杭州市人民政府办公厅关于印发“多运动、
少吃药、健好身”全民健身活动实施方案的通知

杭政办函〔2013〕167号

各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位:
　　《“多运动、少吃药、健好身”全民健身活动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。

杭州市人民政府办公厅
2013年9月16日

“多运动、少吃药、健好身”全民健身活动实施方案

　　为深入开展创建“体育强市”建设“健康城市”活动，增强市民健身意识，提高健康素质，提倡科学健身，普及养生知识，预防慢性疾病，实现全民健身事业的全面协调可持续发展，根据市委、市政府部署，结合我市实际，制定本方案。
　　一、总体目标
　　以全民健身为主题，“多运动、少吃药、健好身”全民健身活动为载体，通过市、区、县（市）联动，推进体育健身公共服务体系建设，丰富各项健身内容，进一步建立健全长效机制，努力提升市民自觉健身、科学健身，养成终身锻炼好习惯，实现全市体育人口明显增多，社会体育指导员、体质监测员等群众体育指导骨干队伍不断壮大，体育场馆基础设施和全民健身保障体系不断完善，青少年体育健身特色项目不断巩固，国民体质监测逐步普及，监测服务功能不断强化的目标。今年启动实施六项主题活动，在此基础上，制定2014年至2016年三年活动计划。
　　二、主要任务
　　（一）开展六项主题活动。
　　1.优化群众体育健身管理体系。创新社会服务管理，延伸基层公共体育服务网络，形成市、区（县、市）、街道（乡镇）、村（社区）四级公共体育服务社会管理新体系。加强社会体育指导员队伍建设，培育群众体育健身骨干队伍，建立一支扎根基层、服务群众、乐于奉献的社会体育指导员“网络化”队伍，指导群众科学健身，开展公共体育健身服务、健身辅导、健身培训等活动。（由市体育局牵头）
　　2.深化开展“全民健身日”活动。认真落实《全民健身条例》（国务院令第560号），建立市、区（县、市）、街道（乡镇）三级联动、社会广泛参与的“全民健身日”活动体系；加强“全民健身日”主题活动的宣传，扩大其社会影响力；开展浙江省•杭州市2013年全民健身大联动暨杭州市“我运动、我健康、我快乐”启动仪式等系列活动，丰富“全民健身日”活动内容；启动“日勤千步、健康永驻”绿道健步走活动，广泛发动市民积极参加全民健身活动。（由市体育局牵头）
　　3.培育体育健身服务市场。认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》（国办发〔2010〕22号）和《杭州市人民政府办公厅关于加快发展体育产业的实施意见》（杭政办函〔2012〕246号），积极探索完善政府主导加快培育体育市场的途径，大力发展职业体育，形成体育竞赛表演、体育健身休闲、体育项目培训、体育场馆服务等四大体育服务业市场；依法加大对体育服务业市场的监督管理力度，形成健康、有序、规范、社会与经济效益双赢的局面。充分依托我市西山、西溪、西湖、钱塘江等环境资源优势，通过举办“快乐出发，健康毅行”—2013第三届国际毅行（徒步）大会活动、“金秋十月，拥抱西湖”—杭州国际马拉松比赛项目，培育地域特色品牌赛事活动，提高市民对体育健身的热情，推动体育健身休闲业市场发展；举办“市长杯”篮球赛、“舞动中国，排舞联赛”—全国排舞大展示活动等时尚体育项目，引领我市体育健身潮流，带动体育服务业市场发展。（由市体育局牵头）
　　4.培养青少年体育健身习惯。建立政府主管、职能部门主导、相关部门密切协作的联动机制，不断探索新形势下青少年加强体育锻炼、提升身体素质的有效途径；注重资源整合共享，加强与有特色的体育项目单位进行战略合作，积极建设体育特色学校、阳光体育后备人才基地，普及游泳等具有杭州特色的体育项目，激发青少年体育锻炼热情，使青少年养成人人爱健身的好习惯。（由市体育局牵头）
　　5.完善“15分钟”健身圈。高效运营各级各类公共体育服务设施，不断提升体育设施规模、档次和综合效益，形成布局合理、设施完善、功能齐全、覆盖全市的市、区（县、市）、街道（乡镇）、村（社区）四级公共体育设施网络体系，为“15分钟”健身圈提供设施保障。指导各区、县（市）实施全民健身工程，健全基层体育设施，规范体育设施的管理、服务和建设，提升和改造原有健身苑点和健身路径，完善基层15分钟公共体育服务健身圈。全市机关、企事业单位和中小学校要努力为职工提供开展健身运动的体育场所和设施；整合体育设施资源，完善学校场地对社区居民开放的机制，鼓励企事业单位的体育场所和设施向社会开放服务；以打造西湖、西溪、之江、运河等健身休闲圈为重点，以“三上三边”为基线，形成体育健身场地设施和天然健身绿道设施共存的健身环境。（由市体育局牵头）
　　6.开展健康城市进社区活动。依托各市级体育社团的专业优势，结合全市各街道（乡镇）、村（社区）实际，以“健康杭州，养生添彩”健康城市进社区暨养生培训展示活动为抓手，举办“社区健康大讲堂”，着力增强社区居民健身意识；开展“社区健身主题月”活动，着力打造具有杭州特色的全民健身运动品牌；开展“健身公益岗位认领”活动，着力加强“体育义工”骨干队伍建设；组建“121健康俱乐部”，着力健全基层健身组织网络，形成政府指导、社会承办、市民广泛参与的健康城市进社区管理体制，为实现创建省内首批“体育强市”和“健康城市”目标作出贡献。（由市卫生局牵头）
　　（二）形成三个联动。
　　1. 群众与体育场馆联动。实施体育健身消费补助政策，将体育消费券列入旅游消费券促销内容。（由市体育局牵头）
　　2. 健康与运动联动。开展国民体质提升工程，利用国民体质检测综合评定报告，运用医学科学和运动科学对群众健身进行综合运动技术指导，为市民提供科学健身依据；研究完善我市国民身体检测项目，健全体育人口抽样检测固定样本和评价体系，组织专家论证并出具运动健身处方。今年重点开展“科学运动，健康生活”项目试点工作，选择市、区（县、市）两级6家医疗机构试行在首次体能测试后跟进医疗健康管理，开具个性化“运动健身处方”、“健康管理方案”，指导市民科学合理运动和加强自我健康管理。（由市卫生局牵头）
　　3. 学校体育场馆设施开放与群众健身联动。落实《杭州市人民政府办公厅关于进一步规范管理逐步恢复学校体育运动场地等设施向社区（村）居民开放的通知》（杭政办函〔2010〕260号）要求，各区、县（市）政府要借鉴西湖区利用物联网、云计算概念建立“智慧健身”平台的经验，实现中小学校体育运动场馆和设施对社区居民开放的现代化管理工作，制定相应扶持政策，建立专项考核制度，在全市全面推进学校场地对社区居民开放。［由各区、县（市）政府牵头］
　　三、工作要求
　　（一）加强组织领导。
　　由市全民健身领导小组［市委宣传部，市体育局，市直机关工委，市农办，市发改委，市经信委，市建委，市旅委，市老龄工办，市财政局，市统计局，市公安局，市人力社保局，市城管委，市贸易局，市卫生局，市教育局，市民政局，市公安局交通警察局，市总工会，团市委，市妇联，杭州文广集团，杭报集团，杭州经济开发区管委会，杭州西湖风景名胜区管委会（市园文局），上城区政府，下城区政府，江干区政府，拱墅区政府，西湖区政府，杭州高新开发区（滨江）管委会、政府，萧山区政府，余杭区政府，桐庐县政府，淳安县政府，建德市政府，富阳市政府，临安市政府为成员单位］负责“多运动、少吃药、健好身”全民健身活动的组织开展。领导小组下设两个办公室（分设在市体育局、市卫生局），负责协调并组织实施。各区、县（市）政府成立相应领导小组，以深入推进各项专题活动的全面开展。
　　（二）加强统筹落实。
　　由市体育局牵头，对已确定的专题活动按项目拟订群众运动推进方案；由市卫生局牵头，拟订倡导健康运动为主，消除亚健康的工作方案；各级各有关部门要结合自身实际、行业特点、职能要求，认真制定本地、本行业专题活动方案。各级各有关部门要共同参与、加强协调，密切配合、形成合力，确保领导到位、措施到位和责任到位。要建立相应考评机制，定期开展督促检查，确保各项工作落到实处，取得实效。