进线补强工程


50


4500

2018

线路

111

卜加蓬110kV输变电工程

10

6.2


4086

2018

新建

112

科创110kV输变电工程

10

8

3

6048

2018

新建

113

栗园110kV输变电工程

10

4


4498

2018

新建

114

后周110kV输变电工程

10

1.34

1.34

5112

2018

新建

115

鸿丰110kV输变电工程

10

1.34

1.34

5112

2020

新建

116

江家110kV输变电工程

10

20


4950

2018

新建

117

众安220kV变电站110kV送出工程


16

16

2160

2019

线路

118

桃源220kV变电站110kV送出工程


15

15

800

2019

线路

119

剧院110kV变电站第3台主变扩建工程

5

5

5

2500

2019

扩建

120

园区110kV输变电工程

10

9

9

4500

2019

新建

121

黄姑110kV输变电工程

10

9

9

4500

2019

新建

122

石塘110kV输变电工程

10

10

10

3200

2019

新建

123

金昌110kV输变电工程

10

10

10

7250

2019

新建

124

云栖220kV变电站110kV间隔扩建工程




320

2019

扩建

125

三墩110kV变电站第3台主变扩建工程

5

5

5

2500

2019

扩建

126

珊瑚110kV输变电工程

10

7

7

4950

2019

新建

127

彩虹220kV变电站110kV间隔扩建工程




320

2019

扩建

128

西兴110kV变电站第3台主变扩建工程

5

5

5

2500

2019

扩建

129

园八110kV输变电工程

10

7.1

7.1

4756

2019

新建

130

化工220kV变电站110kV送出工程


50


1000

2019

线路

131

建设110kV输变电工程

10

3.7


5850

2018

新建

132

花木220kV变电站110kV送出工程


10.6


3150

2019

线路

133

世纪220kV变电站110kV地铁间隔扩建工程




320

2019

扩建

134

顺坝110kV变电站第3台主变扩建工程

5

1.7


1380

2019

扩建

135

长山110kV输变电工程

10

10


6030

2019

新建

136

樟树110kV输变电工程

10

2.3


5850

2019

新建

137

楼塔110kV输变电工程(35kV升压)

10

20


7200

2019

新建

138

市北110kV输变电工程(35kV升压)

10



6500

2019

新建

139

经济220kV变电站110kV送出工程


20

1

3150

2019

线路

140

良文110kV输变电工程

10



5000

2019

新建

141

乔南110kV输变电工程

10



5000

2019

新建

142

建富110kV变电站第3台主变扩建工程

5

4

4

1500

2019

扩建

143

金渡110kV变电站第3台主变扩建工程

5

5

5

1650

2019

扩建

144

乔西110kV输变电工程

10

10

6

1800

2019

新建

145

高荷110kV输变电工程

6.3

2


5400

2019

新建

146

龙隐—后浦110kV线路工程


25


3150

2019

线路

147

文昌110kV输变电工程

6.3

26


5400

2019

新建

148

杨村桥110kV输变电工程

10



5000

2019

新建

149

万慈110kV线路新建工程


18


3150

2019

线路

150

阳陂110kV输变电工程

10

4


4498

2020

新建

151

逸村110kV输变电工程

10

12


1800

2019

新建

152

泉口220kV变电站110kV送出工程


10


2000

2019

线路

153

市坞110kV输变电工程

10

12


1800

2019

新建

154

康东110kV输变电工程

10

10

10

7250

2020

新建

155

玉古110kV输变电工程

10

10

10

7250

2020

新建

156

蒋村110kV输变电工程

10

10

10

7250

2020

新建

157

双浦110kV输变电工程

10

10

10

7250

2020

新建

158

吴山220kV变电站110kV送出工程


20


1500

2020

线路

159

沙南220kV变电站110kV送出工程


20


1500

2020

线路

160

协同220kV变电站110kV送出工程


20


1500

2020

线路

161

府前220kV变电站110kV送出工程


50


1000

2020

线路

162

灯塔110kV输变电工程

10

7.1

7.1

4756

2020

新建

163

印三110kV输变电工程

10

7.1

7.1

4756

2020

新建

164

沥东220kV变电站110kV送出工程


50


1000

2020

线路

165

光明110kV输变电工程(35kV升压)

10

5.6


5600

2020

新建

166

定山110kV变电站第3台主变扩建工程

5

5.6


2200

2020

扩建

167

草漾110kV输变电工程

10

10

4

7380

2020

新建

168

双圩110kV输变电工程

10

0.5


5850

2020

新建

169

岩峰110kV输变电工程

10

10

5

4950

2020

新建

170

大井220kV变电站110kV送出工程


10


3000

2020

线路

171

径山110kV开关站及其配套送出


40


3000

2020

线路

172

泉漳、乾元110kV网架优化工程


6


800

2020

线路

173

永乐、桃源110kV网架优化工程


10


800

2020

线路

174

新塘110kV输变电工程

10



5000

2020

新建

175

永胜110kV输变电工程

10



5000

2020

新建

176

黄湖110kV输变电工程(35kV升压)

10

8

6

6287

2020

新建

177

建德东部网架完善(外董—钦堂)


12


1000

2020

线路

178

泉口220kV变电站110kV送出工程


50


1000

2020

线路

179

采荷220千伏变电站110千伏送出工程


50

50

5000

2021

前期

180

兴东220千伏变电站110千伏送出工程


25

25

3000

2021

前期

181

留下变110千伏#3主变扩建

5

5

5

3000

2021

前期

182

九堡变110千伏#3主变扩建

5

5

5

3000

2021

前期

183

转塘北110千伏输变电工程

10

10

10

5000

2021

前期

184

北站110千伏输变电工程

10

10

10

5000

2021

前期

185

南星110千伏输变电工程

10

10

10

5000

2021

前期

186

聚首110千伏输变电工程

10

10

10

5000

2021

前期

187

湿地110千伏输变电工程

10

10

10

5000

2021

前期

188

浦乐110千伏输变电工程

10

10

10

5000

2021

前期

189

园区220千伏变电站110千伏送出工程


25

10

3000

2021

前期

190

临鸿110千伏输变电工程

16

12

12

5000

2021

前期

191

靖河110千伏输变电工程

16

12

12

5000

2021

前期

192

听涛110千伏输变电工程

16

10

10

5000

2021

前期

193

钱潮220千伏变电站110千伏送出工程


25

10

3000

2021

前期

194

工农110千伏输变电工程

10

10

10

5000

2021

前期

195

宋家110千伏输变电工程

10

10

10

5000

2021

前期

196

良渚变110千伏#3主变扩建

5

5

5

2000

2021

前期

197

新桥220千伏变电站110千伏送出工程


15


2000

2021

前期

198

渌渚110千伏输变电工程

10

10


4500

2021

前期

199

高教110千伏输变电工程

10

10


4500

2022

前期

200

胥口110千伏输变电工程

10

10


4500

2021

前期

201

昌东110千伏输变电工程

10

10


4500

2021

前期

202

金马110千伏输变电工程

10

10


4500

2021

前期

203

窄溪110千伏输变电工程

10

10


4500

2021

前期

204

严州220千伏变电站110千伏送出工程


20


2000

2021

前期

205

燕山110千伏输变电工程

10

10


4500

2021

前期

206

浮山110千伏输变电工程

10

10

10

5000

2022

前期

207

重工110千伏输变电工程

10

10

10

5000

2022

前期

208

莫邪110千伏输变电工程

10

10

10

5000

2022

前期

209

头格110千伏输变电工程

10

10

10

5000

2022

前期

210

萧闻110千伏输变电工程

10

10

10

5000

2022

前期

211

横峰110千伏输变电工程

10

10

10

5000

2022

前期

212

横一110千伏输变电工程

10

10

10

5000

2022

前期

213

党群110千伏输变电工程

10

10

10

5000

2022

前期

214

朱家110千伏输变电工程

10

10

10

5000

2022

前期

215

香樟220千伏变电站110千伏送出工程


20


2000

2022

前期

216

天都110千伏输变电工程

10

10

10

5000

2022

前期

217

义桥110千伏输变电工程

10

10

10

5000

2022

前期

218

永福变110千伏#3主变扩建

5

5

5

2000

2022

前期

219

巨利110千伏输变电工程

10

10


4500

2022

前期

220

俞赵220千伏变电站110千伏送出工程


20


2000

2022

前期

221

大洋110千伏输变电工程

10

10


4500

2022

前期

222

大墅110千伏输变电工程

10

10


4500

2022

前期

223

祥符110千伏变电站改造工程




6500

2020

改造

224

九堡110千伏变电站改造工程




7000

2020

改造

225

昭庆110千伏变电站改造工程

10



8000

2020

改造

226

周浦110千伏变电站改造工程

2



7000

2019

改造

227

永丰变电站升压改造工程

7.5



3000

2019

改造

228

丘山110千伏变电站改造工程

2



5000

2019

改造

229

凤山110千伏变电站改造工程

1

11


7700

2019

改造

230

寿昌110千伏变电站改造工程

2



2000

2017

改造

231

灵桥110千伏变电站主变增容工程

2



1000

2018

增容

232

临江110千伏变电站主变增容工程

2



1000

2019

增容

233

新登110千伏变电站主变增容工程

3.8



1000

2020

增容

234

泉漳变、乾元变网架优化工程



0.1

700

2018

线路

235

东塘变、宏畔变网架优化工程


3


400

2018

线路

236

大陆—潘板线工程


0.8


1200

2019

线路

237

长岗临时变升压改造工程

6

15


7200

2020

改造

238

双溪线升压改造工程


15


2250

2020

改造

239

良渚变升压改造工程

6

8


5400

2020

改造

240

南山变升压改造工程

6

7


5550

2020

改造

241

河上变升压改造工程

6

16


6200

2019

改造

二、天然气设施布局及重点项目

(一)天然气设施布局。

落实《杭州市域天然气专项规划》,到2020年,杭州市天然气设施将基本形成“七源、二环、一主、五支、三十九站、一港”的系统结构。

——“七源”为七种气源,即由北门站引入西一气;下沙门站引入川气;南门站接入宁波方向东海气及进口LNG;江东门站接入西二气;所前门站引入省网气源;航头门站引入省网杭新景方向来气;临安门站引入省网安吉方向来气。

——“二环”为两条高压环线,即沿杭州绕城,以及沿滨江一路和红十五线敷设的环线。

——“一主”为由航头门站引入西二气沿杭新景高速、23省道、新320国道南接线及320国道至绕城高压管网的DN600输气主干管。

——“五支”为分别通往临平、临安、下沙热电厂、前进热电厂、淳安的五条供气支线。

——“三十九站”为设置在高压管道上的7座门站、28座高中压调压站及4座LNG应急气源站。

——“一港”为LNG接收码头,并配套储气能力为5万立方米(液态)的LNG储配基地,作为天然气供应的应急调峰备用气源。

(二)天然气设施重点项目。

“十三五”期间,实施杭州市天然气利用工程、嘉兴LNG应急储备库、大江东产业集聚区燃气工程,以及杭州市域天然气“县县通、镇乡通”等重点项目,计划投资30.1亿元。

专栏6:“十三五”杭州市天然气设施建设重点项目

项目名称

项目简介

杭州市天然气利用工程

主要包括建设天然气门站5座、高中压调压计量站12座、高压输气管道144公里等。估算总投资29亿元,“十三五”完成投资11亿元。

嘉兴LNG应急储备库

建设单罐容积为16万立方米的液化天然气储罐2座,总库容32万立方米,配套外输高压管道28公里。估算总投资24.8亿元。

杭州大江东产业集聚区燃气工程

建设大江东产业集聚区管输天然气系统、LNG综合站等基础设施,估算总投资13亿元,“十三五”完成投资约2.5亿元。

杭州市域“县县通、镇乡通”天然气项目

实现杭州市域西部县市管道天然气县县通,主要中心乡镇通天然气。建设中压输气干管约250公里。估算总投资6亿元,“十三五”完成投资约4亿元。

三、成品油配送体系布局及重点项目

(一)油库及输油管线设施布局及重点项目。

——油库设施布局。根据浙江省油库设置标准,设置4座分销油库,即主城区平安桥油库、萧山区南阳油库、余杭区仁和油库,以及桐庐县江南油库,各分销油库辐射半径在60—100公里左右。到2020年,全市油库库容量将达到80.3万立方米,基本满足杭州地区成品油市场需要。

——输油管线设施布局。“十三五”期间,通过推进绍兴—杭州和诸暨—桐庐管线建设,形成两条成品油长输管道。其中绍兴—杭州管线总长89公里,设计输量500万吨/年;诸暨—桐庐管线总长60公里,设计输量105万吨/年。

——油库及输油管线设施建设重点项目。“十三五”期间,实施绍兴—杭州成品油管道及配套油库扩建、诸暨—桐庐成品油管道及配套油库,以及平安桥油库等重点项目,完成投资11.5亿元。

专栏7:杭州市“十三五”油库及输油管线重点项目

项目名称

项目简介

绍兴—杭州成品油管道及配套油库扩建工程

管线长度89公里,其中杭州市境内长度51公里,设计输量500万吨/年;扩建萧山南阳油库,新增12万立方米库容。项目总投资6.4亿元,“十三五”完成投资4亿元。成品油管道已于2016年8月建成投用。

诸暨—桐庐成品油管道及配套油库建设工程

管线长度60公里,设计输量105万吨/年;新建桐庐江南油库,新增6.8万立方米库容。项目总投资7.8亿元,“十三五”完成投资5亿元。该项目将于2016年年底基本建成。

平安桥油库建设工程

迁扩建小河油库、康桥油库,库容控制在10万立方米以下,总投资约2.5亿元。

(二)加油站布局及重点项目。

——加油站布局。“十三五”期间,按照“总量控制、合理布局”的原则,以及加油站规划布点间距要求,优先保障新增道路沿线及主城区居民加油不便地段等供应薄弱环节的加油站建设。

——加油站重点项目。“十三五”期间,杭州市区新建加油站43个,迁建加油站2个,计划投资11亿元。

专栏8:杭州市“十三五”加油站建设计划

“十三五”新建项目

张家洋加油站、丰潭路加油站、石马加油站、江涵路加油站、袁富路加油站、科海路加油站、梧桐路加油站、之浦路加油站、狮子口加油站、留泗路加油站、王家桥加油站、南山加油站、皋亭加油站、康园路加油站、笕石路加油站、黎明加油站、三卫加油站、民丰加油站、丁桥加油站、兴业街加油站、九堡中心加油站、中兴加油站、滨文路加油站、时代大道加油站(火炬大道加油站)、白马湖加油站、滨盛路加油站、新元加油站、聚首路加油站、大学城北加油站、文银加油站、东方加油站、前进加油站、传化公路港加油站、职教科技城南加油站、江东九桥北加油站、江东加油站、新元加油站、交联物流加油站、河庄加油站(河中)、向公加油站、江东一路北加油站、经五路加油站、农垦加油站

“十三五”迁建项目

五堡加油站、杭海加油站

四、可再生能源开发布局及重点项目

(一)可再生能源开发布局。

——太阳能光伏开发布局。“十三五”期间,依托余杭区、大江东产业集聚区和桐庐经济开发区等3个国家分布式光伏发电应用示范区,以产业园区、大型商业建筑和公共场馆设施等为重点发展分布式屋顶光伏,以乡村和低密度住宅小区为重点发展户用光伏,合理利用滩涂、水面、荒山荒坡,发展农光互补、渔光互补型的地面光伏电站,推进全市太阳能光伏开发利用。

——浅层地温能及风能开发布局。浅层地温能方面,“十三五”期间,以建筑节能和设施农业为重点领域,推进全市浅层地温能规模化利用。建筑领域重点推进宾馆、商贸旅游综合体、医院、学校、交通枢纽场站等大型建筑的热泵技术示范应用;设施农业领域重点推进水产养殖、花卉培育、菌菇栽培、家禽孵化育雏、水稻育秧等的热泵技术示范应用。在开发利用技术上,重点推广土壤源热泵和地表水热泵技术,适度控制发展地下水热泵技术。其中建德、淳安等地表水地温能资源较为丰富的地区优先推广地表水源热泵系统;主城区及萧山、余杭等地优先推广土壤源热泵系统。风能利用方面,“十三五”期间,依托中广核风电有限公司、华能国际电力股份有限公司、北京洁源新能源投资有限公司等骨干企业,加大对全市风能资源的调查和评价,以余杭区、富阳区、临安市、建德市等为重点区域,以风电利用为主要模式,进一步挖掘杭州市风能利用潜力。

(二)可再生能源开发重点项目。

“十三五”期间,重点推进太阳能光伏发电、风电等项目,计划新增太阳能光伏装机容量700兆瓦以上,风电装机容量100兆瓦左右,完成投资57亿元。

专栏9:“十三五”杭州市可再生能源开发重点项目

项目名称

项目简介

杭州市太阳能光伏发电利用项目

充分利用各区县市产业园区、公共建筑等屋顶资源,农用地资源、荒山杂坡资源等,以地面光伏电站和屋顶分布式光伏为主要利用形式,新建光伏装机容量700兆瓦以上,计划投资49亿元。

杭州市风电开发项目

续建中广核余杭风电场,新建富阳区湖源乡、临安市西北部、建德市三都镇等风电场项目,新增风电装机容量100兆瓦左右,计划投资8亿元。

第五章  保障措施

一、加强规划引领

一是加强能源发展规划与国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等的衔接。各级规划和国土部门应该将电源、电网、石油天然气管道等重大能源设施纳入规划,在相关规划中预留能源通道及能源项目用地并严格控制,积极支持配合能源项目建设。二是强化项目跟踪服务。建立健全市及区、县(市)两级领导和部门联系项目制度,及时研究解决能源项目推进中遇到的征地拆迁、移民安置、政策处理等重大问题,分解落实项目推进职责,确保项目规范实施。

二、完善政策体系

一是进一步完善价格机制。结合杭州市节能降耗、污染治理、应对气候变化等工作,进一步完善电价、气价和油价,充分发挥价格杠杆对资源配置的基础性作用。二是以促进太阳能光伏、浅层地温能等可再生能源开发利用为重点,加大政策扶持力度,促进全市能源结构进一步优化。三是密切跟踪国家关于电力体制改革的最新动向,有序推进电力市场建设,不断扩大参与电力直接交易市场主体的范围和电量规模。围绕市场准入、交易机制、风险防范和民生保障等问题,开展相关研究,及时制定相关配套政策。

三、推进科技创新

一是进一步突出企业创新主体地位。引导企业加大能源领域新装备、新技术的研发投入,鼓励企业承担或参与能源领域国家和省的重大科技攻关项目,支持能源领域大企业、大集团建立重点实验室、技术研究中心、企业研发中心等创新载体。二是推进能源领域产学研合作。以市场需求为导向,鼓励支持能源领域企业与国内外知名院校、科研机构开展合作,着力突破关键技术、强化集成创新、缩短科技成果产业化周期。三是夯实能源领域创新人才基础。将能源领域创新人才纳入全市人才引进和培育重点,优化人才创新创业载体,丰富国内外人才柔性引进手段,着力夯实全市能源发展的人才基础。

四、深化能源改革

一是推广用能量交易制度。进一步完善市场准入标准、企业存量用能指标的分配方式、交易价格定价机制,以及各项奖励惩罚制度;鼓励发展合同能源管理、节能低碳产品认证等新型节能商业模式,在节能领域推广政府与社会资本合作模式(PPP)。二是按照国家能源体制改革的步伐,有序放开能源行业竞争性领域和环节,引导民间资本进入,拓宽能源建设的多元化投资渠道。

五、强化安全保障

一是进一步加强能源供应管理。以G20峰会、世界短池游泳锦标赛、全国学生运动会等大型节展赛事为重点,加强对能源需求和供应信息的跟踪监控,确保能源供应安全。二是加强对电力设施、油气管道等能源基础设施的保护,强化执法监管,及时发现并整治安全隐患。三是进一步强化能源应急管理,建立健全电力运行、油气应急管理机制,及时高效应对各类突发事件。

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