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杭州年鉴
民用航空
2003-01-27
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民用航空


【概况】      2000年,杭州民航保障航班起降2.60万架次,比上年增长12.1%;完成旅客吞吐量246.03万人次,增长13.5%;旅客发运量124万人次(含地方航空企 业),增长12.7%;货邮吞吐量7.46万吨,增长5.8%,其中货邮发运量3.63万吨,增长4.9%。全年平均客座率66%,载运率57.2%。至年底,杭州笕桥机场共有在飞航线87条(其中国际不定期包机航线7条,地区航线1条),通航城市50个。
        杭州萧山机场候机厅民航浙江省管理局坚决贯彻“安全第一、预防为主”的方针,切实加强了安全生产的组织领导和管理工作,提高安全管理水平和安全工作质量,杜绝了各 类安全事故和事故征候,圆满完成了巴巴多斯总理欧文·阿瑟,江泽民、李鹏、李岚清、尉建行等党和国家领导人的专机,“两会”代表、委员,浙江省劳模代表团等各类要客,以及春运、杭州西博会等重大活动的保障任务。实现了杭州笕桥机场自1957年军民合用以来第44个航空安全年的安全工作目标。坚持以经济效益为中心,从开拓市场、强化管理两方面着手,努力拓展运输生产,挖掘增长潜力,取得了经济效益新的增长。民航浙江省管理局杭州地区各单位全年完成业务总收入2.2亿元,实现利润5200万元,比上年增长 44%。紧紧围绕“有序搬迁,顺利通航”的工作目标,及早准备,精心安排,积极稳妥地实施了转场搬迁工作。主动配合杭州萧山机场工程建设指挥部衔接好工程建设与日后运营的各个环节,做好协调工作,顺利通过了新机场工程的预验、初验和总验,完成了校飞、试飞,成功地举行了首航典礼,确保了杭州萧山机场于12月30日上午正式启用。

【杭州萧山机场建成通航】  经国务院、中央军委1995年9月批准新建的杭州萧山机场近期工程,于1997年7月动工,2000年12月20日至22日通过了国家竣工验收,12月28日首 航,12月30日正式启用。工程占地面积484公顷(7260余亩),总批准概算26.4亿元,至2000年底,实际完成投资20亿元左右。建成后的杭州萧山机场是一座现代化的机场,总体规划合理,功能分区鲜明,运行流程顺畅,保障设施完善,设备技术先进,场区环境优美,具有良好的综合保障功能和独特的风格。飞行区技术指标为4E级,按满 足最大机型B747-400型飞机全载起降要求,建有一条长3.6千米、宽45米、两侧道肩各7.5米宽的跑道,一条长3.6千米、宽23米、两侧道肩各10.5米宽的平行滑行道,跑道与滑行道间设4条快速出口滑行道、2条端垂直联络滑行道、2条旁通滑行道。跑道和滑行道总面积52.3万平方米。停机坪面积21万平方米。总机位19个,其中近机位12个(3E、9D),远机位7个(4D、3C)。航站楼按满足2005年旅客吞吐量800万人次、旅客高峰小时3600人次的使用要求规划建设,总面积 7.29万平方米,分国内和国际两个区域,上下两层,旅客进离港分流。陆侧设高架桥和高架停车平台,空侧设12个登机桥(已建成启用7个登机桥、5个待建)。地下车库 2.2万平方米,停车场面积2.4万平方米,大小停车位966个。航站楼空间通透宽敞,内部装修风格明快、柔和淡雅,流程设计科学顺畅,引导标识系统醒目,服务设施先进齐全。候机厅设44个值机柜台,9个安全检查通道,设5个贵宾接待室,10个商务贵宾室,5个F舱休息室,旅客侯机可利用座位2900个。整个航站楼设计算机信息集成管理系统、旅客离港系统、航班显示系统、安全监控系统等10项弱电系统,安装了飞机泊位引导系统、3套行李传输系统、3台进港行李提取转盘、29部电梯及自动扶梯和集中空调系统等设施设备。航站楼采用玻璃幕墙和大跨度钢结构波浪形屋顶,造型独特,晶莹剔透,尤如西山绵延起伏、西湖碧波荡漾、天边白云飘拂,体现了江南水乡的地域特色。货运区按满足 2005年货邮吞吐量11万吨的使用要求规划建设,总面积1.1万平方米。此外,机场还拥有先进的航行管制、通信导航、气象保障、机务维修、消防救援、供电、供水、供热、 供冷以及污水污物处理系统,建有处理能力为2500吨/日污水处理厂1个、300千克/小时的航空垃圾焚烧站1座。作为杭州这座中国历史文化名城和世界著名的风景旅游城市 的空中门户,机场的环境充分体现了公共基础设施与绿化景观之间的和谐统一,并折射出杭州灵秀、旖旎的城市气质和江南地域特色风格。场内绿化总面积153.3公顷,绿化率达 到40%,总投资3500万元。航站楼前空间开阔、起伏有致的绿化广场,总面积达10万平方米,为省内之冠。毗邻广场的10万平方米的两个人工湖,流畅的湖岸线用萧山当地 的花岗石堆彻,湖内各有直径30米,喷高60米的大型喷泉,人工湖四周种有杜鹃、荷花、菊花、红花瞱木各10万株。机场的夜景更是迷人,场区流光溢彩,美不胜收。
        杭州萧山机场与杭州笕桥机场相比,综合保障能力有了质的飞跃,机场开发的潜力很大,为机场的安全生产、经营发展创造了良好的条件。新机场适度超前的设计规模也为新机场将来实现更大的发展提供了广阔的空间。随着今后航线航班的拓展延伸和客货吞吐量的不断增长,将为浙江省和杭州市创造良好的经济社会综合效益。民航总局和省、市领导非常 关注机场建设和通航准备情况,王开元、鲍培德、李建玉、徐柏龄和张德江、柴松岳、李金明、李泽民、刘枫、卢文舸等民航总局和省、市领导先后视察了杭州萧山机场。

【确保新老机场顺利衔接】 机场搬迁通航工作规模大、涉及面广、时间紧迫、任务繁重、责任重大,在浙江民航史上前所未有。广大干部群众凝聚一心,克服困难,连续奋战,于12月29日基本完成从杭州 笕桥机场转场至杭州萧山机场的搬迁任务,达到了安全、有序、平稳、高效的工作要求,确保了转场过程中思想不散、秩序不乱、工作不断和国有资产不流失,得到了民航总局、华东 管理局和浙江省领导的表扬。加快杭州萧山机场有限公司的筹建步伐。随着机场工程建设进度的明显加快,公司筹建班子按照“三个有利于”(即有利于新老机场的平稳过渡和顺利衔接,有利于公司经营管理,有利于公司今后发展)的要求,抓紧筹建工作,为新机场的运营管理打好基础。基本完成公司的各项注册登记,开展了法人治理结构和运行模式的调研工作。依据《杭州萧山机场有限公司章程》起草了公司机构、劳动、人事、分配和财务等方面的基本管理制度。对二、三级机构设置及定员工作广泛征求了意见。在认真总结前一阶段学习考察成果的同时,组织18名处级干部赴新加坡参加高级管理培训,就机场安全运营和经营管理进行学习调研。完成了建设新机场旅客过夜用房项目、组建货站有限公司和中外合资食品公司的可行性研究,并提交董事会讨论通过。成立新机场航站楼布局和招租工作领导小组,完成了候机楼及其附属设施商业场所和候机楼场所广告、值机柜台、卫生保洁项目以及货站货运柜台的招租工作。进一步修改完善企业理念和场标设计,开辟新机场参观游览项目,树立了新机场良好的社会形象。进一步密切与民航上级和省、市政府的联系和协调,申请国际机场报批、减免各种税费等优惠政策,加强净空安全管理等相关事项,为机场今后运行创造了良好的外部环境和条件。

【实现第44个航空安全年】  2000年,杭州民航进一步强化安全生产、安全管理的基础工作,大力推进规范化、制度化、科学化和程序化建设,确保全年各项安全工作目标任务落到实处。年初召开全省民航 工作会议、安全工作会议、空防安全会议和安全紧急工作会议,制定了安全工作的9项工作目标和8条措施。在兑现1999年度航空安全责任奖惩的基础上,继续与17个直属单位签订了《航空安全责任书》,与26个直属单位签订了《社会治安综合治理达标责任书》,全面建立和层层落实安全责任制。坚持安全生产委员会例会、周安全讲评会、月安全形势分 析会制度,及时总结分析阶段性的安全工作,研究解决安全问题。3、4月份结合国内安全生产形势,组织学习传达活动,坚决贯彻落实江泽民总书记关于安全生产的批示,全国安全 生产电视电话会议和吴邦国副总理重要讲话精神,以及上级民航局的具体要求。6月下旬结合武航“六二二”空难事故,针对进入夏季后多雷雨、台风和高温天气的情况,对做好安全 工作提出了具体要求。积极组织抗台防洪工作,成功抗御了强热带风暴的侵袭。针对年底杭州萧山机场建成通航、省局将成建制搬迁到新机场的实际,制订下发了《关于切实搞好第四 季度安全生产工作的通知》,要求杭州地区各单位一丝不苟地抓好老机场的安全生产工作,确保安全生产和转场搬迁、通航运营工作两不误。加强安全教育、检查和监督工作。继续深化“安全教育日”活动,广泛开展以“掌握安全知识、迎接新世纪”为主题的安全生产宣传周活动,强化安全法律、条令和规章的学习宣传,增强全员的安全自律意识特别是遵章守纪意识。深入开展了自查自纠和安全检查、评估、整顿活动。由省局领导带队,开展了两次全局范围内的安全专题检查,共查摆出安全隐患59条,及时整改隐患56条,促进了安全生 产和安全管理工作。突出抓好重点部位和关键环节的安全保障能力。抓好航管、气象、通信、导航部门综合保障能力和服务意识,杜绝了航管原因造成的飞行等级事故、事故征侯和航 空器空中危险接近。签订《实施民航管制区域调整和航路移交方案责任书》,确保6月30日零时在浙江地区顺利实施。加强适航教育管理,严格机务可靠性管理和自我质量审核制度,提高机务维修质量,全年因机务原因造成的航班不正常千次率为2.85。居安思危,切实加强空防安全工作。结合民航发生的“二二九”和“九二七”劫机未遂案,深入开展空 防安全形势教育,增强空防安全意识和工作责任心。修改和完善反劫机工作程序,加强了应急预案的学习和演练。严格执行各项空防安全规章制度,保持高度警惕,加大客货安检和公安执勤检查力度。启用“浙江省民航空防安全检查证”,加强省局客货销售代理人的安全管理和对控制区通行证件的检查和管理。全年全省各机场查获各类违禁物品6396件,协助 地方公安机关截获犯罪嫌疑人3人,查处了4个违反空防规定的代理单位,查办了4起拖欠、诈骗案件,追回机票款16.61万元,杭州机场还妥善处置了旅客谎称有炸弹、盗窃航 空救生衣等造成的2起非法干扰航空安全事件,杜绝了责任原因造成的空防事件的发生。加大机场交通秩序整治和治安管理力度,有效遏制了行车安全事故。加强社会治安综合治理工作,继续保持各机场治安形势的稳定。杭州萧山机场工程建设指挥部对机场工程建设区域实施了封闭式管理,努力创建安全、文明、有序的施工环境,开工建设两年多来未发生一起安 全责任事故和治安案件。强化现场监管和协调工作,加强停机坪的规范管理和安全运行,进一步加强大面积航班备降或延误时的地面服务保障工作,努力提高现场安全服务保障工作质量。杭州机场现场指挥部门还专门列出《机坪违章面面观十条》,纠正违章现象,杜绝了责任原因造成的特大、重大航空地面事故。加强飞行区管理,严格净空和电磁环境检查,加强 对机场周边建筑高程的控制。继续巩固驱鸟工作成果,召开全省机场鸟害防治工作研讨会,邀请省林业学院的教授讲课,总结、交流和积累驱鸟工作经验。继续落实环境整治、增添驱鸟设备、安装捕鸟网、加强每日巡视检查等防治措施。全年杜绝了飞行区管理原因造成的飞行事故征候和机场责任原因造成的鸟击飞行事故。

  附:杭州萧山机场在飞航线

国际航线:曼谷                                            地区航线:中国香港、澳门                                                                     国内航线:北京  天津  广州  深圳  珠海  汕头  海口  桂林  南宁  贵阳昆明  重庆  成都      太原  石家庄西安  兰州  银川  呼和浩特  乌鲁木齐  福州    厦门  武夷山  晋江  温州  合肥  南昌    张家界  长沙  武汉   郑州  连云港济南  烟台  青岛  大 连沈阳  长春  哈尔滨                                                                                         注:有“*”标记的城市具体航班执行时间待定。

【努力开拓航空市场】 杭州民航各单位坚持以经济效益为中心,认真贯彻执行民航总局关于大力加强管理、进一步提高全行业经济效益的“八条意见”,以市场需求为导向,不断挖掘经济效益增长潜力。 进一步密切与各航空公司的联系与协作,创造良好的营运环境,吸引航空公司运力投放,扩展航线,增加航班,发展生产。2000年新辟杭州至吉隆坡、名古屋、出云、松山、鸟取 (国际客运包机)和杭州至烟台、长春、天津等航线,并根据市场需求适时增加至东南亚国际包机及国内旅游热线加班包机数量。加大市场调研力度,重视客货源的结构分析,有针对 性地加强营销和生产的组织。抓住春运、元旦、五一、国庆运输“黄金时期”,下大力气组织运输生产,满足了市场需要。杭州机场春运40天完成旅客吞吐量24.77万人次,比上年同期增长2.6%。五一、国庆两个“黄金周”期间完成旅客吞吐量12.67万人次,杭州机场还创下了单日客运量1.06万人次和销售额127.9万元的历史最高纪录, 成为全年运输生产的一个亮点。面对竞争日益激烈的交通运输市场,努力以优势和特色取胜。民航浙江省局客运公司与国内知名的旅游商务网站“携程网”、“易行网”合作开办网上订票业务。利用西博会的影响力,在西博会的网站上加强宣传,拓展网上客源。同时在师生优惠票销售、国际和团队客票销售方面形成“拳头”产品。抓住浙江省旅游市场开业和省内召开全国性大型会议、商务活动的有利时机,实行销售窗口前移,积极开拓和抢占会(商)务航空客票销售市场。货运部门坚持以“稳固大货主、保住老货主、吸引新货主”的经营思 路,主动走出家门,加大营销力度,抢占周边货运市场,开拓跨地区经营,努力开拓新的货源。民航浙江省局货运公司在市区建立了货运仓库,进一步提高货运保障能力。开办了上海 办事处的快递业务。将原温州办事处升格为具有地区性经营权的分公司,并采用承包经营形式,充分调动人员的积极性拓展业务。按照《民用航空销售代理业管理规定》,加大对浙江省内销售代理人的行业监管力度。开展销售代理人业务培训,严格执行民航有关规范运价的政策,继续加强省内销售代理市场的规范管理。

【加强经营管理】   民航浙江省局在兑现1999年航站、直属单位经营承包责任的基础上,签订了2000年经营承包责任书,并层层分解落实生产和财务考核指标,增强各单位的市场经济意识、经营意识和效益意识,千方百计地开拓经营思路,在航空配餐、免税业务、餐饮、住宿、商品零售、汽车运输服务、航空旅游和广告业务上实现了利润新的增长。继续在成本和费用管理上下功夫。加强对省局利润中心和成本中心的承包考核工作,对各项经营考核财务指标进行科学测算,制定全局财务收支计划下达执行。制定和下发2000年各二级部门可控费用计 划指标,增强各单位的节支意识,严格控制费用支出。认真按照民航总局、华东管理局有关加大劳动力宏观调控力度的通知精神,积极推进减员增效、下岗分流工作,严格控制人工成 本和消费基金的增长。针对转场过渡期间的特点,省局下达2000年固定资产投资计划和大修计划,有效地控制了大修和投资支出。通过借入短期流动资金贷款偿还高利息的多年期长期负债的方法,努力降低筹资成本。加强工程项目成本控制和资金运作,最大限度地降低了在建工程的造价,提高投资效益。坚持开展全局性的方针目标管理,对省局年初制定的 2000年各项方针目标任务进行了二、三级的细化分解,实施动态管理。加强财务基础工作,重视会计人员的后续教育和业务考核。严肃财经纪律,加大审计监督力度。完成经营承 包责任审计2项、专项检查2次,配合完成审计及税务检查2次。

【全面质量管理成效显著】    2000年,民航浙江省局共注册33个QC小组,其中杭州地区各单位20个。有3项QC小组成果在华东管理局第9届QC成果发表会和浙江省质量技术协会QC成果发表会上获奖,1个QC小组获“全国民航优秀质量管理小组”称号,省局王震江局长还荣获“全国民航质量管理小组活动卓越领导者”称号。深入开展“质量月”活动,进一步提高安全服务工作质量。完善合同管理制度,认真做好合同的审核工作。加强定额定员的基础管理,制定下发了《民航浙江省局劳动合同考核管理办法》,规范劳动合同管理行为,以适应深化改 革和新机场公司运行的要求。

【实施民航局与机场分离】   根据民航总局2000年8月31日《关于杭州笕桥机场转场涉及体制问题的批复》精神和华东管理局的有关要求,在杭州笕桥机场转场至杭州萧山机场过程中,原民航浙江省管理局的体制已发生变化,局(民航浙江省管理局)场(杭州萧山机场)实施分离。由民航总局和浙江省共同投资、共同建设和共同管理的杭州萧山机场实行股份制,按照《公司法》组建规范的杭州萧山机场有限公司,作为机场的项目法人,负责机场的安全运行和经营管理。杭州萧山机场有限公司于2000年3月6日在浙江省工商行政管理局登记注册,12月 28日挂牌成立后全面运作。原省局(不含宁波、温州航站)人员(含离、退休人员)除留在新组建行政性省局的少量人员外,从杭州笕桥机场转场至新机场的职工共1167人已全 部成建制地转入杭州萧山机场有限公司,公司领导班子基本上是由原民航浙江省管理局领导班子成员组成。同时,遵照民航上级的要求,新组建行政性民航浙江省局(人员编制20人以内),负责浙江省内民航行业管理工作。行政性省局组建期间,其行业管理工作自2001年1月1日起暂由华东管理局负责实施。待行政性省局行业管理部门健全后,再逐步过渡 到由行政性省局接替。这是按照政企分开原则实施的民航省局级行政管理体制和机场管理体制一项重要的改革举措。               (潘宁宇)

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