凝心聚力促发展 克难攻坚抓落实
确保全面完成年度各项目标任务

本刊编辑部

　　今年以来，面对错综复杂的宏观形势，全市上下认真贯彻市委、市政府各项决策部署，紧密结合党的群众路线教育实践活动，紧密结合改革创新、项目推进、优化服务“三个主题年”活动，经济运行稳中向好、改革举措加快落实、重点工程扎实推进、城乡统筹步伐加快、民生改善成效明显。我们既要看到，在宏观环境严峻复杂、内外需求相对偏弱、资源能源约束加剧的大背景下，杭州上半年取得这样的发展成绩，来之不易。又要看到，伴随着经济增速的换档和转型升级的阵痛，我们工作中还存在许多不足、面临诸多风险和挑战，需要各地各部门凝心聚力促发展，克难攻坚抓落实，努力确保全面完成年度各项目标任务。
　　为此，在7月28日市政府召开的全体（扩大）会议上，市长张鸿铭强调，要认真贯彻好中央和省委、省政府各项决策部署和市委全体（扩大）会议精神，坚持以经济建设为中心，以发展信息经济和智慧经济为突破口，以良好的精神状态狠抓落实，着力稳增长、调结构、强改革、优环境、惠民生、保稳定，增强定力、坚定信心、敢于担当，凝心聚力促发展，克难攻坚抓落实，决战三季度，冲刺四季度，实现全年红，确保全面完成年度目标任务。下半年工作要重点抓好六个方面：
　　重中之重抓稳增长。固定资产投资增长18%的目标必须全力确保。把工业投资作为主攻方向，快马加鞭、迎头赶上。提振房地产消费，抓好电商背景下传统商贸转型，依托“双世遗”品牌带动旅游消费，落实消费政策培育网商等新型业态。出台外贸扶持政策，在出口补贴上精准发力。
　　持之以恒抓调结构。调结构必须保持定力、突出重点、久久为功。大力发展信息经济、智慧经济。加快推进“六大中心”建设，产业集聚平台发展特色，加快培育一批具有国际竞争力的领军企业。深入推进“四换三名”。重点推进“机器换人”，着力提高全员劳动生产率；推进腾笼换鸟，加快淘汰一批、发展一批、成长一批；推进空间换地，开展“亩产倍增”计划。强化目标管控、源头治理，确保完成节能降耗任务。
　　持续发力抓强改革。深化改革是转型发展的“深刺激”。抓好“两单”下放工作，确保“接、放、管”等环节平稳有序。同时，推进部门“责任清单”和财政专项资金“清理清单”等工作。做好大市场、大商贸、大卫生等部门内部职能的调整和归并，确保工作运行不停不乱。加快推进乡镇综合行政执法改革、商事制度改革扩面、深化国资国企改革。学习借鉴海宁、平湖经验，实施土地市场化配置改革，适时出台气价、水价调整方案。
　　突出重点抓优环境。围绕“美丽中国”先行区建设目标，狠抓城市“四治”和“三改一拆”。加快闲林水库、上埠河等防洪排涝工程建设；对整治通过的垃圾河、黑臭河进行“回头看”。深入研究大公交管理体制，加快地铁等工程建设，加强科技治堵，优化公交线网。加大黄标车淘汰力度，推广新能源汽车，争取今年推广国五柴汽油。深化“三化四分”垃圾处置，加快项目建设，努力化解“垃圾围城”困局。坚持拆改用创“四位一体”，确保“三改一拆”工作继续保持全省领先。
　　千方百计抓惠民生。坚持把改善民生放在突出位置，不折不扣完成民生实事工程。做好大学生就业、创业工作。修订社会救助政策，兜好困难群体、弱势群体的保障“底线”。深入推进文化惠民综合提升工程，在普及优质基础教育的同时，打造杭州职业教育品牌。推进社区全科医生签约服务、分级诊疗体系建设，提高医疗卫生保障水平。
　　毫不动摇抓保稳定。着力化解经济领域的风险，重点防范和化解“两链”风险引起的不稳定因素。着力化解社会稳定的风险，构筑立体化社会治安防控体系，特别是对公共交通安全，坚持物防、技防、人防多管齐下。着力化解自然灾害的风险，健全公共安全和防灾减灾体系建设，全面落实安全生产责任制。
　　一分部署，九分落实。市政府全会已对下半年工作作了全面部署，全市上下要以勇于担当的精神状态、自加压力的责任意识、对路管用的科学方法、与时俱进的工作本领、注重实绩的绩效导向、坚守底线的廉政意识，狠抓落实，确保完成全年目标任务。