一、文件制定背景

1.制定背景：2014年6月，国务院召开了新世纪以来第三次全国职业教育工作会议，李克强总理、刘延东副总理作了重要讲话，并以国务院名义出台了《关于加快现代职业教育的决定》。时隔10年，浙江省于今年6月初，也召开了全省职业教育工作电视电话会议，李强省长在会上作了重要讲话，会上印发了《浙江省政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》。两次会议采用现场和视频两种形式同步进行，规模空前，规格至高，领导重视前所未有、部门协作也前所未有。

2.目的和意义：为了深刻学习领会国家和省职业教育工作电视电话会议精神，更好地贯彻落实国家和省职业教育发展战略和决策部署，同时也是为了深化我市职业教育改革、加快建设现代职教体系、打造杭州现代职业教育升级版的总动员、总部署。

3.主要依据：《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）、《浙江省人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》（浙政发〔2015〕16号）。

二、主要内容及政策措施

（一）主要内容

文件分为五个部分，第一部分为总体思路，以明确指导、确定目标任务为主要内容，提出“到2020年，形成与我市发展格局和水平相适应、产教深度融合、中等职业教育与高等职业教育有机衔接、职业教育与普通教育相互融通，学校、企业社会多元办学，体现终身教育理念，具有杭州特色、机制灵活、特色鲜明、人民满意度高的现代职业教育体系”，并从“现代职业教育体系基本确立”“资源更加充足，布局更加合理”“产教深度融合，校企紧密合作”“质量普遍提升，活力显著增强”“发展环境更加优化，体制机制日趋完善”五个方面对目标任务进行了具体表述。

第二部分从全面提升中职教育发展水平、大力推进高职教育创新发展、探索人才培养多样化成长渠道、全面推进普通教育与职业教育相互融通、完善现代职业学校制度建设、促进终身教育开放多样发展等六个方面，着力构建一个普职融通、中高衔接、体现终身教育理念的现代职业教育体系。

第三部分从加快推进校企共同体建设、强化行业企业学校职业教育的共同责任、加快推进职业教育外部支持政策的完善和制定、加快推进多元办学格局的形成等四个方面，着力解决当前职业教育产教融合、校企合作过程中存在的体制机制问题。

第四部分从深化职业教育教学改革、打造职业教育优质品牌、提升职业教育服务能力、提高职业教育信息化水平、加强职业教育国际交流合作等五个方面，全面提升职业教育质量，切实增强职业教育竞争力和吸引力。

第五部分从落实政府统筹管理职能、发挥政策保驾护航功能、引入第三方评价机制、营造职业教育良好舆论环境等四个方面，努力优化职业教育发展环境，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。

（二）主要措施

1.在加快现代职业教育体系建设方面：强调立足杭州实际，在巩固中职教育基础性地位的前提下，强化将职业教育布局与城市总体规划与产业发展规划相结合；在构建人才成长“立交桥”的问题上，提出市属普通本科院校的转型以及在现有五年一贯制、3+2中高职衔接的基础上开展职业技术人才中等教育与高等教育一体化培养途径试点工作，逐年提高中等职业学校学生升学比例和本科、专业学位研究生层次职业技术人才的培养规模；在普职融通方面提出建立学籍转换、学习成果互认制度以及职业生涯教育向义务教育阶段延伸等。

2.在推进产教融合、校企合作工作方面：主要突破在于校企共同体建立、外部支持政策建立和完善以及办学活力激发，主要包括完善职业教育税收优惠政策、企业职工的薪酬制度、多方分担职业教育基础能力建设和转移实训成本的机制、职业院校非财政性资金的管理与使用、高校产学对接等外部支持政策，以及通过加大资本开放力度、给予税收优惠、政府购买服务等形式，激发社会力量参与职业教育的积极性。

3.在增强职业教育吸引力方面：一是开展校企联合招生、联合培养的职业教育现代学徒制试点工作，二是组织实施“名校名师名校长”品牌培育，三是通过对接产业设专业、开展社会培训等提升服务能力，四是推进信息化和国际化。

4.在优化职业教育发展环境方面：一是切实落实政府对于职业教育“保基本促公平”方面的责任；二是加快落实地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30％的政策和中等职业教育生均公用经费按不低于普通高中的1.5倍以上安排的政策要求；三是深化职业院校人事制度，提出适当放宽行业企业管理人员、专业技术人员、优秀非师范理工科高校毕业生和能工巧匠到职业院校的从教条件；四是鼓励中职学校教师在完成全日制教学工作的同时，积极面向社会开展职业技能培训和技术服务，并与教师的报酬挂钩；五是引入第三方评价机制，构建政府、学校、行业组织、企业、学生、家长及第三方评价机构共同参与的职业教育评价模式。

5.强化项目推进。围绕我市职业教育发展中的重大问题，提出了职普融通建设、示范性职业教育集团建设、教学实训工场建设、现代学徒制试点、综合性品牌实训基地建设、品牌专业建设、优秀教育教学团队建设、名师和名校长建设、校企共同体建设、技能名师工作室等十大重大建设推进项目，并通过市级财政通过设立专项资金的形式，加大对各推进建设项目的经费投入和补助力度，切实推进我市职业教育改革与发展。

（三）适用范围及期限

本文件所适用范围为全市职业院校含高等职业技术学院、职业高中、技工学校、普通中专以及参与职业教育的行业、企业、协会等。

本文件实施期限除特别注明完成时间外，其他工作均以持续推进形式开展和实施。

三、解读机关

本文件由杭州市教育局负责解读，具体解读人：杭州市教育局高教师范处孙青峰处长，联系电话：87023752，杭州市教育局高中教育处宋小华副处长，联系电话：87061325。