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杭州水库移民扶持工作大家谈
2013年11月26日下午2点30分
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[主持人] 市民朋友们,网民朋友们,现场的各位嘉宾,大家好! [14:37:57]

[主持人] 水库移民扶持工作事关水库移民切身利益,事关库区和移民安置区发展大局,事关社会和谐稳定。杭州市认真贯彻落实国家水库移民扶持政策,探索创新水库移民扶持工作,在破解难题中着力提高扶持实效。 [14:38:05]

[主持人]随着社会经济的不断发展、城乡一体化战略的逐步实施、水库移民扶持政策的贯彻落实,广大水库移民逐步融入当地社会,库区和安置区基础设施日趋完善,移民的生产生活水平不断提高。 [14:38:13]

[主持人]今天“中国杭州”政府门户网站和市民政局联合推出网上接待室,邀请市民政局副局长、市移民办主任严伟明出任今天网上接待室的首席接待人,就杭州市水库移民后期扶持工作作政策解答,并与广大市民朋友们、网民朋友们进行交流探讨。 [14:38:52]

[严伟明]主持人好!各位嘉宾、网民朋友们,大家好! [14:39:04]

[主持人] 今天出席“网上接待室”的现场嘉宾有:徐艳萍、黄剑莹,欢迎你们。 [14:39:26]

[主持人]: 可能部分网民对水库移民的概念还比较模糊,首先请问严伟明副局长什么是水库移民? [14:39:33]

[严伟明] 水库移民指的是因为水利水电工程建设征地和水库淹没而搬迁、安置的居民。水库库容量在1000万立方米以上(含1000万立方米)或水电站装机容量在5万千瓦以上(含5万千瓦)的为大中型水库,库容在10万立方米~1000立方米万之间的为小型水库。 [14:39:43]

[主持人] 相信广大网友对水库移民的概念有了比较清楚的了解,那么,请问严伟明副局长,我市水库移民的基本情况是怎样的呢? [14:40:27]

[严伟明] 我市是浙江省水库移民第一大市,境内共有17座大中型水库,包括我国第一座自行设计和建设的新安江水库。我市共有大中型水库移民34.6万人,其中三峡移民1822人。小型水库621座,移民2万余人。 [14:40:37]

[徐艳萍] 请问严副局长,那么水库移民都有什么扶持政策呢? [14:41:23]

[严伟明] 水库移民的扶持政策主要包括大中型水库移民后期扶持政策和小型水库移民解困政策。 [14:42:41]

[严伟明] 2006年,《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发〔2006〕17号)出台,采取直接补助与项目扶持相结合的方式扶持大中型水库的农村移民。2010年国家发改委等14部委联合印发的《关于促进库区和移民安置区经济社会发展的通知》(发改农经〔2010〕2978号)提出要加大大中型水库库区和移民安置区的扶持力度。

[严伟明] 随着社会经济的不断发展,小型水库移民解困工作稳步推进。2010年,《浙江省人民政府关于解决小型水库移民困难问题的若干意见》(浙政发〔2010〕49号)出台,采取项目方式扶持小型水库的库区和移民安置区。
[14:43:03]

[黄剑莹] 严副局长好,我想请问一下,咱们实施水库移民政策,主要为了解决哪些问题呢? [14:44:46]

[严伟明] 实施水库移民政策,主要是为了解决水库移民的生产生活问题,主要有三大任务:一是解决部分水库移民生产生活存在的困难,二是改善部分库区和移民安置区基础设施薄弱的问题,三是促进库区和移民安置区经济社会长远发展。 [14:44:56]

[徐艳萍] 我有一个朋友是四岭水库的移民,请问他能享受什么样的扶持政策? [14:45:57]

[严伟明] 四岭水库移民属于大中型水库移民,根据国发〔2006〕17号文件规定,后期扶持范围为大中型水库的农村移民。其中,2006年6月30日前搬迁的水库移民按现状人口统计,2006年7月1日以后搬迁的水库移民按原迁人口统计。转为非农业户口的水库移民不纳入后期扶持范围。如果您的朋友是农村户籍,当年经过县级移民管理机构人口核定登记,那么他可以享受每年600元的补助,自 2006年7月1日起享受20年(如果是2006年7月1日以后搬迁的大中型水库移民,那他的享受年限是完成搬迁之日起20年,补助的标准也是每人每年600元)。 [14:46:09]

[徐艳萍]严副局长,刚刚您说到移民后期扶持人口的统计对象中,有两个概念我不太明白,一个是“现状人口”,另一个是“原迁人口”,它们指的是什么? [14:48:11]

[严伟明] 水库移民原迁人口,是指水库建设时实际动迁的移民人口。水库移民现状人口,是对2006年6月30日前完工的水库进行移民人口核定时使用的一个概念,是指原迁移民加上水库完工时至2006年6月30日之间移民自然增长的人口。 [14:48:21]

[黄剑莹] 严副局长,我的一个朋友,他父亲家里都是新安江水库移民,但是他大伯当年因为建新安江水库迁到威坪的,当时在一家粮油加工厂工作,是居民户口。他大伯也是水库移民,但为什么拿不到每年600元的补助金呢? [14:48:38]

[严伟明]按照《浙江省大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记办法》(浙移领[2006]2号)规定,已经转为非农业户口的原迁移民及其后代不属于移民后期扶持人口。您朋友的大伯虽然是新安江水库移民,但属非农业户口的原迁移民,因此不能核定为直补的后期扶持人口,不能享受直接补助资金。 [14:50:31]

[徐艳萍] 严副局长,我想请问一下,移民直补的资金能否一次性取完? [14:50:45]

[严伟明] 按照《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发〔2006〕17号)规定,对纳入扶持范围的移民的扶持标准为每人每年补助600元,扶持期限为20年。目前大中型水库移民后期扶持直补资金是按季度发放的,150元/季度。故其无法一次性取完。 [14:50:58]

[黄剑莹]严副局长,一个移民已经享受国家对大中型水库移民的补助7年了,如果将户口迁到其他区县,还是农村户口,请问他还能够享受移民补助吗? [14:51:16]

[严伟明]根据《浙江省大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记办法》(浙移领[20O6]2号)规定,水库移民管理机构每年都要对直补对象进行审核、认定,凡不符合条件的,取消其直补资格。该移民的户口虽然迁移,但是仍然属于农业户口的,符合直补条件,能够继续享受移民补助。 [14:55:07]

[徐艳萍] 严副局长,如果移民的直补资金存折遗失应该怎么办? [14:55:45]

[严伟明] 移民要妥善保管个人的银行存折,如果银行存折遗失,应按照银行有关规定,立即向原存折开户银行申请挂失,并办理新的银行存折。移民和相关银行须将新的个人银行存折资料及时报县级移民管理机构。 [14:56:00]

[黄剑莹] 我的一个朋友是桐庐人,也是淳安移民的后代,前几年一直享受移民补助资金,四年前考上了宁波的大学,把户口迁了过去,今年毕业后回桐庐发展,就把户口迁回原桐庐,但是已经转为非农户口,请问他的移民补助资金还能拿吗? [14:58:21]

[严伟明]根据《关于实施<浙江省大中型水库移民后期扶持规划实施管理暂行办法>的若干意见》(杭移领[2008]1号)规定,大中专毕业生并转为城镇户口的,在后期扶持人口年度复核中,应作核减,被核减的直补扶持人口的直补待遇应予以取消。就你朋友的情况来说,他从2014年开始就不能再享受大中型水库移民补助金。 [14:58:37]

[徐艳萍]严副局长,您前面提到转成居民户口这些情况就不能够享受直补资金了,还有那些情况不能够继续享受直补资金呢? [14:59:00]

[严伟明]直接补助人口采取动态管理,每年都要进行核定。按照根据《浙江省大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记办法》(浙移领[20O6]2号)规定,直接补助人口转为非农业户口的、部队现役二级及以下士官晋升为三级及以上士官的、大中专学生毕业的、因犯罪服刑的、死亡的不再纳入扶持范围。 [15:00:08]

[黄剑莹]请问严副局长,如果水库移民犯了法进监狱了,他是不是就不能再享受水库移民后期扶持直接补助资金了? [15:00:49]

[严伟明]根据《关于实施<浙江省大中型水库移民后期扶持规划实施管理暂行办法>的若干意见》(杭移领[2008]1号)规定,水库移民后扶人口被判处刑罚后,其服刑期间不再享受扶持资金补助;但其依法被释放后,重新享受扶持资金补助,但停发的扶持金不补发。 [15:01:10]

[黄剑莹] 谢谢严副局长,我还有一个问题想请问一下,如果一个是水库移民,一个不是水库移民,他们两个人现在要结婚,请问不是水库移民的一方能不能享受水库移民直补资金呢? [15:02:11]

[严伟明] 根据《浙江省大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记办法》(浙移领[20O6]2号)规定,2006年6月30日以前与农村原迁移民及其后代结婚的农村婚嫁迁入人口可以认定为移民后期扶持人口,2006年7月1日之后的则不能纳入扶持范围。现在结婚的话,时间上迟于2006年6月30日,不是水库移民的一方不能享受大中型水库移民后期扶持直补资金。 [15:02:24]

[徐艳萍] 严副局长,我认识一位军人,听说他家属马上就符合随军条件了,他妻子、孩子是享受移民直补待遇的,随军后会不会受到影响呢? [15:02:38]

[严伟明] 根据《关于移民后期扶持人口核定登记有关问题的通知》(浙移领办﹝2006﹞16号)规定,如其配偶及子女随军,其移民直补待遇应于农转非后的次年取消。 [15:03:06]

[黄剑莹] 我们村里有一个村民,他的妻子是从三峡移过来的,三峡移民和其他大中型水库移民是不是不一样的呢? [15:03:15]

[严伟明] 三峡工程农村移民与其他大中型水库农村移民一样,都是按照国家统一的后期扶持政策执行。 [15:04:16]

[徐艳萍] 请问严副局长,扶持移民如果是采用项目扶持的方式,具体包括哪些项目呢? [15:06:53]

[严伟明] 项目扶持是实施移民扶持政策的一种方式,主要包括库区和安置区的基础设施项目、生产开发项目、科技推广项目和其他经批准的项目。
基础设施项目主要是解决移民群众生产生活所必须的人畜饮水、农田水利、地方交通、社会福利设施、文化教育、医疗卫生、供电设施、广播电视通讯等基础设施建设。
生产开发项目主要是用于扶持移民发展种养殖业及二、三产业。
科技推广项目主要是为移民提供实用技术培训、技能培训等。
[15:07:20]

[黄剑莹] 谢谢严副局长对项目扶持的解释。但是我觉得我们杭州经济发展比较好,农村基本上和城市没有什么区别了,基础设施也比较完善了,下一步你们有什么打算呢? [15:08:55]

[严伟明]是的,杭州市的社会经济发展总体上是比较好的,但有一些库区和安置区基础设施还不是很完善。我们打算:一方面要继续实施库区和移民安置区的基础设施项目,以满足库区和安置区移民群众生产生活需求;另一方面要结合我市实际,加大对生产开发项目的扶持力度,加强对移民的技能培训,增强移民创业致富能力。去年杭州市水库移民工作领导小组出台了《关于加强水库移民创业致富项目建设的指导意见》,以进一步加快移民群众致富奔小康步伐。 [15:09:57]

[徐艳萍]严局长,您刚刚提到的帮扶移民创业致富,具体地你们有什么目标呢? [15:13:45]

[严伟明]为了进一步壮大村级集体经济,提升移民创业致富能力,推动库区和移民安置区经济社会发展,我们围绕水库移民“移得出、安得下、稳得住、逐步能致富”的工作总要求,在总结移民创业致富实践经验的基础上,提出了“四个一批”的目标:即建成一批具有一定规模的农业产业基地,培育一批辐射面广的专业合作组织,扶持一批带动作用强的农业龙头企业,造就一批移民创业致富带头人。以期通过农业产业基地、专业合作组织、农业龙头企业和致富带头人的培育,带动广大移民创业就业,增收致富。 [15:13:55]

[黄剑莹]严副局长,还有一个具体问题我想问一下,就是移民直补资金为什么没有明确的发放日期呢,你们对这块有没有什么规定呢? [15:15:11]

[严伟明]大中型水库移民后期扶持资金是由国家统一筹措,分次发放,从国家收缴到逐级下拨,直到发到移民手中,这一过程要经过一定的环节,需要一段时间。《浙江省大中型水库移民后期扶持资金使用管理暂行办法》(浙财农[2007]57号)规定,“县级财政部门收到后期扶持资金后应在15个工作日内将项目扶持资金足额拨付到同级移民管理机构开设的项目扶持资金专户,并于10个工作日内将直补资金足额拨付给当地县级农村信用社联合社(农村合作银行)。”《浙江省大中型水库移民后期扶持直接补助资金发放管理办法(试行)》(浙财农[2007]55号)规定“县级财政部门应及时足额将直补资金拨付给县农信社,县农信社在收到直补资金后的3个工作日内必须将直补资金足额打入直补对象专用的储蓄存折内。” [15:15:58]

[徐艳萍] 严副局长,之前你提到除了大中型水库移民,还有一部分小型水库移民。那小型水库移民能够享受什么政策?与大中型水库有什么不同?我们想了解一下,谢谢! [15:19:33]

[严伟明] 是的,正如我之前所说,杭州市也有为数不少的小型水库移民。根据《浙江省人民政府关于解决小型水库移民困难问题的若干意见》(浙政发 〔2010〕49号)规定,我省从2009年1月1日起至2028年12月31日对库容10万立方米至1000万立方米(不含)小型水库的库区和移民安置区采取项目扶持的方式解决小库移民困难问题。小型水库移民解困的方式不同于大中型水库移民,不采取移民人口核定登记和资金直补的办法,统一实行项目扶持方式。 [15:19:49]

[主持人] 各位网友,各位嘉宾!“中国杭州”政府门户网站和市民政局联合举办的这期“网上接待室”活动,主题为“杭州市水库移民后期扶持工作政策解答”网上问答,得到了广大网友和市民的积极参与。对此表示衷心的感谢!
[15:21:20]

[主持人] 希望通过我们各方面的努力,进一步促进我市水库移民扶持工作。本期网上接待活动到此结束,谢谢大家! [15:21:26]
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