[吕永华]各位媒体朋友，大家下午好！今天我们在这里召开深化出租车行业改革的指导意见新闻通报会。  [15:30:28]

[吕永华] 下面请市交通运输局副局长陆献德为我们介绍一下具体情况。

  [15:31:35]

[陆献德]媒体朋友们：大家下午好！今天，杭州市人民政府正式发布了《关于深化出租汽车行业改革的指导意见》，这标志着我市出租汽车行业改革的正式实施。下面，由我向大家简要介绍此次出租车改革的基本情况：  [15:31:50]

[陆献德]一、决策程序科学民主

我市出租车行业改革工作，既是积极回应民众关切，解决长期存在的“打车难”、服务质量不高等问题的必要举措，也是贯彻落实国务院、交通运输部关于出租车行业改革顶层设计的必然要求。作为今年全市克难攻坚的重点改革项目，前期，市委市政府多次召开会议专题研究出租车改革工作，并成立市深化出租车改革工作领导小组，全面推进改革工作。  [15:32:33]

[陆献德]《指导意见》的制定历时一年多，经过全面调查摸底，多方听取意见，反复酝酿研究，充分落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等重大事项决策程序，确保决策的科学、民主、依法决策。   [15:32:45]

[陆献德]二、内容全面重点突出

9月15日，《指导意见》的征求意见稿公开向社会征求意见，截至12月1日，共征集到各类意见和建议468条。主要涉及优化运价机制和结构、实行经营权有期限使用、清理规范经营关系、支持创新融合发展、提升行业服务品质、提升信息化监管能力等六大方面。其中半数以上意见建议在《指导意见》中已有表述，如加大市场化改革力度、改革运价机制、加强驾驶员培训教育、提高驾驶员素质、做大做强国企品牌、提高信息化监管水平等；部分建议，如进一步明确同城一体化内容、降低承包金班费及风险押金、改革行业协会、切实关注驾驶员利益、为老年人等特殊群体提供便利服务等社会和行业比较关注的问题，在《指导意见》中给予了采纳。一些属于操作层面的建议将在下步实施细则中予以明确；同时对部分与改革精神不符的意见未予采纳。如经营权再配置不要与服务质量考核挂钩、车辆确权后允许成立个体经营户等，因与建立以服务质量为主要依据的退出机制、鼓励公司化规模化等行业发展方向不符而未予采纳。最终，市改革办对《指导意见》全文的80余处文字进行了调整修改，并由原来的22条增加为23条。  [15:35:42]

[陆献德]《指导意见》是在国家层面对出租车清晰准确定位的基础上制定的，坚持了市场化发展方向，坚持了问题导向、稳改结合原则，在内容上包括6个部分23条，内容全面，重点突出，包含科学定位出租汽车、培育多元市场主体、动态调控运力规模、优化运价机制和结构、实行经营权有期限使用、清理规范经营关系、规范经营权交易行为、鼓励公司化规模化经营、发挥国企示范作用、支持创新融合发展、提升行业服务品质、转变行业监管方式、健全行业征信体系、提升信息化监管能力、推进配套服务设施建设、依法严厉打击非法营运、发挥行业协会作用和加快同城一体化进程等主要内容。同时，整个改革的安排是分两步走，先改革传统出租车，后规范网络约租车，最终促进行业健康发展、方便群众出行、提升城市形象。  [15:36:26]

[陆献德]三、区域打通同城同价

我市借本次出租汽车深化改革的契机，继公交一体化之后，在出租汽车行业提出“区域打通、同城同价”的要求，以推进出租汽车一体化发展，形成城乡统筹、结构优化的出租汽车服务体系和运营机制。

[陆献德]“区域打通、同城同价”的工作计划于2015年底落地，最迟不超过2016年4月底前完成。实施同城同价后，出租车运价短期内将呈现“短距离有所上升、长距离基本持平”的局面。而从长期看，出租车运价会兼顾与其他公共交通方式的统筹协调，运价与现在相比将更趋于合理，更符合公交优先、综合交通、城市治堵、节能减排、城乡统筹的发展方向。  [15:37:31]

[吕永华]  今天的通报会到此结束！谢谢大家！  [15:38:54]