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双创在杭州
清晰定位,错位发展、强化服务,突出创新
2016-01-19 来源:“中国杭州”政府门户网站
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  自从李克强总理提出“大众创业、万众创新”以来,杭州市委市政府抓住当前我市众创空间蓬勃发展的有力时机,做好发展众创空间的顶层设计,重点培育、重点引进、分类指导,引导众创空间围绕其核心价值“创业投资+系列服务”,进行差异化、专业化探索,做到清晰定位,错位发展、强化服务,突出创新,通过创新合作机制和运营模式,形成集群优势,形成开放式的创业生态系统。

  一、建设成效
  我市聚焦信息经济智慧应用,在激发本市的众创空间活力的基础上,积极引进国内外众创空间落户杭州,结合国家自主创新示范区、小微企业创业创新基地城市示范建设,以打造具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心目标,取得显著成效。据对70家众创空间统计, 截至2015年10月,全市纳入统计的众创空间有70家,其中经科技部纳入国家孵化器管理体系的众创空间14家,市级认定的众创空间17家。总面积12.03万平方米,其中创业交流面积2.15万平方米;累计入驻团队(项目)1430个,已注册企业938家,注册资本累计19.24亿元,吸纳社会就业人数15596人;众创空间已设立或整合的基金98个,资金总规模72亿元。
  运营模式多样化:不同领域、不同层次的创业者在企业不同发展阶段对于创业服务的需求不同,此外,女性创业对于创业服务要求更高,需求更细腻。我市众创空间发展形式百花齐放百家争鸣,形成以“创业投资+”为核心,延伸系列化服务,促使运营模式多样化,包括“公益组织+专业政策”、“早期投资+垂直领域专业服务”、“创业社区+开放办公”、“战略投资+产业链+创业导师”、“产业生态整合”、“融资平台+孵化服务”、“产业+金融+生产多平台融合”、“云服务+设计”“女性主题创业”等多种孵化模式。
  建设主体多元化。我市产业的发展和创业者的需求,催生了众创空间的建设主体多样化,主要包括大企业大集团、教育培训机构、科技服务中介、大学科技园、传统媒体、创业投资机构、连续创业者等各类主体。如青创迭代将创业研究、创业教育、增值孵化、创业社群融为一体;泰豪集团利用公司在动漫游戏领域的全产业链优势,创办泰豪床空间为入驻团队和企业提供专业的产业发展服务。华立集团创客社区,则依托其产业和金融资源,整合外部科研院校、顾问咨询、金融风投等产业配套资源,为创业者服务。云栖小镇与富士康开展战略合作,实施“创新牧场”项目,搭建为创业团队服务的智能硬件平台;与阿里云合作建设“淘富成真”项目,吸引18家团队入驻。
  投融资链条化。市政府先后出资成立创业投资引导基金、蒲公英天使投资引导基金、美国硅谷引导基金,引导社会资本投入创新创业,拟与众创空间合作成立天使基金。截至目前,创业投资引导基金批复合作单位30余个,基金总规模41.3亿元,投资项目182个,连续6年荣获全国最佳政府引导基金称号;蒲公英天使投资引导基金批复合作单位13家,规模7.3亿元,投资项目63个。众创空间获得天使轮投资企业(项目)327家,获得投资额8.35亿元,获得A轮71家,获得投资额10.02亿元,获得B轮23家,获得投资额12.87亿元。
  创业活动常态化:市政府主办或与创业邦、IBM等合作举办DEMO CHINA创新中国2014总决赛、IBM Smartcamp China 2015全球创业大赛大中华区总决赛、杭州大学生创新创业大赛等创业项目路演活动,营造良好的创业氛围,吸引国内外项目、资本汇聚杭州,有力的促进杭州的创新创业活动。据统计,我市众创空间每天有2.7场创新创业活动,如六和桥、罗汉创学院2015春季Demo Week“观潮会”、微链等都组织了卓有成效的融资对接活动。
  创业理念国际化:在推进我市众创空间建设过程中,注重引进国际资源和理念,如硅谷知名孵化与投资机构Plug&Play落户海创园、英特尔创客空间落户云栖小镇、硅谷幼发拉底孵化器(中国)总部落户上城区。同时,邀请国际知名学者来杭做讲座,强化创业者国际化思维。创业蜂房邀请硅谷教父、斯坦福前副校长Professor Miller指导众创空间建设;we-link 1024邀请斯坦福大学终身教授、“动态管理之父”谢德荪先生分享国外成功创业者的优秀经验。

  二、经验做法
  1.领导重视,布局众创空间建设
  一是省委省政府、市委市政府高度重视众创空间建设。2014年8月,李强省长谋划梦想小镇,确立 “互联网+基金”的融合发展思路。市委、市政府主要领导就众创空间的发展多次批示,要求积极推进众创空间的建设。张鸿铭市长参加全市众创空间建设现场会并作重要指示,掀起我市众创空间建设的新高潮。张耕副市长先后多次调研众创空间。
  二是打造众创空间服务集聚区—梦想小镇、文三创业大街、海创基地,引导和鼓励其他专业园区、商务楼宇盘活空间资源建设众创空间。如定位于“众创空间”、青年创业社区集聚区的“梦想小镇”,高起点规划设计小镇,建成云平台管理系统,创业者可在小镇内实现一卡通和O2O(线上+线下)服务。
  三、发布全市众创空间地图,为创业者提供开放服务。众创空间能及时为创业者提供项目路演、创业分享、投融资等活动,在功能上和其它创新平台形成良性互动,推动人才、资本、技术、知识的自由流动。

  2.挖掘痛点,优化创业政策体系
  市科委牵头、会同市政研室、财政局、人才办等多部门联动开展调研,制定《关于发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见》、《科技型初创企业培育工程实施意见(2015年-2017年)》等政策,从创业启动、房租与宽带补贴、促进创业投融资、品牌活动等方面进行资助。
  市、区两级政策还形成了良好的互补性。江干区出台“5个100万”的众创空间扶持政策,在资质鼓励、房租补贴、设施补助、活动资助,及成果激励等五个方面可享受最高100万元的扶持。

  3.集聚资源,整体提升运营模式
  一是成立杭州众创空间联盟,加强众创空间之间合作与交流,强化行业自律,全力整合创新创业资源帮助创业者,创新孵化服务模式,营造良好的创新创业氛围,促进众创空间的健康发展。二是加强与知名高校海外校友会、专业协会、华人社团等广泛的的合作与交流,通过他们积极引进国际资源建设我市众创空间。三是引导大企业大集团为创业者提供“开放技术平台+产业资源”,为提供创业启动资金,帮助创业项目提升抗风险能力,同时配置更多社会优质资源。

  4.商事改革,降低创新创业门槛
  省、市政府出台商事改革政策、推进商事制度改革,为创业者大大降低创业门槛。全面实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证等“五证合一”登记制度,实现“一表申请、一窗受理、一次告知、一份证照”。全面推行“一照一码”登记模式,实施“一照多址”、“一址多照”等举措。高新区(滨江)出台文件放宽企业注册条件,在全省首推区级以上众创空间工位注册制。随后,经开区也出台相关政策。

  5. 创新机制,完善创业投资体系
  我市坚持政府引导、市场为主,搭建投融资服务平台,推进科技金融融合,建设多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系,初步构建了“创投引导基金+天使引导基金+硅谷引导基金”的杭州市风险投资引导基金体系。梦想小镇还重点打造了一个“天使小镇”,培育和发展科技金融、互联网金融,集聚天使投资基金、股权投资机构、财富管理机构,着力构建覆盖企业发展初创期、成长期、成熟期等各个不同发展阶段的金融服务体系。

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