杭州市人民政府办公厅关于
切实加强水环境整治确保饮用水源安全的通知

杭政办函〔2011〕154号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　近期，我市接连发生新安江苯酚污染、苕溪饮用水源水质异常、富阳市壶源江水质异常等水环境突发事件，严重威胁钱塘江和太湖流域居民的生活、生产用水安全。为确保饮用水源安全，经市政府同意，现就切实加强我市水环境整治有关事项通知如下：
　　一、深化认识，进一步加强饮用水源保护的组织领导
　　饮用水源安全事关人民群众的身体健康，各区、县（市）政府要从贯彻科学发展观、转变发展方式，坚持以人为本、改善民生，加强生态文明建设、构建和谐社会的高度，进一步增强紧迫感和责任感，主要领导要亲自抓好饮用水源安全工作，切实开展水环境整治，确保饮用水源水质符合国家规定的标准，保障饮用水清洁、卫生和安全。
　　二、齐抓共管，切实贯彻落实《杭州市生活饮用水源保护条例》
　　饮用水源保护工作是一项流域性、综合性、系统性工程，关系到上下游流域的水质安全和各产业、各行业的发展，各级各有关部门要坚持统筹兼顾的原则，各司其职、各负其责，齐抓共管、形成合力，采取切实有效措施，周密部署水环境整治各项工作，加强对重点区域的环境整治，控制污染，消除污染源，确保水质从根本上得到改善。
　　三、加强协调，积极应对威胁饮水安全的突发环境事件
　　（一）各级政府要依法加强饮用水源保护，完善辖区饮用水源突发性污染事故应急预案，建立健全信息报送制度，加强舆论引导，维护社会稳定。
　　（二）各级环保部门要切实履行监督管理职责，进一步加大违法排污企业查处和污染源监管力度，对存在污染隐患的，要督促企业立即整改；对存在重大隐患，可能造成水体污染的，要及时通知政府和有关部门立即采取有效措施，彻底进行整治，未能完成整治的，要依法报请政府予以停产或关闭；对于检查中发现的存在违法排污的企业，要从严从重从快处理。
　　（三）各级环保、水利等部门要进一步加强对流域水质和饮用水源地水质的监测，密切关注水质变化情况，如发生涉及建德将军岩等市界进出入境断面水质下降的情况，市环保局应及时与省环保厅报告，由省里帮助协调处理，防止因外市来水水质下降导致我市水质进一步恶化。
　　（四）水利部门要负责做好水资源的统一管理和监督工作，合理规划和调度水资源，特别是在发生污染事故时要加强与省相关部门的协调，合理调度下泄流量，提高下游地表水自净能力和环境容量；对重点流域要实施有序用水控制，保障居民生活用水和农业生产取水，暂停电镀、化工、造纸、印染等重污染工业企业的自备水取水，严厉查处未经批准擅自取水的工业企业。
　　（五）对水质超标严重的河段流域，各区、县（市）政府要采取有效的减产、减污措施，对电镀、化工、造纸、印染等高用水量、高排放量的行业率先实施用电控制；对已列入节能减排关停计划的企业提前实施关停，必要时采取停电、停水措施；对富阳市壶源江锌化工、造纸，萧山区浦阳江机械加工，建德市兰江化工等相关企业要立即实行停产整治，未经验收不得擅自组织生产。同时，要抓紧建立备用水源，以应对突发污染事故；对供水规模大、覆盖人口多的水厂，要尽快开展深度处理制水工艺的可行性研究并及早组织实施，以提高应对事故的能力，确保供水安全。
　　（六）自来水行业主管部门要指导水厂密切关注水源动态，发现异常情况及时报告当地政府及相关部门，以便采取应急措施，减轻危害。
　　（七）其他相关部门要按照各自职责，及时采取各项应急措施，全力降低污染影响。
　　四、落实举措，进一步加强危险化学品安全管理
　　环保部门要牵头组织开展饮用水源环境安全隐患排查行动，加强对污水处理厂、垃圾处理厂、尾矿库和危险化学品企业的监督管理，重点排查沿江沿河可能影响饮用水源安全的化工、造纸、印染、电镀、医药、冶炼等行业；交通部门要会同有关部门开展公路、水上危化品运输的车船安全隐患排查和监督检查，同时，进一步加强对危化品运输企业和驾驶员的安全教育和应急管理，提高安全意识，确保公路、水路危化品运输的安全；各级安全生产监督管理、公安、农业、药品监督等部门要按照职责分工，深化危险化学品安全生产专项整治，加大对违法违规行为的处罚力度，严厉打击非法生产、经营、储存危险化学品等行为，对检查中发现的安全管理隐患要及时督促落实整改；危险化学品生产、经营等单位要制定切实可行的安全培训计划，健全并落实安全培训制度，严格依法持证上岗；危险化学品从业单位要建立健全安全隐患定期排查制度，编制危险化学品事故应急预案，提高危险化学品事故应急救援能力。